合作共赢：民营经济参与公共产品生产的理论与实践

地方政府与民营经济在建设和谐社会中的合作，是解决公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾的重要举措。本文以“合作共赢”理论为主要依据，分析了宁波市民营经济在建设“和谐宁波”中所发挥的积极作用以及政策建议。     

府际合作中的成本分摊

随着全球化和区域一体化进程的加速，地方政府深刻认识到只有顺应发展趋势，积极推进区域合作，消除行政壁垒，发挥区域整体优势，才能在国内外竞争中形成整体竞争力以实现共赢。然而在合作中必然会涉及到合作的成本分摊问题，本文主要从地方政府合作的原因，成本分摊原则及如何改进来阐述     

农村公共物品供给的国情意识

当前农村公共物品供给短缺。为此学术界多方面提出了应对和解决这一短缺问题的政策建议，集中了如何解决资金或成本分摊问题和公共物品的决策问题。这些建议不无启发意义和现实性，但是皆存在一个问题，忽视了公共物品供给的过程中的国情基础。本文力图在分析当前学术界的观点的基础上，探讨农村公共物品的国情意识——9亿农民，通过提高组织化程度来实现和解决公共物品供给短缺的现实问题。     

沙漠治理工程成本各省市分摊计算方法研究

工程成本分摊问题是合作解决重大工程问题的基础。文章研究沙漠治理工程的成本如何在受益的各省市之间进行分摊的问题,提出了一种工程成本分摊的计算方法——沙漠治理工程成本各省市分摊计算方法。基本思想是某一省市分摊的治沙成本在总成本中所占的份额与该省市在治沙中的受益程度成正比,可以使治沙总成本按照在治沙中的受益程度合理地在各省市之间分摊。     

天然林保护工程的成本、受益分析与政府职能研究

天然林保护工程主要是全国性公共产品 ,并部分具有地方性公共产品的性质。本文通过分析长江上游的四川甘阿凉三州地区天保工程的成本分摊及收益分享 ,探讨天保工程中各级政府的财政职能定位。     

成本分摊:农村税费制度改革成功的关键

制度变迁成本的分摊方式决定着制度变迁的成败和效率。我国农村税费制度改革有五种成本，成本分摊成了农村税费制度改革的瓶颈。农村税费制度改革的特殊性决定了改革成本不能按照常规的分摊途径和原则来解决，应该通过四个途径来解决成本分摊问题。     

提升地方政府危机管理能力初探

突发性公共事件发生，其引发的危机及其造成的危害已成为社会日益关注的热点问题，地方政府在应对突发性公共事件及其危机中发挥着重要的作用。必须正视地方政府危机管理的现状及存在问题，提出相应的解决对策。     

发展农村非营利组织实现江苏农村公共物品供需平衡

江苏地方政府在解决农村公共物品问题上的现实困境,说明必须依托和发挥非营利组织的力量。因此,加快制度设计,采取多种举措发展农村非营利组织,对于尽早实现江苏农村公共物品供需平衡有着较大作用。     

社会主义新农村建设重在发展壮大村级集体经济

村级集体经济在保障农村基层组织的有效运转、提供农村公共产品、增加农民收入、促进共同富裕等方面起着举足轻重的作用,是社会主义新农村建设的主力军。针对目前大多数地区村级集体经济普遍存在的村级集体经济收入大幅减少、村集体资产流失严重、村集体土地资源不断减少、新农村建设速度趋缓和村级集体经济组织涣散等问题及其致因,提出了转变观念、破除城乡分治政策、强化政府对农村社会的财政责任及实体化村集体经济组织及其产权等对策。     

农村公共产品供给机制的改革与创新

“十一五”规划的建议,提出了建设社会主义新农村的要求,而我国农村公共产品供给还不适应这一要求。尤其是在供给机制方面存在着成本分摊机制的缺失、制度外筹资机制的缺失、决策机制的缺失、监督机制的缺失等问题,本文从融资机制、成本分摊机制、表达机制、决策机制、监督机制的创新五个方面提出了对策。     

关于建设服务型消防的思考

服务型消防,是政府为解决社会公共消防安全问题,依据法律法规和相关要求,通过组织工作动员全社会力量,提供的公共消防安全产品的全部劳动和服务。建设服务型消防是经济社会发展的必然需要、是政府转变职能的必然要求。目前我国建设服务型消防已经得到了广泛的实践,但服务型消防理念的深入,体制性、机制性障碍的破除等问题还不容忽视。同时,应通过扩大服务型消防建设的主体、加强政府与非政府组织、私人部门的合作、与非政府组织和私人部门共同提供混合公共消防安全服务来解决政府消防安全服务供应能力的有限。     

