国家审计结果公告、公众参与及国家治理研究

一系列国家治理危机的出现促使以政府为主导的一元治理向以公众参与的多元化治理模式转变,公众参与国家治理需要客观、公正的信息来支持,而国家审计结果公告为公众有效参与提供了一条获取可靠信息的途径。文章在分析国家审计结果公告实现国家治理内在机理的基础上,提出社会公众通过参与财政资金审计结果公告实现经济治理,参与经济责任审计结果公告实现政府治理,参与环境审计、社会保障资金审计以及专项资金审计结果公告实现社会治理,从而达到公众与政府良性互动,实现从政府本位向公民本位、社会本位转变,以高度契合政府"善治"的执政理念。     

国家审计与公众参与：基于政府信息公开的中介效应研

采用2009—2016年间30个省、自治区和直辖市的审计机关数据,实证发现：国家审计能够通过监督和信息保障功能促进公众参与的实现,政府信息公开在这一进程中充当部分桥梁和媒介的作用,且政府执政效率越高,审计独立性受影响就越小,国家审计对公众参与的促进效果也越好。进一步研究表明,国家审计在不同领域间对公众参与的促进程度具有异质性,国家审计促进公众参与的主要机制以及在有限的审计资源下审计机关应关注的重点方向。     

审计信息公共服务促进公众参与国家治理研究

随着我国政府从权威型向服务型转变,以及经济社会的发展变化,公众对审计机关提供审计信息公共服务的需求日益增加,对审计机关履行公共受托责任的要求也日渐提高.为满足公众日益增长的国家审计信息公共服务需求,文章提出国家审计信息应从封闭向公开转变,进而向审计信息公共服务演进,并建立一个科学、规范的审计信息公共服务长效机制,为公众提供更多数量和更高质量的审计信息公共服务,进而促进公众参与国家治理、实现政府与社会公众的良性互动、有效维护公众的信息利益、提升国家审计治理能力,以发挥国家审计的免疫系统功能,达到公众满意的善治目标.     

公众参与对政府审计腐败治理效果的影响研究——基于国家治理视角的实证分析

十九大报告中提出打造共建共治共享的社会治理格局，其中公众参与是重要的组成部分。事实上，我国政府一直以来都在强调公众参与在社会主义民主政治体系中的作用，尤其在反腐败以及国家监督领域。基于此，选择国家监督体系中的政府审计对腐败的治理作为研究情境，以验证现阶段公众参与在其中的作用。实证检验结果发现：相对于公众参与程度低的地区，在公众参与程度高的地区，政府审计的预防功能和抵御功能能够更好地发挥腐败治理作用，而政府审计揭示功能对腐败的治理作用在两组之间并无区别。     

国家审计助推公众有序参与国家治理研究

公众参与是国家治理的重要内容。进行信息认证和实施审计问责,是国家审计助推公众有序参与国家治理的主要方式,具体路径包括向社会公开征集审计项目计划;向社会公开审计过程中的阶段性审计结果和最终审计结果;向社会公开审计建议、审计直接问责或间接问责等。审计机关助推公众参与审计自身治理也是助推公众有序参与国家治理的重要内容,具体路径包括定期向社会公开预算执行情况及绩效、审计业务工作向社会开放、审计内部管理对社会公开等。目前,这方面的研究文献非常少,文章的创新之处在于对国家审计助推公众参与国家治理的意义、机理和路径进行了更为系统、深入的研究。     

公众效用约束视角下强化国家审计的治理逻辑及其制度供给

社会公众参与国家治理日益成为国家治理体系的重要组成部分。在政治经济学框架下将社会公众参与国家治理的过程与功能提炼为公众效用约束,并通过构建一个简洁的地方政府公共支出结构选择模型阐明公众效用约束机制。结合公众效用软约束下中国地方发展型政府行为的经济影响以及直接构建公众效用约束机制面临的问题,从理论上解释了中央政府强化国家审计的治理逻辑。中国特色社会主义国家审计制度供给可以从审计方法流程、审计业务体系、审计结果运用等方面进行完善,全面评估效用结果、深度契合效用目标与有效实施问责约束,实现公众效用约束机制的间接构造,成为公共权力治理的“内部—经常性激励约束机制”,从而可以更好地适应当前发展阶段和体制背景下国家治理的需要。     

基于公众参与治理视角的国家审计

公共受托责任是国家治理的核心。作为国家治理系统的重要组成部分,国家审计的出发点和落脚点是基于公共受托责任。国家审计职能的有效发挥推动着国家实现"善治"。公众参与治理是实现"善治"的必经之路,而提高公众参与性则是国家审计职能拓展的重要方向。在公众参与治理广度和深度不断提升的情况下,各级审计机关应主动构建起公众参与国家审计工作的方式、渠道和机制。     

公众参与治理背景下国家审计的职能定位与实现路径

一、公众参与治理背景下国家审计的职能定位(一)公众参与治理是实现"善治"的必经之路。国家治理的目标取向是实现良好的治理("善治"),即可以避免"无效治理"并使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征,就在于它是政府与公众对公共生活的合     

政府预算变革与政府预算执行审计战略转型——基于国家治理视角

政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革.国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规范、透明、绩效、民主的变革发展需要.对预算执行审计在审计范围、层次上重新作出战略定位,并以预算绩效审计为战略重点,积极推动公众参与机制建设,建立审计结果公开制度,是预算执行审计战略转型的重要思路.     

