发展村社型合作金融组织推动乡村振兴

当前我国的政策导向主要围绕专业生产合作社内部发展合作金融。习总书记在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略,就是明确提出要改变"重农业轻乡村"的观念,必须摆脱只重视产业的单纯经济思想。在实现乡村振兴上,单单只重视发展专业型资金互助社面临诸多局限,本文认为村社型合作金融组织在扶助小农、实现要素村级联动和鼓励农民创业建设小城镇上有显著优势,今后的农村金融改革工作应该重视基于村社型的资金互助社的发展。     

新阶段深化农村改革的关键问题和路径选择

党的十八以来,我国深化农村改革取得重大阶段性成果。进入新发展阶段,面对“三农”工作的新形势新任务,亟需深化农村改革创新完善体制机制,为农业农村高质量发展提供制度保障与政策支撑。针对当前乡村振兴人才短缺且内生发展动力不足、农村土地制度不完善,资金投入来源与方式单一等问题,新阶段深化农村改革应主要围绕人才、土地、资金三个方面,聚焦农业转移人口市民化、新型农业经营体系、人才服务乡村振兴;农村承包土地、宅基地、集体经营性建设用地;财政资金、金融资金、社会资本投入等九个领域,采取一系列创新性改革措施,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国持续注入活力。     

要闻

正11部门发文继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金财政部、农业农村部、国家乡村振兴局等11部门日前联合印发《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》明确,2021—2023年,在脱贫县延续整合试点政策。2024—2025年,整合试点政策实施范围调整至中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县,确保平稳过渡。《通知》就整合试点范围、资金安排使用重点、资金倾斜支持要求、资金项目监管、组织保障等方面作出了规定和调整优化。     

乡村振兴战略下有机农业的发展路径研究

乡村振兴要求提升农业质量效益和竞争力,有机农业是重要途径和抓手,具有重要的作用与意义。本文通过分析有机农业管理架构、有机农业政策支持,并梳理有机农业认证规模、有机土地规模和有机养殖业生产规模现状,提出完善有机农业制度、加大力度出台政策、合理安排资金补贴和拓展有机全产业链的政策建议。     

放活宅基地和房屋使用权 吸引人才入乡

<正>人才振兴是乡村振兴的基础。目前,乡村本土人才持续流出,且多为素质相对较高的青壮年劳动力,农业从业人员年龄偏大、素质较低,依靠劳动者素质促进结构调整、产业升级十分艰难。为解决乡村人才存在的问题,建议:一是完善农业农村人才工作的组织机制。建议中央出台政策,推动完善党委政府领导、组织部门统筹协调、农业农村部门牵头抓总、多部门密切配合的农业农村人才工作机制,统筹人才规划、政策扶持、教育培训、考核认证、     

新中国农民合作社70年:政策、功能及演进

新中国成立70年来,农民合作社在政策、功能与机制上不断与时俱进,在我国社会主义建设和农业农村发展上发挥了重要作用。在新时期,农民合作社作为新型经营主体之一,是实施乡村振兴战略的重要抓手。在回顾新中国成立以来农民合作社实践及政策演进基础上,分析了三个不同历史时期农民合作社的功能与作用,剖析了我国当前松散型、半松散型、紧密型合作社的特点和一般功能,揭示了乡村振兴战略背景下农业合作社的演进趋势及功能转变。研究发现:农民合作社是实现社会化大生产的有效组织形式;松散型、半松散型和紧密型合作社适应于我国不同地区发展水平的差异;随着乡村振兴战略的推进,农民合作社在组织形态和功能上需要不断变革和完善。     

农村商业银行支持乡村振兴的思路与措施

农村商业银行支持乡村振兴要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点以支持乡村振兴为目标,以打造美丽乡村标杆县为统领,以强村富民为核心。支持农业供给侧结构性改革,着力提升服务实体经济质效,深化"最多跑一次"改革,大力推进农村金融服务转型,大力发展农村普惠金融,推动农村人居环境改善,完善农村金融服务体系,强化涉农资金保障,创新农村金融产品及服务方式,完善配套政策支持。要强化工作保障。     