农村公共产品供给机制研究

城乡一体化的关键足要实现城乡在政策上、产业发展上、国民待遇上的一致,而国民公平待遇的一个关键问题是城乡公共产品的供给问题.城市市民通过缴纳税收,享受政府提供的各种公共品,其供给进入公共财政体制.而农民享受的各种公共品,却不是由政府统一从强制性税收中进行安排,反而是由农民自己进行成本分摊.纵观农村公共产品供给机制的变迁,可以发现农村公共产品供给小足、结构失衡、效率低下的局面是有着深层次的历史原因和体制背景的.     

估时作业成本法在医院全成本核算中的注意事项

政府补助无法彻底解决"看病贵"的问题,医疗费用的过度增长归根结底是医疗机构内部治理的不规范、不合理,存在大量的医疗资源浪费现象。估时作业成本法解决了医疗服务质量和医疗成本难以量化的问题,有利于医院的成本控制和内部优化,在实施的过程中要注意正确划分作业、合理估计参数并且与科室成本核算的阶梯分摊法相结合。     

民工子女上学难，政府怎么办

解决外来务工人员子女入学问题，是政府的责任，是发挥政府公共职能的重要体现，是政府重要的工作内容之一。     

正定县建立“村级收入保障机制”的调查

在取消农业税而财政又对村级建设缺乏足够转移支付能力的新情况下，如何保证村级组织的正常运转和公益事业的不断发展，是各级党委、政府亟需研究解决的一个重要课题。正定县委、县政府经过深入调研和村、乡试点，探索出了建立村级公共财富积累机制的解决办法，目前已在全县推广。他们的思路和做法值得借鉴。     

村级公益事业投资中的政府角色与农民行为

村级公益事业建设滞后,已成为制约新农村建设的重要因素。理论上村级公益事业作为准公共产品,政府和农民应共担投资责任,但实践中政府在这一领域责任长期缺失,农民自我供给也陷入了囚徒困境,应从政策层面上确立政府在村级公益事业投资的责任,通过实行一事一议财政奖补政策,重构政府与农民在村级公益事业投资中的关系,建立起政府引导、农民主导的新型投入机制。     

小议政府部门绩效评价体系研究

政府绩效评估是当代公共管理改革的核心内容,政府绩效评估工具的引入也为降低行政成本,提高行政效率等方面发挥着重要的作用。近年来,各地从实际出发,积极进行政府绩效评估的试点和探索,积累了宝贵的经验,取得了明显的成效。     

从恩格斯论住宅看中国住房短缺

中国的住房短缺是在面对中低收入者的保障性住房供给中严重短缺,而高端市场的高档公寓和别墅则存在高空置率,其主要原因在于住房供应结构不合理及政府调控不力.因此,政府应在解决住房短缺问题中发挥主要作用,增加保障性住房的供给以及严格实行对房地产市场的监管.     

山东省农业转移人口市民化成本测算及分担机制构建

农业转移人口市民化的综合成本主要包括政府财政负担的公共成本和个人承担的个人成本两部分。采用分类加总法测算得出山东省农业转移人口市民化的人均公共成本约为15.07万元,个人成本约为2.37万元/年,同时绝大多数农业转移人口还需要集中支付一笔可观的购房成本,人均约12.43万元。合理消化这一巨额成本,需要发挥政府的主导作用,同时鼓励企业、农业转移人口、社会积极参与,构建一个由政府、企业、农业转移人口、社会等共同参与的多元化成本及责任分担机制。     

中国经济转型成本分摊的合理性探讨

本文研究中国从计划经济向市场经济转型过程中的成本分摊问题。文章认为 :一方面 ,中国选择了分步、后推的成本分摊模式 ,它与渐进式的改革模式相适应 ,为经济转型创造了良好的环境 ,为利益主体承担转型风险提供了条件 ,是中国改革的一条成功的经验 ;另一方面 ,由于成本分摊时间和承担主体选择上以及分摊成本的具体实施过程中的缺陷 ,转型成本分摊不合理现象也不同程度的存在 ,这又为后续的改革增加了困难