国家审计理念的演进：从政府本位到社会本位

以新公共管理理论为基础,分析国家审计的政府本位和社会本位两种理念。国家审计内在的公共性、社会性、独立性和管理性特质决定了国家审计理念应该从政府本位理念演进到社会本位理念。国家审计的社会本位理念的核心内涵是“公开、责任、服务”及“参与、协同、共享”精神,它推动国家审计实现“免疫系统”功能目标,形成国家审计的公共管理观。     

审计公告与国家审计信息披露理论框架的研究——基于信号传递机制的研究视角

本文从信号论和信号传递机制出发,解读审计公告所传递的信号,揭示了审计公告之所以引起“审计风暴”,是因为审计公告传递的是审计质量、审计独立性、民主法制进程和服务于公众、公众参与的信号。最后,建议从三个层次构建一个国家审计信息披露理论框架,以指导具体的国家审计信息披露的应用。     

政府审计如何维护国家经济安全

政府审计维护国家经济安全是新时期国家审计目标的更高层次的要求。政府审计维护国家经济安全应该成为审计工作者的一种自觉意识。本文将探讨政府审计应如何更好地维护国家经济安全。     

审计公告与国家审计信息披露理论框架的研究——基于信号传递机制的研究视角

本文从信息论和信号传递机制出发，解读审计公告所传递的信号，揭示了审计公告之所以引起“审计风暴”是因为审计公告传递了审计质量、审计独立性、民主法制进程和服务于公众、公众参与等信号。建议从三个层次构建一个国家审计信息披露理论框架，以指导具体的国家审计信息披露的应用。     

国家治理视角下的审计问责

审计问责是国家治理的工具之一,它有利于加强政府责任、实现国家良治。任何实现良治的国家均有一套良好的问责制度作为保障。许多国家的审计法规对审计问责作出了具体规定。国家治理的功能需求与审计问责的供应不足是一对矛盾。为了缓解甚至消除这对矛盾,不仅需要扩大问责范围、完善参与机制、拓展问责方式以拓宽审计问责参与国家治理的广度,而且需要强化机制问责、完善绩效问责、构建风险问责以拓展审计问责的深度,同时还需要整合问责资源、创新问责方式、完善问责立法以加大审计问责的力度。     

西方国家政府绩效审计的发展及启示

随着公众民主意识的增强,社会公众对政府资金支出的经济性、效率性和效果性日益关注,政府绩效审计逐渐成为现代政府审计的重要组成部分。我国政府绩效审计无论在理论上还是在实践上,与一些西方发达国家相比都显得很不成熟。本文通过介绍国际组织政府绩效审计的有关规定以及美国、英国等国家实施绩效审计的情况,提出我国开展政府绩效审计的有关建议。     

国家审计参与国家治理的信号传递机制研究

基于公共受托理论与信号传递理论,结合善治理论内涵及我国经济环境的现实分析结果,将国家治理的目标分为基础性目标和深层次目标,且对国家审计应发挥的治理功能进行分析;针对目前我国国家审计参与国家治理的瓶颈,利用博弈理论分析国家审计、政府与社会公众之间的信号传递,并建立国家审计参与国家治理的信号传递机制,以期提升国家治理效率。     

“参与式国家”视角下公众参与地方政府绩效管理的对策探讨

地方政府绩效管理的公众参与是地方政府行政改革的重要力量。本文以"参与式国家"理论为视角,围绕参与管理、基层官员、对话式民主、公有社会四方面分析地方政府绩效管理的公众参与现状和困境,并探讨相应对策。     

政策审计——审计服务国家治理的新模式

政策审计作为审计的新模式在我国刚刚起步。而在审计服务国家治理的过程中,政策审计能够影响政府责任、政府透明度及公民参与。本文首先对政策审计定义,探讨政策审计服务国家治理的理论依据,并针对政策审计国内外发展的差距,提出政策审计在中国发展的几点建议。     

西方国家政府绩效审计的发展及启示

随着公众民主意识的增强，社会公众对政府资金支出的经济性、效率性和效果性日益关注，政府绩效审计逐渐成为现代政府审计的重要组成部分。我国政府绩效审计无论在理论上还是在实践上，与一些西方发达国家相比都显得很不成熟。本文通过介绍国际组织政府绩效审计的有关规定以及美国、英国等国家实施绩效审计的情况，提出我国开展政府绩效审计的有关建议。     

政府审计基本原则标准的辩证思考

依法审计，客观公正是我国国家审计的基本原则和标准。其实质是审计机关要围绕人民根本利益的要求来行使审计监督权，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，为政府、人大、有关权力部门以及公众提供有价值的真实的审计信息。