六次会议 六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道

以1994年政府机构改革和职能转变以及分税制财政管理体制改革为标志,我国财政监督事业开始进入一个新的发展时期。短短10余年,在人类历史长河只是一瞬间,但对全国财政监督工作而言却具有非常重要的历史价值和纪念意义。 新中国成立以来,财政监督工作几经变革,于1994年迎来了新的发展时期。这一时期,广大财政监督工作者抓住机遇、迎接挑战,积极探索,克难奋进,开创了今天财政监督工作的良好局面：监督成效显著,十余年来,财政监督工作为国家挽回经济损失数千亿元;财政监督机制建设稳步推进,监督理念、监督方式方法不断创新;法制建设不断加强,立法不断推进,执法不断规范,依法监督水平不断提高,法制观念深入人心;理论调研和国际交流蓬勃发展;监督机构建设不断推进,监督队伍素质不断提高。 财政监督工作的良好发展局面和当前的社会经济发展形势又促使财政监督工作迎来了新的发展机遇。正如耿虹局长在此次全国财政监督工作会议上所提出的：“现在和今后一段时期是财政监督发展的最佳时期。”可以说,财政监督工作正迎来千载难逢的战略发展机遇。在这一关键时刻,财政部于3月28—29日在西安召开了此次全国财政监督工作会议。中央和地方财政监督工作者齐聚一堂,共同回顾近年采财政监督事业快速发展的脉络和历程,共谋新时期财政监督工作的发展方向和思路。 回顾过去是为了总结经验和规律,指导今天的工作;展望未来是为了看清发展方向,规划明天。本刊以历次全国财政监督工作会议为主线,特别策划了《六次会议六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道》专题版块,总结十余年来财政监督发展的经验,分析未来发展方向,以期更好地宣传此次会议精神,与广大财政监督工作者共同探讨、领会、贯彻本次会议的精神实质。[编者按]     

健全财政监督体系 构建现代国家治理结构——十八大以来财政监督工作的新取向

正十八大以来财政监督工作的新取向:明确监督方式和手段,提高人大监督的有效性;内外结合、专职和业务机构协作,健全财政监督机制;深化预算改革,建立全过程财政循环监督制衡机制;强化单位财务监督,夯实财政监督基础;充分吸纳民意,推进财政监督民主化;打造透明预算,为财政监督提供条件。     

六次会议 六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道

以1994年政府机构改革和职能转变以及分税制财政管理体制改革为标志,我国财政监督事业开始进入一个新的发展时期。短短10余年,在人类历史长河只是一瞬间,但对全国财政监督工作而言却具有非常重要的历史价值和纪念意义。新中国成立以来,财政监督工作几经变革,于1994年迎来了新的发展时期。这一时期,广大财政监督工作者抓住机遇、迎接挑战,积极探索,克难奋进,开创了今天财政监督工作的良好局面:监督成效显著,十余年来,财政监督工作为国家挽回经济损失数千亿元;财政监督机制建设稳步推进,监督理念、监督方式方法不断创新;法制建设不断加强,立法不断推进,执法不断规范,依法监督水平不断提高,法制观念深入人心;理论调研和国际交流蓬勃发展;监督机构建设不断推进,监督队伍素质不断提高。财政监督工作的良好发展局面和当前的社会经济发展形势又促使财政监督工作迎来了新的发展机遇。正如耿虹局长在此次全国财政监督工作会议上所提出的:“现在和今后一段时期是财政监督发展的最佳时期。”可以说,财政监督工作正迎来千载难逢的战略发展机遇。在这一关键时刻,财政部于3月28—29日在西安召开了此次全国财政监督工作会议。中央和地方财政监督工作者齐聚一堂,共同回顾近年采财政监督事业快速发展的脉络和历程,共谋新时期财政监督工作的发展方向和思路。回顾过去是为了总结经验和规律,指导今天的工作;展望未来是为了看清发展方向,规划明天。本刊以历次全国财政监督工作会议为主线,特别策划了《六次会议六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道》专题版块,总结十余年来财政监督发展的经验,分析未来发展方向,以期更好地宣传此次会议精神,与广大财政监督工作者共同探讨、领会、贯彻本次会议的精神实质。     

为财政监督新定位——黑龙江省齐齐哈尔市财政局财政监督工作纪实

近几年来．黑龙江省齐齐哈尔市财政监督工作以更新监督理念,改进监督方式,构建预算编制、预算执行和监督检查三位一体、相辅相成的财政监督工作机制为切入点,以实施财政资金安全性、规范性和有效性监督为着力点,以规范和加强财政管理为着眼点,不断拓展工作重心和工作范围,有效地提升财政监督能力,充分发挥了财政监督的保驾护航作用。     

