推进省级绩效预算改革的思考

目前地方政府绩效预算改革还存在绩效评价氛围不浓、评价体系和指标设置不够科学、评价结果难以运用等问题。在全国全面实行绩效预算还有较大难度,可考虑先在省一级进行探索,再逐步推广。推进省一级绩效预算改革,应着力营造积极的政治环境、良好的法律环境、倡导绩效至上理念和加快财政信息公共步伐;通过明确政府职责、合理确定绩效目标,改革会计制度、提高信息质量,提高财政干部和财务人员素质等措施,夯实绩效预算改革的基础;选择项目支出作为改革突破口,实施渐进式改革以减轻改革阻力,通过扩权和激励机制形成改革合力,分阶段构建省级绩效预算体系。     

全面实施绩效管理框架下深化预算绩效目标管理改革研究

在全面实施绩效管理的框架下,目前我国预算绩效评价的重点从侧重"事后"评价逐步转变为全过程的绩效管理,预算绩效目标管理已成为深化预算绩效管理改革的关键环节.我国积极进行预算绩效目标管理的实践探索,有关的规章制度逐步建立,管理流程逐步规范,但存在着绩效目标设置内生化、绩效目标审核形式化、绩效目标结果应用薄弱化等突出问题.基于目标设置理论的视角,从优化预算绩效目标设置、强化绩效目标审核管理、构建预算绩效目标和绩效评价结果应用之间的回应性机制三个方面提出了完善预算绩效目标管理的路径.     

刍议项目绩效预算的事前评价

绩效预算的引入是对传统预算模式的革新，也是财政改革的重要举措，以期提高财政资金的公正性、透明度和使用绩效，绩效预算的实施和完善有益于公共财政体系的建立。     

政府绩效管理原理研究

“建立预算绩效评价体系”是在中共十六届三中全会《决定》中提出的。政府绩效管理既是解决我国财政矛盾的现实途径，又是建设廉洁高效政府的核心问题，也是上世纪九十年代席卷西方“政府改革运动”的核心问题。在西方，政府绩效管理原理散于各案例。本文是笔者在参与河南省、江苏无锡、上海浦东等地政府绩效管理课题或评价的基础上归纳的。     

辽宁政府预算绩效评价体系构建及实证分析

本文运用现代统计方法，建立政府预算改革绩效评价评价指标体系，主要对2000年以来的辽宁政府预算改革绩效进行综合评价，并得出结论：政府预算改革在增强预算的资源配置效应、拉动经济增长和提高就业水平方面都发挥着重要的作用。     

浦东新区绩效预算改革的成效及推进措施

2005年，浦东新区开始实行绩效预算改革。三年来，浦东新区坚持公共财政的改革方向，通过开展绩效评价试点、建立绩效预算制度、探索绩效预算编制方法等，有效推进了绩效预算改革。本文在总结浦东新区推进绩效预算改革主要做法的同时，总结了实施绩效预算改革取得的显著成绩，并通过分析当前存在的问题，提出了进一步推进绩效预算的具体措施。     

论我国预算管理制度改革的进一步深化

自2014年《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)发布后,中期财政规划、预算信息公开、地方债务管理、预算绩效管理等改革得到了有效推进.2021年《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)出台,明确了今后一个时期深化预算管理改革的要求.本文在梳理2014年以来深化预算管理制度改革最新进展的基础上,系统分析了进一步深化改革的突破点,重点考察了推进财政支出标准化、强化绩效管理、增强财政可持续性、实施预算管理一体化等重要改革问题.     

推进预算绩效管理与财政诚信管理相融合的联动机制建设

构建预算绩效管理与财政诚信管理相融合的联动机制,对于提升政府公信力,确保财政资金安全、高效具有重要作用。从构建两者联动机制具体路径来看,一是管理理念同步推行,打造"讲绩效,守诚信"的良好氛围;二是管理目标同步实施,管理指标共用,实现两项管理合力提升;三是管理评价同步推进,形成绩效、诚信评价和问责一条龙;四是管理同步联动,实现绩效、诚信管理效能的最大化。     

绩效预算的国际借鉴及改革路径

鉴于财政资金效益不佳的情况,我国开始推行绩效预算改革,但是绩效预算推行多年来,仍存在评价方法不科学、评价约束力不够等问题,而西方发达国家推行绩效预算多年,业已建立了比较健全的绩效预算体系,有诸多经验启示,值得我国学习借鉴。     

德克萨斯州战略规划与绩效预算体系研究

在美国各州的绩效预算改革中，德克萨斯州堪称先锋，走在了改革的前沿。该州建立了战略规划和绩效预算体系，旨在把德克萨斯州的战略规划和绩效预算整合到州政府的拨款程序中，在绩效与预算决策之间建立起联系。本文探讨了德克萨斯州在绩效预算方面的先进经验，概括了德克萨斯州战略规划和绩效预算体系的运作流程和特点，为中国地方政府推进绩效预算改革提供了有益的借鉴。     

