扶贫要有新思路

截止2002年底．江苏省镇江市共有农村家庭54万户、163．9万人口。其中，人均年收入在1900元以下的贫困农户为1．9万户(镇江市2002年农民人均年收入4452元．市政府将人均年收入在1900元以下的农户定为贫困农户)，占农户的3．5％；贫困人口5．3万，占农村人口的3．2％。贫困的集中度不高．主要是个体间的贫困，并     

普惠金融能否“赋能”以阻断返贫？

基于中国家庭金融调查（CHFS）数据，运用因子分析法构建农户普惠金融指数和生计资本指数，运用期望贫困的脆弱性（VEP）测量方法测度农户贫困脆弱性状况，检验普惠金融“赋能”以阻断返贫的作用机理。研究表明，普惠金融有利于降低农户尤其是非相对贫困农户的贫困脆弱性，普惠金融可通过增加生计资本即“赋能”的途径以降低贫困脆弱性，且该中介效应对于相对贫困农户更为显著，人力资本在其中发挥了较强的中介效应，普惠金融向生计资本的转化依赖于良好的家庭内外部环境。因此，在运用普惠金融治理相对贫困问题时，政府应注重创造良好条件来提升农户运用金融资本以实现自身可持续发展的能力，从而从根本上阻断返贫。     

信贷供求非均衡状态下农户信贷模式的实证研究——对四平市农户信贷个案调查分析北大核心CSSCISSCI

一、受农村经济发展和农民收入增加的带动,农户的信贷需求呈现“三级分化” 近年来,四平市农业生产结构调整和农业产业化发展步伐加快,农民收入逐年增加,．但农户之间的收入差距不断拉大,层次越来越明显。根据该市民政、农业部门提供的标准,大致可将农户分为富裕农户、一般农户和贫困农户三个不同层次。富裕农户整体收入较高,2007年人均年收入约6000元以上,占农户总数的39．8％,比2003年上升2．1个百分点;一般农户收入状况处于农村平均水平,2007年人均年收入约1000元至6000元,占农户总数的51％,比2003年增加2．6个百分点;贫困农户收入状况较差,2007年人均年收入低于1000元．占农户总数的9．2％．比2003年下降4．7个百分点。     

对“奖补资金”推进小额贷款到户试点的制度性思考

江西省安远县和遂川县是国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、银监会联合确定的该省“奖补资金”小额贷款到户工作试点县。2005年至2006年2月末，两县共向所辖41个乡镇的2873户贫困农户累计发放“奖补资金”小额到户贷款2464．5万元，累计贴息76．8万元，重点扶持了种植、养殖、水果、木竹、药材等产业。小额贷款到户的推广，拓宽了贫困农户的融资渠道，增强了他们脱贫致富的信心和能力，提高了农村信用社放贷的积极性。但在调查中也发现这项工作存在一些值得注意的问题。     

“加剧”还是“缓解”：政府转移支付与农户家庭未来减贫——基于贫困脆弱性视角的实证分析

基于2018年CFPS数据和Logit模型分析政府转移支付对农户家庭贫困脆弱性的影响及异质性。研究表明：政府转移支付总体上对农户家庭贫困脆弱性并未产生积极的改善效果,反而进一步促进了农户家庭贫困脆弱性增加。从区域异质性看,政府转移支付对贫困脆弱性的正向促进作用主要体现在中、西部地区,并且以中部地区尤为明显。从家庭特征看,政府转移支付主要促使收入贫困农户、非融资约束农户、非土地流转农户、非组织参与农户家庭贫困脆弱性增加,并且对绝对贫困农户的促进效应要大于相对贫困农户。对非收入贫困户、土地流转户和组织参与户家庭贫困脆弱性的影响不显著。从户主特征看,政府转移支付主要对户主健康家庭、自雇户主家庭的贫困脆弱性产生正向促进效应,对稳定受雇户主家庭贫困脆弱性的影响不显著。     

汝阳县开展政府采购专项检查活动

作为一个经济欠发达的农业大县，四川省广安市邻水县各级党委、政府高度重视扶贫攻坚工作。今年，四川省政府给该县下达了“优质肉鸭生产项目”这一畜牧扶贫项目。对于贫困农村而言，贫困户养鸭可谓是时间短、见效快的扶贫项目，然而，贫困户又大多缺少资金和技术，在孵育鸭苗、采购鸭苗中难以有效防疫，鸭苗容易染病死亡，从而导致效益低下。为此，该县在摸准扶贫难点的基础上，确定了以效益为中心，以养殖业为扶贫铺路开道的思路，决定由政府集中采购经过防疫的健康鸭苗锑．带拱彷困户养殖，以确保农户脱贫，真正取得扶贫实效。     