乡村振兴战略的价值意蕴与政策取向分析

乡村振兴战略是比较复杂的工程,在落实乡村振兴战略时一定要突出重点。坚持乡村优先和创新发展,完善城乡融合发展制度和政策,在城乡融合中促进农业现代化发展。     

强化预算绩效管理完善农业支持保护制度

正一、强化预算绩效管理的紧迫性和重要意义(一)强化预算绩效管理是实施乡村振兴战略、完善农业支持保护制度的内在要求实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯穿其中,以提升农业质量、效益和竞争力为目标,强化绿色生态导向,创新完善政策工具和手段,扩大"绿箱"政策的实施范围和规模,加快建立新型农业支持保护政策体系,持续完善农业支持保护制度,     

财政衔接资金绩效审计现状及对策

党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，而财政衔接资金为实施乡村振兴战略提供了有力的政策支持。要全面推进乡村振兴必须提升专项衔接资金绩效审计的审计质量。而在目前的审计工作中，多存在对审计工作重视程度明显不足、审计队伍建设难以满足审计工作需要、评价指标单一且内容缺乏全面性、相关法律制度和管理体系有待完善等问题。本文将基于财政衔接资金绩效审计的现状进行分析，旨在提升其审计质量，为推进乡村振兴尽绵薄之力。     

农业绿色发展涉农资金整合研究

[目的]新时代,推动农业绿色发展的关键是建立健全涉农资金整合机制,加大涉农资金投入力度,提高涉农资金使用效率,建立完善以绿色生态为重点的农业投入制度。[方法]文章通过研究国内涉农资金整合现状和问题,分析发达国家涉农资金整合的经验及启示,推动我国建立以农业绿色发展为重点的涉农资金整合政策机制。[结果]我国涉农资金整合存在多头管理、方向不明、结构不优、效率不高等问题,加快涉农资金整合势在必行,成败取决于顶层设计,关键在于完善相关法规法律以及打破部门利益藩篱的瓶颈,落地在于"依法、照单、精准"施策。今后要围绕农业绿色发展,突出绿色生态导向,涉农资金整合要把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来,增量资金重点向资源节约型、环境友好型和生态保护型农业倾斜。[讨论]建立健全涉农资金整合机制应当建立农业农村大部门制,完善相关法律法规,明确农业绿色生态作为涉农资金整合支持的主攻方向,实行精准补贴精准施策。     

如何完善农业支持保护政策

<正>十九大报告提出实施乡村振兴战略,其中最重要的任务之一,是完善农业支持保护政策。农业支持保护政策改革,既极端重要,又非常复杂,涉及多重政策目标,受各种条件约束。改革与完善的思路,既要从当前条件出发,又要考虑长远发展趋势。即便改革不能一步到位,也要明确最终的目标取向。农业支持保护政策,最早是欧美国家采用的。最初,主要目标是促进农业生产;后来,逐渐演化为保护农民收入;再后,农业农村生     

夯实基层组织 助力乡村组织振兴

实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大战略部署,重点围绕二十字总方针实现"五个振兴"。作为乡村振兴的关键环节,组织振兴为推动农业农村优先发展提供了坚强的制度支撑和组织保障。实现组织振兴,关键是要加强基层组织建设,重点在于强化农村基层党组织领导力、农村自治组织治理能力和农村经济组织发展能力。加强政治建设、组织建设和人才队伍建设,落实基本政策,创新服务方式,深化涉农改革,实现乡村组织振兴,为实现乡村振兴提供有力支撑。     

“三农”

正农业农村部、财政部发布2018年财政重点强农惠农政策。2018年,中央财政继续加大支农投入,强化项目统筹整合,完善资金使用管理机制。政策提出农机购置补贴和耕地地力保护补贴、生产者补贴,还提出支持新型农业经营主体发展,支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务     

