浅析相邻地区边界税源竞争

新税制实施以来，各地方政府，特别是各省（市）、省邻地区、县为了开发本地方经济，相继采取了开发经济特区招商引资、鼓励外商投资办法吸引外资，这无疑有利于地方经济的发展。但由于地区间发展不平衡，财政实力差距较大，加之近年来税收计划任务连年加码，导致相邻地区地方政府出台“减税免费”、“过路车辆一律免检”、税务管理实行“行外车后买票”等一系列不尽人意的税收优惠政策，这些政策的出台便成为边界地区之间税源竞争地主要目标，边界税源竞争的手段越来越花样百出。为此，笔对相禽边界地区的税源情况进行了调查研究。     

运用适度税收政策促进西部经济发展

一、推进西部大开发的税收对策 (一)改革现行的税收计划方法 我国现行税收计划分配方法的缺陷是显而易见的，主要表现为税收计划与经济税源的相关性较差，造成部分地区计划与税源之间存在较大差异，出现一些经济欠发达地区所承担的税收负担过重，而一些经济发达地区的税收负担反而过轻的反常现象，不利于欠发达地区经济的发展。另外，现行的分税制遵循累进的原则。造成一个地区增值税和消费税的增长速度如果达不到全国平均增长速度，就要扣减基数，即使与全国平均增长速度相等，但对地方税收返还的比例却是递减的。     

淡化任务观念增强法治意识——论税收计划与税收任务

税收计划是税务机关根据国民经济计划指标，现行税收政策以及客观税源的发展变化情况，对一定时期（一般为一年）税收收入的测算。税收计划是国家预算收入的主要来源，也是间接调控和反映经济运行的重要指标。因此，税收计划的制定要符合经济发展和客观经济规律。税收任务是对税收计划的规划与控制；是税务干部在一定时期为之奋斗的目标；是衡量税收工作质量的主要标志。由于税收计划与税收任务的紧密联系，实际工作中两往往被不加区分地运用。其实两是有区别的，任务比计划更具有强制性，在实际工作中两应有区别地使用。     

关于新形势下强化税源管理的思考

实施税源管理是基层税务部门履行税收管理责任的主要体现,是制止税源流失,确保税收增长的重要保证。经济决定税源,但税源必须经过征、缴、入库,才能全部或部分转化为税收。税源管理的主要任务就是要防止和纠正税源在征、缴、人库过程中的“跑、冒、滴、漏”。     

新税制下税收计划存在的问题及对策

新税制下税收计划存在的问题及对策丛建阁，冷瑞泉税收计划是税务机关依据国民经济计划指标、现行税收政策和经济税源的发展变化情况，对一定时期的税收收入进行预测而编制的税收收入计划。它是国家财政预算的重要组成部分。税收计划的编制、实施、考核，对推动各级税务征...     

市场经济下税源和税负的价值内涵

经济决定税收表现在经济发展的速度和规模决定着税源增长的速度和规模，税收反作用于经济表现在税收负担的总体水平是否适度，结构是否合理会对经济发展产生积极或消极的影响。可见，研究税收与经济的关系实质上就是研究税源和税负问题。市场经济条件下税收参与分配的是社会产品的价值，研究市场经济下的税源和税负问题，首先必须弄清税源和税负的价值内涵。     

政府协税护税“土政策”应当引起重视

受税收“收入型”的影响，在相当一部分的地方政府中，为了完成上级分配的指令性税收计划。在协税护税过程中，变味地指导协助税收工作，出现了违规操作的“涉税土政策”。[第一段]     

浅析资阳地税税收与经济发展的关系

经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。经济与税收相互制约，又相互促进，正确处理好经济与税收的关系，一直以来是税务工作者要面临和探讨的深刻话题。普及税源监控，加强经济税收分析，保证国家财政收入，是我们工作的重要一环。通过对2000年至2007年资阳区税收增长和经济发展情况的调查，我们就资阳地税税收与经济发展如何实现良性互动提几点拙见。[第一段]     