精准扶贫背景下贫困农户信用评价指标体系构建研究

本文结合贫困农户特征,从贫困农户的家庭基本情况、生产经营情况、户主品德和信誉能力表现等四方面,构建了由户主年龄、健康状况、社会关系、贷款历史等二十三个二级指标构成的贫困农户信用评价指标体系,并利用层次分析法构建了指标判断矩阵并得出各个指标的权重,为科学评价贫困农户信用提供理论依据。     

农村金融治理农户脆弱性贫困实证研究——来自CHNS数据的证据

本文利用CHNS农户数据,采用固定效应模型和随机效应模型,分析了农村金融治理农户脆弱性贫困的现状。研究发现持续性贫困农户信贷需求低于脆弱性贫困农户;农户金融资本与财政扶贫资金(社会资本)对脆弱性贫困农户收入的直接协同效应小于(大于)间接协同效用;对负向冲击的直接平滑作用大于间接平滑作用,直接平滑作用的大小顺序:教育年限、身体健康和自然灾害。于此,提出了农村金融体系扶贫目标识别制度、优化农村扶贫信贷结构、农村金融机构社会功能转移等政策建议。     

政策性农业保险对农户贫困脆弱性的影响研究——以地方特色农产品保险为例

农业保险作为农业风险管理的重要手段,对提高农户风险应对能力、降低农户返贫风险发挥了重要作用.本文基于苹果主产区2255户苹果种植户的微观调查数据,运用倾向得分匹配法(PSM)和Ⅳ-Probit方法检验农户的政策性农业保险参与行为以及农业保险保障程度对其贫困脆弱性的影响.研究发现,参加农业保险以及提高农业保险保障程度均能够显著降低贫困脆弱性.进一步地,按照贫困脆弱性的主导因素不同,将贫困脆弱性分为风险型贫困脆弱性和资本型贫困脆弱性两种类型.农户参保及提高保障程度均能显著降低这两种类型的贫困脆弱性,并且对风险型贫困脆弱性的作用力度更强.政策性农业保险对农户贫困脆弱性的影响具有收入结构异质性,政策性农业保险显著降低了"纯种植收入农户"和"以种植收入为主农户"的贫困脆弱性,而对"以种植收入为辅农户"贫困脆弱性的减缓作用并不显著.     

研究农村扶贫实际情况适时调整扶贫开发政策

2003年2月22日至3月4日,我们分别在湖南平江、江西遂川、乐安等三个国家扶贫开发重点县进行了专题调研。通过调研,我们认为,对照农村贫困地区实际情况和扶贫开发需求,有的扶贫政策需要调整,有的管理办法需要改进。一、调整扶贫贴息贷款政策,支持发放农村小额扶贫贴息贷款,满足贫困农户贷款需求在调查中,省、县、乡、村普遍反映,农行扶贫贴息贷款主要发放给了龙头企业、大的农业产业化项目和有效益的基础设施项目,而贫困农户得不到贷款。湖南省平江县农行2001年发放扶贫贴息贷款1956万元,发放给农户个人的只有36万元,况且这些农户也并不都是…     

贫困型农户融资困境分析与政策建议—基于重庆市的调查数据分析

本文以重庆市暂时贫困型农户为调查对象,对贫困型农户的融资状况进行了调查分析,结果发现：重庆市贫困型农户中的绝大多数都有信贷需求,且以中短期的小额需求为主,其最主要的是生活消费性需求,其次才是生产性支出,但实际发生借贷现象的贫困型农户比重不高,从正规金融机构获得过贷款的贫困型农户更少。资金需求量太小、缺乏担保抵押是他们很难从正规金融机构获取融资的主要因素。     

