重塑产权制约机制维护所有者权益

煤炭企业在“七五”总承包中,由于只“包产量、包基建投资与规模、包亏损”,而没有将国有资产的保值、增值作为承包内容,加上过分强调国家放权让利,削弱了国有资产所有者对承包经营者必要的产权制约,造成承包企业短期行为严重,国有资产管理混乱的局     

积极完善承包经营责任制 不断提高企业经济效益——推行净资产全员风险抵押承包的做法及效果

1991年是我们建设集团公司推行第二轮承包经营责任制的第一年,在市委、市政府的领导和有关部门的关怀指导下,我们根据马克思“等量投入,获得等量产出”的观点,以加强国有资产管理,控制投资流向,调整产业结构,确保国有资产安全增殖为根本目的,严格遵照国家有关政策、法律、法规,吸收近十年来我们推广各类承包责任制的有益成份,运用股份制产权关系明晰、股东权益平等的原则,制定了国营生产型企业全员净资产风险抵押承包方案。使承包制由原来的经营承包或利润承包上升到资产管理、产权承包的新阶段。经市承包     

警惕国有资产在评估中流失

警惕国有资产在评估中流失周文才、刘学林撰文说，企业推行股份制改造，其目的之一就是为了防止国有资产的再度流失。而要达到这一目的，搞好清产核资、资产评估是必不可少的。从各地推行股份制的实践来看，大部分地区都能对企业中国有资产进行实事求是的评估，但是也有一...     

刍谈国有企业资产流失与对策

<正> 一、国有资产流失的主要渠道 (一)国有资产在企业经营方式变革中流失 1.企业因经营方式改变造成国有资产流失。80年代搞企业承包或租赁时,一些地方和部门为完成任务,“萝卜拔快了不洗泥”,对企业账目是否真实、承包合同是否能约束经营者搞活企业,往往不予重视。其结果导致企业家底不清、资产负债不实,承包基数偏低,利润向承包者、小集体倾斜。少数企业经营者为了完成承包指标,得到物质和政治奖励,出现     

国有资产管理问题

长期以来由于产品经济意识及经济管理体制的影响,我国国有资产管理存在不少问题,社会生产力发展中“三要素”之一,劳动资料(国有资产)的重要性被忽视,存在许多症状: 1.国有资产管理主体缺位——“无主症”;2.国有资产增量来源多元化——“肥胖症”;3.国有资产使用效果缺乏严格考核,经营效益逐年下降,增值能力弱化——效益“消瘦症”;4.国有资产管理混乱、劣化——管理“紊乱症”;5.企业实行承包经营责任制,使国有资产应有权益受到侵害——使其“虚弱症”。综合上述国有资产现行管理体制上的“无主症”、“肥胖症”、“紊乱症”及“虚弱症”之症结何在呢?简单地说:是现行国有资产管理体制机能失调、失控、失衡、失策。管理功能“不全症”。为坚持和完善社会主义公有制,对国有资产管理提出对策思考。     

改制企业审计应重点关注的问题

一、资产评估和评估过程的合法性。凡改企业必须按照《国有资产评估管理办法》定,委托省以上国有资产管理部门授予资的资产评估机构进行评估。审计时,首先审资产评估的立项报告是否经企业主管部门查同意,并报同级财政、国有资产管理部门准立项。其次,查看评估机构的评估报告是经企业主管部门审查同意,并报同级财政、有资产管理部门确认。二、有无人为低估国有资产或无偿量化配给个人。国有资产转换、转让或出售,本着科学、真实、公平的原则,以资产评确认值为基础;也可根据企业盈利水平和展前景,在评估值基础上作适当浮动。审时应注意评估值…     

政策与管理信息

财政部颁发《国有资产评估管理若干问题的规定》规定适用于各类占有国有资产的企业和事业单位。国有资产占有单位聘请不符合资质条件的评估机构从事国有资产评估活动的，财政部门可以宣布原评估结果无效。该规定要求，国有资产占有单位有下列行为之一的，应当对相关国有资产进行评估：１．整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；２．以非货币资产对外投资；３．合并、分立、清算；４．除上市公司以外的原股东股权比例变动；５．除上市公司以外的整体或部分产权（股权）转让；６．资产转让、置换、拍卖；７．整体资产或部分资产租赁…     

国有资产评估办法出台

国有资产评估办法出台最近，国家国有资产管理局重申了国有资产评估办法。其主要内容是：一、国有资产占有单位在发生资产拍卖、转让，企业兼并、联营、出售、租赁，股份经营、中外合资、企业清算等产权变动行为时，必须依照“国务院９１号令”的规定进行资产评估，并以确...     