开拓政策性税源

在税源少的地方,为完成税收任务而采取强行挖潜办法,“把人头当猪头”征税,这既违反税法又侵害了纳税人的权利,这两年陕西省榆林市地税局有些新作法,在不违法的情况下。拓展了税源,启动了经济。那就是——     

当前税收分析工作存在问题及建议

税收分析既是组织收入工作的重要内容，也是加强征管、监控税源变化、评估税收与经济发展是否协调的重要方式。“近年来，各级税务机关积极开展税收分析工作，特别是通过建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，推进税收科学化、精细化管理，及时发现税收征管中的薄弱环节和存在的问题，提高税收征管的质量和效率，取得了明显成效。”（国家税务总局《税收分析工作制度》国税发[2007]46号）。     

我国地区间税收竞争问题分析

由于我国各地区经济发展的条件存在较大的差异，应在地区间启动税收竞争机制，以调动地方政府发展特色经济和特色产业的积极性，从而促进地方经济的发展并为地方财政收入的增长创造良性发展的机制。在对我国目前地区问税收竞争进行分析的基础之上，针对其存在的问题，建议我国政府采取一些措施规范地区问的税收竞争，消除或严格限制恶性税收竞争的发展和蔓延。     

民族地区农村地方税收征管的难点和对策

一、目前民族地区地方农村税收征管中的难点。（一）税收征管成本高。民族地区属于经济欠发达地区，地域广阔，交通不便，税源贫乏，营业税等主体税种瘦小，日常征管工作琐碎繁重，所征税款相当广泛、分散在各个村庄，税源零星分布，控管难度大，征管手段落后，大部分农村税务机构的税款征收仍采用手工操作，不但花费时间多，而且出错率也较高。一些乡镇税务所一年所发生的征税费用几乎等于其所征的税款。（二）税收流失多。一是作为农村重要税源的屠宰税流失严重，据巴州统计局提供的1999年巴州出栏生猪、牛、羊的数量估算，近40％的税收流失。二是个人所得税流失惊人，如个体运输车主收入、出租房产收入、建筑包工头个人收入，其应征的个人所得税约有60％流失。其原因是：1．税务人员深入农村进行税法宣传，农村纳税人“税”和“费”不分，另一方面税收宣传缺乏针对性，广大农民都明白“皇粮国税必须缴纳”的道理，但自己应该缴纳哪些税？什么时候缴纳？如何缴纳？这些税收常识大多数人都不知道，因而主动申报率较低。2．征管措施不力。基层征收力量不足，往往几个乡镇只有一个人负责征收，人员素质较低，尤其是懂电脑、善征管的人才更是奇缺。基层税务人员只把注意力放在相对较大的税源上，而对一些小税源根本不顾及，完全依赖代征人员去征收，削弱了税务机关的监督管理职能。（三）征管基础薄弱。 办公场所、交通工具、通讯设施等硬件设施落后，跟不上征管工作发展的需要；地方税征管资料、纳税档案不齐，征收底册不全；对某些税种的征收管理和个人所得税、屠宰税等尚未形成比较规范的征管办法。群众性协税护税网络不健全，主要是依靠当地财政所代征代缴，征管责任又不明确，致使应征税款流失。（四）税源潜力小。由于观念保守、信息闭塞、意识陈旧，目前民族地区的农村经济主要集中在种植饲养业，从事工业、加工、修理修配和服务业等其他行业的较少，行业及产品结构单一，其效益不够稳定；在经营管理上，主要依靠传统的“家庭经营管理制”，规模很小，大多数仍处在“小打小闹”的局面，因而税源比较拮据。（五）行政干预大。个别乡镇领导认为农村地方税收是他们管辖范围的事情，在税收政策的执行中可以灵活些、机动些，因而出现了随意表态的多、打招呼的多等不良现象。有的甚至认为“费”优先于“税”，因而摊派、集资、收费在农村表现得尤为突出。     