贫困农户收支结构、收入水平与信贷活动趋向研究

论文基于CFPS数据中2742户贫困农户的研究样本,剖析贫困农户收支结构变化、资金流动特点和不同收入水平农户信贷活动的趋势。研究结果表明:农户收入和支出情况可以反映农户在贫困农村的阶层属性,也可体现他们不同的生产方式、生活状态及信贷活动。传统消费性信贷需求仍是信贷需求的构成主体,贫困农户收入水平对获批贷款机率、户均贷款金额以及贷款用途存在明显影响。应根据不同收支水平农户信贷需求特点,选择多样化的金融服务机构和设计结构、额度、期限与抵押条件更为合理的信贷产品。     

农户贷款营销与风险管控路径研究

农行襄阳分行推广惠农卡、农户小额贷款以来,取得了较好的社会效益和内部效益．深受政府及农户的关注和欢迎。本文就农户贷款营销与风险管控问题作一探讨。     

金融扶贫中的外生行政行为与内生市场机制——贵州推进“以奖代补”小额贷款试点的实践

目前，在国务院扶贫开发办、财政部等部委的领导下，采用“奖补资金”推进小额贷款到户试点工作正在贵州、重庆、江西和陕西四地开展。贵州省试点在地方政府和农村信用社的推动下，试点地区贫困农户享受了试点政策的实惠，受到了贫困农户欢迎；同时，调研发现，采用金融扶贫过程中仍存在不少的问题，特别是贷款资金的政策性取向和金融资源运作的市场性特征之间的冲突较为明显。     

中国农村多维贫困测算与结构分解——基于CFPS 2018的实证研究

采用基于"可行能力"理论的多维贫困标准进行贫困识别对我国相对贫困治理具有十分重要的意义。本文基于中国家庭追踪调查2018年的数据,运用A-F双临界值法,对我国农户多维贫困状况进行测算及结构分解。分析结果表明:我国农村地区将近10.9%的农户有三个以上的指标被剥夺,多维贫困发生率较高;家庭劳动力水平和灾难性医疗支出对多维贫困指数的贡献度最高,是影响农户贫困的两个重要的因素。基于此,本文提出科学制定相对贫困的多维识别标准、推动脱贫攻坚与乡村振兴相结合、进一步完善多层次社会保障体系等建议。     

略论青海省异地扶贫开发

缓解和消除贫困，最终实现共同富裕，是社会主义的本质要求。青海尚未解决温饱的贫困农户大都集中在东部干旱山区，长期受干旱、交通不便等因素的困扰，常规扶贫难度很大，只有实施异地扶贫，才能从根本上解决温饱。     

巩固成果 强化管理 稳步推进互助资金试点工作

为缓解贫困农户发展生产资金短缺问题,推进贫困村和贫困农户可持续发展,从2006年起,中央财政安排专项扶贫资金开展了贫困村互助资金试点,引导贫困村内农户以入股方式投入自有资金,在贫困村内建立"互助资金",实行"民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展"的管理模式。     

贫困农户贷款难问题研究

农村金融是我国农村经济发展的重要保证,农户融资是发展农村金融的关键。小额信贷在引入我国之后,因其能解决农户融资和消除贫困而得到政府的支持。然而,国内外的研究和调查显示,小额信贷逐渐偏离了贫困户。事实上,农村信用社作为目前开展农村小额信贷业务的主要金融机构,一直存在着放大户、垒大户、＂扶富不扶贫＂的现象。为了解决贫困农户贷不到款和贷款难的问题,本文分析制约贫困农户贷款的因素,并给出应对的措施。     

国家税务总局关于做好贫困农户农业税减免工作的通知

为贯彻中共中央、国务院《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发[1996]12号),做好贫困农户的农业税减免工作,现将有关问题通知如下: 一、各级农税征收机关要继续做好贫困农户农业税减免工作。十几年来,各地为搞好贫困农户的农业税减免做了大量工作,既体现了党和政府对贫困地区群众的关怀,也对帮助贫困地区群众脱贫致富、发展经济起到了积极作用。目前全国农村扶贫工作已进入了攻坚阶段,中共中央、国务院提出,“对所有尚未解决温饱问     

农户联保贷款的运行机制及其实践分析

作为一种已被世界各国普遍接受的扶贫模式,农户联保贷款具有自动瞄准、互相监督、还款共生和培训互助等独特的运行机制。然而,农户联保贷款在我国还存在着排除最贫困农户、小组组建困难、道德风险大和贷款手续繁杂等缺陷。本文提出：重点向最贫困、信誉好的农户倾斜、培育良好信用文化环境、灵活确定联保农户数量、免费向农户提供技术指导和理财培训等完善与改进的措施。