税费改革熟潮的冷思考

最近几年,税费改革的力度在逐步加大,成绩也很喜人,但改革中也出现了很多新的问题.例如,在改革的进程中,仅仅关注于如何破除旧的税费关系,而忽略了新国民收入分配机制的构建;在税费改革逻辑推演中,孤立地把税费改革等同于"费改税",而忽略了"税改费";在税费改革出台的措施中,片面强调规范收费,而忽略对税收体系的完善;在税费改革对中央和地方政府的定位中,过多的关注地方,而忽略了中央.而这些在税费改革实践中出现的偏颇,恰恰是需要我们冷静思考和分析的.     

税费改革热潮的冷思考

最近几年,税费改革的力度在逐步加大,成绩也很喜人,但改革中也出现了很多新的问题。例如,在改革的进程中,仅仅关注于如何破除旧的税费关系,而忽略了新国民收入分配机制的构建;在税费改革逻辑推演中,孤立地把税费改革等同于“费改税”,而忽略了“税改费”;在税费改革出台的措施中,片面强调规范收费,而忽略对税收体系的完善;在税费改革对中央和地方政府的定位中,过多的关注地方,而忽略了中央。而这些在税费改革实践中出现的偏颇,恰恰是需要我们冷静思考和分析的。     

浅析费改税的利弊

费改税是适应市场经济发展的要求而出现的,是当前税费改革的一项重要举措.本文主要从分析当前税费改革出发,来探讨费改税的利弊.     

税费改革中的制度约束与制度创新

税费改革是我国改革征途上的又一次“革命”。经济分权式改革迫使人们开始更多地关注地方财政问题。而目前财政问题的实质在于收入分配结构的扭曲。收入分配结构扭曲的根本原因,在于收主其结构体系的失衡和失效。税费改革要想取得根本性成功,关键在于制度创新。     

中国农村税费改革的困境:基于政府的视角

农村税费改革是党和政府减轻农民负担、解决"三农"问题的重要举措,同时税费改革也使乡村一级面临着财权与事权分离的困境。在一个规制模型内,通过比较静态分析证明,在两级政府均面临严重预算缺口的情况下,现有的税费改革虽是进步,但势必导致部分地方政府尤其是西部的地方政府面临严重的赤字,因此不可能彻底解决"三农"问题。深化分税制改革,完善转移支付制度,建立健全地方税收体系;科学划分两级政府的财权与事权,理顺中央政府和地方政府的关系;理顺税费关系,规范使用费,将为推进税费改革、彻底解决"三农"问题提供充分条件。     

乡统筹实行费改税的建议

<正> 1987年以来,中央反复强调减轻农民负担,各地也为此做了大量工作.但许多地方农民负担仍居高不下,甚至有增无减.近三年,全国农村统筹提留始终在农民上年所得的9%左右,超出最高限额近一倍,农民普遍感到难以承受.究其原因,在于农民承担的公共事业费实行统筹,随意性较大.如果实行费改税,将农民应承担的筹税费统收,纳入依法管理,可以有效地控制农民负担.(一)将乡统筹纳入农村有关税种中来,依法征收,管理使用,即可使逐民负担控制在其承受能力之内,又可使公共事业费有可靠来源.     

关于地方税费征收存在问题及管征的探讨

实行分税制以来，随着地方税收工作的进展，地方税制建设已取得了阶段性的成果，地方税收征管改革也有了初步成效。然而，由于新税制未能根本解决地方税易漏难征的问题，在税费规定上也存在不够规范合理的地方。具体表现在以下几个方面：一、税费不够规范，名目繁多，企业...     

“费改税”的目标及思路

“费改税”是针对目前中国“费大于税”的不规范的政府收入格局而提出的一项改革任务和政策主张。如果对“费改税”这种改革作更全面、更准确的称呼,实际上指的是以清理整顿预算外、制度外资金和各种收费为前提,使政府税收、使用费和非政府预算的商业性收费分流归位的一种综合性税费改革,从而形成不同性质、不同形式资金的较规范的分流归位。     

费改税四问

议论纷纷的费改税(严格意义上说应为税费改革)方案可能不久就要浮出水面。对于这一涉及千家万产的改革为什么要进行,究竟怎么搞,目前税费实际情况如何,相信有许多人会非常关心。本刊在这一期发表的“费改税四问”就此进行了专门论述,值得一读。需要指出的是,文章标题是费改税四问,但内容上远远不止四问,已经是四十问了。     