湖北省财政监督检查工作座谈会在襄樊召开

以学习"十六大"精神,开创财政监督检查工作新局面为主题的湖北省财政监督检查工作座谈会于2002年11月27日至28在襄樊召开。省监督检查局局长付明章等和全省17个地市州、神农架林区、省直管市财政监督检查部门负责人参如了会议。在座谈会上,代表们就当前存在的问题进行了广泛的座谈、交流和探讨,达成了诸多共识。省监督局以深入学习、领会、贯彻党的"十六大"精神,促进财政监督检查工作上一个新台阶为主题,要求全省财政监督工作者结合工作实际,扎扎实实,开拓创新,不断调整财政监督工作的思路、方式、方法,适应新形势下的要求和变化;同时要加强队伍建设,提高广大财政监督检查人员的素质;加大对《会计法》实施的监督检查力     

励精图治谱写财政监督新篇章

"财政监督与财政管理紧密融合,财政监督与财政改革同步进行。"财政监督理论这一科学诠释为财政监督工作指明了方向,同时也对搞好财政监督工作提出了更高要求。新时期财政监督队伍要紧紧围绕做大经济和财政收入蛋糕这一主题,切实转变监督思路,把握财政监督工作重点,努力提高工作业绩。第一、坚持以做大经济和财政收入蛋糕为财政监督工作的出发点。做大经济和财政收入蛋糕是财政的落脚点,也是财政监督工作的出发点。只有经济蛋糕做大了,财政蛋糕才能随之增大;反过来只有做大了财政蛋糕,才可能为各项改革和发展奠定更为坚实可靠的基础。财政监督作为财政管理的一个重要环节,必须充分发挥其收入监缴等监督职能,确保经济和财政收入双增收。第二、明确以监督促管理,以管理求绩效的财政监督工作思路。一是要突出财政监督本质特点,通过强化财政监督来促进财政管理。财政监督机构要围绕财政管理的重点、热点和难点,深化监督层     

因地制宜 深化改革 谱写财政监督新篇章——内蒙古呼伦贝尔市莫旗财政监督工作纪实

莫旗是全国唯一的达斡尔自治旗,位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东部,大兴安岭东麓。为了增强财政监督的前瞻性和预防功能,莫旗财政局按照加强监督机构建设,理顺财政监督机制,强化财政监督职能,服务财政管理大局的思路,以更新监督理念,改进监督方式,构建预算编制、预算执行和监督检查三位一体的财政监督工作机制为切入点,以实施财政资金安全性、规范性和有效性监督为着力点,以规范和加强财政管理为着眼点,以财政体制改革的不断深化为契机,结合本地实际,将财政监督融于财政体制改革之中,不断拓展工作重心和工作范围。有效地提升了财政监督能力,充分发挥了财政监督的保驾护航作用。     

服务大局 整体推进 努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来,各地财政监督机构按照科学发展观的要求,以建立健全财政监督长效工作机制为主线,努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法,涌现出了一大批好经验、好做法。如,广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度;河北省试行向省直部门派驻财政监察员制;海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等,全国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节,实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控,充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”,切实加强对地方财政监督工作的指导,进一步推动地方财政监督工作的深入开展,去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上,组织召开了京津冀三省市的座谈会,针对地方财政监督工作的现状,部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内客,旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用,促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。     

三条网络构建财政“大监督”格局——江苏省如皋市财政监督工作纪实

江苏省如皋市财政局以学习贯彻《江苏省财政监督办法》为契机,努力构建财政大监督的格局,认真落实省财政厅《关于建立财政监督长效管理机制的实施意见》,将监督管理贯穿于财政运行的各个环节,勇于探索,不断创新,建立了内部网络、横向网络和纵向网络相结合的财政监督网络.提高全市财政监督工作水平.取得了较好的社会效益和经济效益。     

“五个突出”提高专员办财政监督科学发展力

一、突出预算收支监督这条主线,提高财政监督服务力财政监督要围绕财政中心工作来开展,积极融入财政管理,为财政管理和改革有效服务,这是财政监督的根本宗旨。随着公共财政体制的逐步确立,财政在社会经济中的功能日益得到彰显。财政管理的核心是国家预算收支管理,因此,财政监督也要围绕财政预算管理这一中心工作,以预算收支监督为主线。     

从《企业内部控制》看县级财政监督

本文分析了县级财政监督的现状,认为财会人员的素质有待提高.对于财政监督,应从上至下转变观念,由“检查型监督”向“管理型监督”转变:加强监督机构建设;上级监督机构细化对县级监督机构的工作评价,及时奖惩;重视员工培训,要求财政监督人员不仅充实会计知识,更要拓宽相关知识及创新检查方法.     