严格把住“六关”提升计财工作水平

一是把好税收任务关。税收计划上要尽早落实到基层征收单位：税源管理上要进一步摸清家底,加强监控;计划调度上要强化进度考核,确保全面完成年度任务;外部协调上,要加强沟通和协调,积极争取理解和支持。     

关于新化县财税体制运行情况的调查与思考

地方税收收入现状。一是税收连年高基数增长，税源变化与税收任务差距拉大。从全县整个税源情况来年，税源规模小而分散，后劲严重不足。从分家以来的税源情况看：分家时企业有213户，到2004年底，正常运转的仅存87户。企业税收税源不断减少。目前，年纳税在100万元以上的3户。年纳税在50万元以上的企业7户，年纳税在10-30万元的企业13户，年纳税在10万元以下的28户，企业年地方税源为1660万元左右；二是企业效益下滑和优惠政策的落实影响了税源。     

“四位一体”税源管理联动机制：解析与深化

税源管理是税收征管的基础和核心,是决定税收征管水平的重要因素。随着经济税源多元化、复杂化特征日趋明显,税源管理任务越来越复杂,税源监控的难度也越来越大。尽管税务部门在强化税源管理方面做了大量工作,也取得了很大成效,税源管理正在逐步由粗放向精细转变;从单纯的日常征管向深入的税源分析转变;从追求规模和速度向注重质量和效率转变。但仍存在着：各部门间整合不力、各环节间协同不够、上下层级间衔接不畅等诸多问题。各部门发布的预警管理信息,没有真正发挥对税源综合分析监控的支撑作用。建立“四位一体”税源管理联动机制,抓住税源管理工作的薄弱环节,把握工作重点,整合征管力量,提高综合管理效能是解决问题的有效途径。     

图片新闻

近日，湖北省潜江市国税局借助“第三届中国（湖北）潜江龙虾节”，开展税收宣传，取得了良好效果。该局税收宣传活动为潜江的经济发展、税源培植、税收增长起到积极推动作用。     

浅谈税收信息的管理与应用

从1998年起，国家税务总局决定，在对各地组织收入进行考核时，不仅仅看其是否完成税收计划，还要看税收占国内秤总值（GDP）的比重及是否应收尽收，由此看来，考察一个地区的经济增长率，不仅仅要看其国内生产总值是否增长，还要看其税收负担率也是否同步增长，目前，我国税收总额占国内生产总值（GDP）的比重为11%，在世界上属于税收比重较低的国家之一。目前，我国各地区的统计数字大都由统计部门来收集并向上一级机关报送这，而这种信息的统计、反馈，又都是条块分割的，缺乏综合比较，而税收信息是一个地区经济发展的真实反映，通过税收信息，可以看出一个地区的经济发展状况。     

探索“4＋2”工作法走出强化税源管理新路子

2009年以来，河南省洛阳市国税局以强化税收管理员的“税源巡管、信息分析、政策辅导、评估服务”责任为核心，探索推出了税源管理“4＋2”工作法，收到了科技增税、政策增税的效果，2009年强化说源管理增加税收收入1．27亿元，直接拉动税收增长10．3个百分点。     

税收弹性问题探析

当前我国税收弹性偏低，成为影响我国财政收支平衡和国民经济稳定发展的重要因素之一。为解决这一矛盾，国家在开征新税种、扩大征税面增加收入之外，关键要根据转变经济增长方式的战略目标和不断变化了的经济形势及税源结构，适时调整税收负担政策，完善税制结构和强化征收管理，以提高税收弹性，实现税收可持续增长。     

税收计划与依法治税

长期以来，税务系统的组织收入工作一直实行计划管理，即把税收任务的完成程度作为税务机关考核组织收入工作的主要标准，甚至是唯一标准，各级税务机关将上级下达的税收计划任务层层分解，落实到短一位税务专管员，同时与他们的工资、奖金和业绩相挂钩，税务系统不惜采取“收过头税”、“补助征税”、“挖税”等措施，想尽一切办法、挖掘一切潜力，努力争取完成税收任务。