广西财政预算绩效评价问题研究

绩效预算目前是世界各国财政改革的重点之一.在建设"富裕文明和谐新广西"的进程中,应注重加强财政绩效评价工作,并对广西近年来开展财政绩效评价所取得的成效及存在的问题进行分析.通过提高绩效评价意识、加强领导和分工合作、健全绩效评价原则、引进科学的评价方法、建立健全财政预算绩效评价制度等措施,不断提高广西财政预算绩效,保证广西经济和社会事业稳步发展目标的实现.     

政府预算改革背景下高等学校预算绩效管理研究

预算绩效管理是近几年政府预算改革的工作重点,对基层预算单位尤其是高等学校的预算管理及会计核算产生了很大的影响和积极的推进作用.同时,改革背景下高等学校预算绩效管理呈现出诸多问题.本文通过对北京市某市属高校预算绩效管理工作的案例分析,分别从基本支出绩效评价指标和项目支出绩效评价指标两方面构建高等学校预算绩效评价指标体系,并形成初步评价流程,最后提出改进预算绩效管理工作的建议和措施.     

预算绩效管理:参与式预算和绩效评价制度的进一步深化

绩效预算改革深化过程中,形成财政支出绩效评价和参与式预算两条技术路线。而预算绩效管理改革,是对这两条技术路线的进一步深化和扬弃。本文在对绩效预算、公共支出绩效评价和参与式预算各自特点进行全面深入分析的基础上,总结出预算绩效管理的改革内容,并提出深化预算绩效管理改革的具体措施和建议。     

新西兰的新绩效预算改革及对我国的启示

新绩效预算是目前世界上发达国家普遍实行的一种预算模式,它作为一种新型的财政效率评价与改进技术,在促进政府改革和抑制财政浪费方面起到了积极作用。新西兰作为新绩效预算改革的先行者,对于我国目前正在进行的预算改革来说,其经验教训在许多方面都非常具有启发性,值得我们借鉴。     

新绩效预算及其对中国预算改革的启示

新绩效预算具有财政目标和财政总额集中控制、支出灵活、绩效指标易量化的特点,但在具体实施过程中出现了技术评价困难、行政部门和立法部门难以协调等问题,需要在指标体系、评价标准和计量方法创新方面有所突破,才能达到预期效果。     

基于TOE框架的地方政府预算绩效管理改革关键因素分析——以中国西部两省为例

为了持续深化预算绩效管理改革,需进一步认识预算绩效管理的本质,探究影响预算绩效管理的关键因素。本文通过对中西方国家绩效预算和预算绩效的发展过程分析,明确中国的预算绩效管理本质上是一种政府管理工具,除了优化财政资源配置,更重要的目的是改善与提升政府治理方式和效能。由于预算绩效管理改革的系统性,本文基于“技术-组织-环境”（TOE）模型,构建了预算绩效管理改革影响因素框架（BPM-TOE）,并以我国西部地区G省和Q省为例,分析了技术、组织和环境这三种关键因素对预算绩效管理改革的影响机理。BPM-TOE框架基本囊括了预算绩效管理改革的各种关键因素,但两省较少提及绩效评价方法和社会公众的影响。今后需重点关注预算绩效管理的改革效果如何衡量、各因素的影响程度如何判断、促进改革的长效机制有哪些以及如何发挥作用等问题。     

美国《绩效法案》对我国的启示

20世纪90年代,绩效预算再次在发达国家兴起,如美国、澳大利亚、新西兰等国都先后实行了以成果为导向的预算改革。在这次全球性的财政改革潮流中,美国的动作最大,他们为此创建了一系列法律、规章制度、实施机构及具体方法,尤其是他们颁布了目前为止世界上惟一专门为政府绩效制定     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

建立合理的绩效预算指标体系的思考

绩效预算是政府支出管理的一种预算编制模式。在财政预算中引入预算绩效评价具有现实可行性，它有助于政府控制财政支出总量，实现支出配置的效率和公平。要推进绩效预算，必须建立合理的绩效预算分析评价体系：绩效指标的制定应以工作成果为目标，反映财政资金规模水平、财政资金适度水平、预算管理水平及财政支出结构等，同时绩效考核指标的设计应包括“质”和“量”两部分。     

推进绩效预算改革有关问题探讨

在部门预算改革取得重大进展的基础上,推进绩效预算改革成为今后一段时期深化地方预算改革的重中之重。本文阐述现阶段推进绩效预算改革的意义,结合绩效预算改革存在的问题提出了相关政策建议。