加强财政监督体系建设应找准几个切入点

1.严格依法行政,推进财政监督法制化建设。完善的财政监督法制体系要体现出三个层次。第一个层次是正式的财政监督条例出台;第二个层次要制定具体的财政监督检查工作规范;第三个层次要根据不同的监督检查内容和要求,制定具体操作文件,作为实施项目监督检查的具体法律依据。2.加强理论学习,不断提高对财政监督重要性的认识。财政监督是整个预算管理机制的组成部分,预算编制、执行、监督相互分离后,财政监督成为预算管理三个基础环节中极其重要的一环。坚持重申财政监督的重要性和紧迫性,才能有效地促进整个财政监督检查工作的开展。首先各级财政部门要认识到加强财政监督,具有非常重要的现实意义。在我国,不论是发展社会主义市场经济,严肃财经法纪,整顿财税秩序,还是健全财政职能,加强财政管理,抓好财政干部队伍建设,都迫切需要加强财政监督。其次各级财政部门要认识到开展财政监督的目的和出发点是要通过监督发现问题,分析原因,加强管理。再次各     

科学发展 创新机制 规范管理——江苏省南京市高淳县财政监督工作掠影

近年来,江苏省南京市高淳县财政监督工作按照科学发展观与构建和谐社会的要求,以推进财政监督机制建设和规范基础性工作为保障,以促进财政改革和规范财政管理为主线,以提高日常监管工作质量为核心,以财政收支检查和会计监督为重点,坚持监督检查与理论调研相结合,扎实有效地开展工作,取得了显著成绩。     

努力建立全方位的监督检查新机制——河北省邢台市积极构建“大监督”工作格局

近年来,河北省邢台市财政监督工作坚持以科学发展观为统领,以服务财政中心工作为主线,实现了财政监督与财政管理的紧密融合。财政监督从过去的集中性、临时性的事后检查,向事前审核、事中监控与事后专项检查相结合的监督新机制转变,财政监督工作贯穿于财政资金运行的各个环节,实现了财政监督对财政资金的全覆盖。充分发挥了财政监督在整顿和规范市场经济秩序,确保财政宏观政策执行,提高财政资金安全性、规范性和效益性等方面的积     

加大创新力度，不断突出财政监督工作的时代性——访河南省财政厅厅长赵江涛

财政监督工作是推进财政改革和完善财政管理的重要手段。市场济越发展，财政监督工作越重要。当前。社会各界对财政监督认识不断提高．财政监督工作氛围日益优化．选一切都离不开各级党政领导的重视。在各级领导的重视下．监督理念不断创新、监督手段更加多样化、监督内涵越来越丰富。为此，我们特开碎“一把手专访”专栏，旨在全面反映各地领导重视和加强财政监督工作的先进做法和经验。进一步优化财政监督环境。我们真诚希望本栏目能给各地财政监督工作以积极的借鉴意义。     

让监督贯穿财政管理全过程——访山东省临沂市财政监督检查办公室主任朱步金

近年来,山东省临沂市的财政监督工作一直走在山东省各地市的前列;连续两年,临沂市财政监督检查办公室被省财政厅评为先进单位。他们坚持以科学发展观统领全局,以围绕财政中心工作为重点,通过日常监督与专项检查相结合的方式,在各项工作中率先取得突破,依靠创新推进财政监督工作大发展,将财政监督工作贯穿财政管理全过程,实现了财政管理业务全覆盖,逐步构建了一个科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作体系。该市财政监督工作取得的成绩有何诀窍,如何推动基层财政监督工作上台阶、上水平,就上述问题本刊记者专访了临沂市财政监督检查办公室主任朱步金。[编者按]     

让监督关口从事后走到事前——宁夏平罗县财政监督工作纪实

以规范财政财务工作为根本,以提高财政监督工作质量为目标,按照三个转变、一个提高的要求,宁夏平罗县财政局紧紧围绕财政管理和改革,不断改进监督方式,让监督关口从事后走     

围绕中心服务改革努力开创财政监督工作新局面

强化财政监督是建立公共财政体制,实现效率财政、民主财政的需要;是经济全球化,维护国家利益的需要;是依法治国,优化政府治理结构的需要。近年来,河南省财政监督检查工作,紧紧围绕财政管理制度改革,立足于服务经济建设中心工作,以财政分配为依据,坚持财政监督与财政分配过程同步;以国家、政府的各项财经法规为依据,坚持监督检查准确到位,有效地发挥了财政监督检查职能,开创了财政监督检查工作新局面。     

“监督局长话监督”系列访谈之十六：推动财政监督机制建设 开创财政监督工作新局面

当前和今后一个时期内，新疆自治区财政监督工作的总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，用科学发展观统领财政监督工作，有重点、分步骤地推进财政监督机制建设，切实加强财政收支监督、内部监督和会计监督，全面提升财政监督水平，积极推进全区财政监督工作全面协调发展，努力开创财政监督工作新局面。     

健全机制创新理念引领财政监督工作新发展

财政各项改革的稳步推进和公共财政体制的逐步建立与完善,给财政监督工作提供了广阔的工作空间,也提出了新的要求。面对这一机遇和挑战,安徽省全体财政监督工作者坚持与时俱进,求真务实,努力创新财政监督工作方式和手段,不断拓展财政监督领域、提高监督效率,全省财政监督已初步构建起以服务财政改革与服务财政管理为主线、涵盖财政收支全过程、体现财政管理特色的财政监督的新模式。