乡村振兴金融政策着力点探析

实施乡村振兴战略,大力推进农业农村现代化,不断提升广大农民的现实获得感,势必需要技术、人才尤其是资金等要素安排上的倾斜与支持。为乡村振兴战略提供有力的金融支撑便需要认真探究金融政策的着力点,切实地为乡村振兴战略的深度推进提供坚强的保障。     

绿色金融助力乡村振兴的困境研究

绿色金融与乡村振兴是两个紧密相关的概念,二者都致力于实现绿色生态发展。绿色金融将环境保护与可持续发展纳入投融资活动,为农村地区绿色能源、生态保护、绿色产业发展等提供资金支持,为实现乡村振兴作出突出贡献。在绿色金融助力乡村振兴的过程中,仍然有政策支持力度不足、金融机构面临风险较大、绿色产品认证机制和信息披露共享机制不完善等诸多问题。简述绿色金融与乡村振兴的内涵与关系,分析限制农业农村绿色发展的问题及成因,提出相应的政策建议,以供参考。     

乡村振兴战略中新型农业经济组织在产业发展中发挥的作用探讨——以眉县猕猴桃产业为例

在实施乡村振兴发展战略的过程中，产业振兴是乡村振兴工作中最重要的一部分。眉县新型农业经济组织结合自身实际优势，在当地猕猴桃产业发展过程中发挥了苗木培育、技术服务、农资服务、种植托管、资金服务、产品销售和产品宣传等方面作用，为眉县的产业发展提供了强力支撑。文章基于眉县猕猴桃产业中新型农业经济组织作用的成功发挥，进行了实际考察和经验总结，结合眉县产业和新型农业经济组织作用发挥情况并提出相关建议，从新型农业经济组织加大新品种培育推广力度、培养专业人才队伍、提升质量安全意识、壮大延长产业链条、严格规范销售、推动销售渠道升级和提升深加工能力等方面进行建议。通过探讨，政府要鼓励新型农业经济组织在乡村振兴战略实施中结合自身的优势发挥作用，不断完善自身，更好地实现产业兴旺。     

打好政策资金“组合拳”趟出乡村振兴平度路径

正作为山东省面积最大的县级市和传统农业大市,平度市农业比重大、农村范围广、农村人口占比高,是青岛市加快实施乡村振兴战略的主战场。近年来,平度市坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,以高质量党建为统领,用好用活各级扶持政策,在巩固脱贫成果、农业园区建设、乡村建设行动上持续加大投入力度,累计投入财政涉农资金142亿元,为全面推进乡村振兴战略提供了有力支撑,奋力趟出了乡村振兴平度路径。     

农业保险助推乡村振兴战略实施的制度约束与改革

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》把农业保险列为实施乡村振兴战略的"农业支持保护制度",为农业保险发展提供了重要机遇。但目前,我国农业保险在制度层面对接乡村振兴战略提出的更高发展要求还存在差距,法律法规尚不完善;管理体系还不健全;政策目标还不明确;财政补贴制度有待优化;农业保险产品不合需求;市场竞争规则尚未建立;风险保障作用未能充分发挥;大灾风险分散制度仍不健全。基于此,本文提出对接乡村振兴战略要求的农业保险制度改革建议,完善农业保险法律法规;健全农业保险管理体系;明确农业保险政策目标;优化农业保险补贴制度;设计多元化农险产品体系;制定农业保险市场竞争规则;完善农业保险大灾风险分散机制。     

解决农民专业合作社融资问题——理论分析与实践突破

农民专业合作社是关系我国乡村振兴的重要新型农业经营主体,基于交易成本理论和前景理论,分析为何相关政策体系不断完善而大多数合作社却因融资难、参保贵未实现成立初衷。提出要想通过合作社实现农民增收、推进农业供给侧结构性改革,应提倡组织创新,鼓励成立股份制合作社、联合社,降低交易成本,应通过"联合社+银行+保险+政府"模式,以财政的资源配置职能为主、收入分配职能为辅,为合作社提供资金保障和风险管理。