科研院所国有资产管理刍议

科研院所国有资产管理刍议夏凤琴一、科研院所国有资产管理的现状及存在的问题从１９８４年开始，随着科技体制改革的深化，科研事业费拨款逐年递减，科研院所已从一个纯科研型的事业单位发展为实行企业化管理的科研、生产、工程承包一体化的综合型经济实体。为了适应科技...     

武建集团资产经营的实践与思考

一、武建集团资产经营的实践 自1994年武汉市委、市政府选择武建集团作为武汉市首家国有资产授权经营单位以来,集团在这一全新领域努力开拓,攻艰克难,取得了较为明显的进展。主要作了以下工作: 1.全面清产核资,奠定资产经营的基石。在清产中,我们着重解决了以下几个方面的问题。(1)力求清产工作的全面、规范。土地使用权是否纳入评估范围是一个有争议的问题。我们认为土地使用权是国有资产的组成部分,纳入了评估范围,根据有关规定评估,进入资产公积。(2)重点抓住了对外投资的清查,核实了驻外公司的资产情况。(2)将经营性国有资产与非经营性国有资产区分开来,明确了经营性国有资产是国有资产保值增值的部分,非经营性国有资产是国家委托集团进行管理的部分,一旦时机成熟,逐步移交给社会管     

浅析国有资产流失的原因及对策

<正> 在国有资产管理体制的改革中,怎样加强管理,防止国有资产流失,是当前亟待解决的一个问题。笔者就其产生的原因及对策简述如下。 一、国有资产流失的主要原因 1.产权关系不明确,资产评估不严格。我国在对外开放中,大量引进国外资金、先     

关于加强煤炭企业国有资产管理的思考与建议——煤炭企业国有资产管理研讨会论文摘登

为全面加强国有资产管理,巩固和完善社会主义公有制经济,合理配置和有效经营国有资产,提高国有资产的运营效益,从理论与实践的结合上,努力探索并切实解决煤炭企业国有资产经营管理存在的问题,中国统配煤矿总公司财务局和本刊编辑部于今年6月5日至9日在广州联合召开了“煤炭企业国有资产管理研讨会”。研讨会紧紧围绕着煤炭企业国有资产管理存在的主要问题及强化其管理的紧迫性、建立国有资产所有者对承包经营者的制约机制、推进国有资产存量的合理流动及优化配置、设置考核煤炭企业国有资产保值、增值指标等,进行了广泛而热烈的讨论,达到了预期效果。本刊从本期起,将陆续摘(选)登部分研讨会论文,供读者、经济工作者和有关方面的同志研究参考。     

煤炭企业亟待实行模拟资产经营责任制

“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产的流失”,是国企改革的一项紧迫而艰巨的任务。在“承包法”、“模拟法人运转”等基础上升华而成的“内部模拟资产经管责任制”,为理顺集团公司与二级单位产权关系、进一步落实经营者责任,促进企业转换经营机制、提高资产运营效益、实现国有资产保值增值,探索出了一条现实条件下有效的经营管理模式,值得我们进一步深入研究和实践。     