“费改税”相关问题分析及基本对策思路探讨

本文从我国的基本国情出发，着墨于分析转轨时期收费膨胀形成的主要原因；并用详实充足的数据资料分析市场经济国家尤其是美国的税费状况，借鉴市场经济国家税费的基本经验；并提出我国税费改革的基本思路是：分流归位。可供选择的过渡性安排及远景目标为“三而二，二而一”     

税费改革的配套政策与措施

清理整顿规范收费,将部分收费改为收税,是一项复杂的系统工程。它不仅是收费本身的改革,同时也是政府职能和财税体制及制度上的改革。因此,在税费改革的实践中,笔者认为,除了通过对现行收费进行“清、转、改、留”外,最主要的是必须进行相关配套改革,避免只就费论税,着重探索治本之策,彻底铲     

农村税费改革中存在的问题及对策

农村税费改革后,农民的负担减轻了,但税费改革中新出现的一些问题严重影响了税费改革的进程和效果。我国农村税费改革存在着城乡之间、城区与非城区农民之间负担不均衡、农村义务教育投入严重不足、村级经费短缺等亟待解决的问题。为此,应采取加大农村政府机构改革的步伐和力度、加大对农村义务教育的投入、加大中央和省级两级财政转移支付力度等措施,进一步完善农村税费改革。     

税费改革对农民收入的影响——基于四川省的实证分析

税费改革自实施以来,得到了学者们的广泛关注,时于税费改革能否增加农民收入这一问题理论界一直存在争议.本文以四川省为研究对象,选取了四川省全面税改前和全面取消农业税后的两期面板数据,运用实证的方法分析了四川省税费改革对农民增收的影响.结果表明:税费改革对农民增收有显著的影响,农业和牧业对农民增收没有显著影响,渔业、林业和从事非农工作对农民增收虽有影响,但影响不大.     

费（基金）改税是深化财税改革的迫切需要

费（基金）改税是深化财税改革的迫切需要一、河北省行政性收费（基金）收支管理现状行征性收费和政府性基金作为国家组织收入的一种重要手段，对促进各项事业的发展和重点项目的建设发挥了重大作用。１９９６年，全省收费（基金）收入总额达到１４６亿元，占当年预算外收...     

税费改革与乡村治理

税费改革是党和政府减轻农民负担、解决三农问题的重要举措,在全国范围内广泛推广,并在减轻农民负担等方面取得了重大成果,但同时又引发了许多新问题.本文主要以山西省税费改革为案例,总结税费改革取得的成果,探索由此而引起的新问题,并提出了解决问题的对策.     

税费改革对乡镇政府职能及存在合理性的影响

税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,改变了基层干部的形象,但对乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府的职能及存在的合理性却提出了挑战.首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的公共服务,减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了"空壳政府".本文运用税费改革后陕西乡村公共产品供给变化的统计数据和实地观察经验,验证了税费改革后,农村公共服务、乡镇政府的支出更依赖于县政府,这样将会使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府,最终形成"县实乡虚"的行政体制.     

公共财政与税费制度改革

我国现行行政收费存在诸多问题，已给经济和社会发展带来了严重影响。从公共财政角度分析税费制度改革的理论依据、必要性及相关实施措施，加快推进税费制度改革步伐，对于规范公共财政收入形式，健全公共财政体系，促进经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。     

入世后的中国税收改革

中国加入世贸组织后，面临着复杂多变的国内国际环境，中国脱收改革势在必行，从目前情况看，我国税制改革要从调整税制结构，完善商品税制，统一内外资企业所得税，完善“个税”制度，强化“个锐”征管，建立健全地方税制，理顺税费关系，深化税收征管制度等改革。     

增强税收执法刚性刻不容缓

文章对现行税收征管权威性提出质疑,详细分析了税收征收管理法与有关法律衔接不够好,以及税收司法保障体系不完善.提出了尽快完善税收立法,加快税收司法建设,建立独立垂直的税务架构,以及坚持税费改革,规范政府分配秩序等观点,从而全面增强税收执法的刚性,确保国家税收稳步增长.     

规范税费关系，推进地方公共财政制度创新

公共财政理论认为,政府的主要职能是提供公共商品,满足公共需要。为提供公共商品,政府要以税收与收费的形式占有和支配使用一部分经济资源。政府以何种形式占有经济资源,是由所提供的公共商品的性质决定的。当前,我国的地方政府收费的膨胀和混乱,背离了公共财政的目标,妨碍了地方公共财政制度的建立。建立地方公共财政,要求一个充分体现公平与效率相结合的收入分配制度,而收入分配制度的建立,关键是要理顺税费关系,规范地方政府的收入行为。