国有资产管理的问题和对策

目前我们企业的管理水平普遍较低,远远落后于发展生产力的要求,不适应市场经济体制和现代企业制度的发展需要.在国有资产管理上还存在着不少的问题和薄弱环节.表现之一:国有资产的管理意识淡薄,对其重要性和必要性认识不足.比如,有的人错误地认为,社会主义公有制财产是大家所有,资产保管好坏与己无关;有的认为企业家大业大,浪费点没有啥;也有的只重视资金管理,不重视物质管理,只知道投资不够伸手要,不知道用好、管好现有的物资材料.由于管理意识淡薄,所以,出现了管理“滑坡”.表现之二:国有资产流失现象相当严重.据报载,从1982年以来,我国的国有资产以每天1亿元的速度在流失.从1985年到1992年7年,我国预算内工业企业流失的国有资产达2200多个亿,这个数目差不多相当于我国一年的财政收入.国有资产权益受到严重侵害.国有资产流失的原因是多方面的,据权威报纸剖析,最主要的有五种:一是内外勾结合伙盗走国资;二是由于在承包、租赁、中外合资、股份制改造中存在某些政策上的漏洞,也造成部分国有资产流失.如果照此下去,数十年辛辛苦苦积累起来的巨额国有资产,就有被逐步吞食掉的危险.这不能不引起我们的警醒.表现之三:物资积压,设备闲置浪费的现象较为普遍.由于计划上的随意性和盲目性,往往造     

煤炭企业国有资产管理考核指标设置

一、国有资产基数指标确定国有资产基数,是计算国有资产保值和增值的基本前提,也是对国有资产实行有效管理、考核承包经营者经济责任的必要条件。改革开放以来,全民所有制企业的投资主体由国家单一化转为国家、企业、其它单位及个人的多体化。在这种情况下,企业的资产占用额不完全都是国家的资产,它具有双重性质。即在企业存续期间,其所有权属于企业,在企业解散时,其终极所有权属于国家。     

完善煤炭企业国有资产管理体制的几点设想

煤炭企业国有资产管理存在着很多问题。一是承包机制不健全,煤炭企业发包、承包是以行政手段逐级进行的,没有充分体现或给予产权人的产权制约地位;二是经营政策不合理,主要是煤炭企业政策性亏损造成的,如运用增、超产煤加价收入和吨煤3.5元     

提高交运公司营运效率 加速国有资产增值

企业国有资产增值，是指通过有效的资源配置和资产营运活动，实现国有资产的扩大再生产。国有资产增值，主要是通过优化资源配置，提高资源的使用效益，增加生产经营收益。交运公司是冶钢集团有限公司下属的一个分公司，现有各种机动车辆106台，主要承担全公司内汽车客、货运输作业，汽车年运输量108．8万吨。总公司对交运公司实行“二包一挂”的承包方案，即：包完成年度生产经营计划，下达运输作业计划；包汽车运输利税目标，财务管理并实行独立核算，自负盈亏；工资总额与经济效益挂钩。承包后，根据实际情况，充分发挥管理职能，深化内…     

试论企业国有资产流失的渠道与治理对策

一、国有资产流失的渠道1 .在转机建制中流失。其主要表现 :在中外合资中 ,对中方资产不按规定评估 ,中方资产作价过低 ;在股份制改造中 ,清产核资流于形式 ,造成国有资产权益受到侵蚀 ;有的企业为了求得外资 ,不考虑内部条件 ,不惜一切代价去争取Ｂ股上市 ,结果未成气候 ,人力、物力、财力却消耗不少 ,造成国有资产的隐性流失 ;在国有大型企业实行主辅分流以及承包经营过程中 ,承包者短期行为严重 ,吃国有资产老本 ,使国有资产造成无形流失等等。2 .盲目投资、重复建设和大量无效投资是国有资产流失的主渠道。这种流失在宏观上首先表现为国…     

净资产全员风险抵押承包的探索与实践

随着改革的深入,现行的承包经营责任制还不够完善,突出的表现在:承包基数的确定不尽合理,未与净资产挂钩,承包基数按人头下达带有人为因素;国有资产实现不了保值和增值;在内部层层承包时,产生讨价还价的现象,承包基数不好确定,负盈不负亏,经营者和生产者缺乏必要的风险,因此,我公司在认真总结承包经营的经验、找出不足的基础上,模拟股份制的运作方式,决定推行净资产全员风险抵押承包责任制,加快经营机制的转换,建设成以技术密集、管理密集的施工总承包公司为主体的股份制企业集团公司。     

对煤炭资源评估实务操作的探讨

对煤炭资源评估实务操作的探讨山东省煤管局王勤政为适应社会主义市场经济体制的要求，煤炭工业及其多种经营企业，在实行经济体制和经营方式改革及中外合资经营等产权变动时，为确保国有资产权益，防止流失，必须对国有资产进行评估。煤炭企业在资产评估中，资源评估占重...