县域国有企业改制的权变选择

县域国有企业改制的许多问题,是县市级政府所关注的课题。本文拟就县域国有企业,特别是民营经济不发达的中西部县域国企改制操作中出现的问题,提出若干权变思路。 一、关于县域国有经济主要控制行业及相关控制力问题 《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中明确提出,国有经济需控制四大行业：（１）涉及国家安全的行业;（２）自然垄断行业;（３）提供重要公共产品和服务的行业;（４）支柱产业和高新技术产业中的重要骨干。许多县域主管部门认为此四大行业与本部门控制没有多少关系。针对县域国…     

广集博采

国企改革的一个里程碑专家学者评说不得《决定》《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》公布后，专家学者反映热烈。三个“第一次”国务院发展研究中心张文魁认为，关于国有经济布局的战略调整问题，《决定》使用了“有进有退，有所为有所不为”的字眼，这在党的正式文件中还是“第一次”；“公司法人治理结构”这样的提法，在党的文件中也是“第一次”；“《决定》明确提出，国有经济需要控制的行业和领域主要包括四部分：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，支柱产业和高新技术产业中的重…     

中共十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中的一些新的概括和发展(摘要)

一、国有经济需要控制的四大领域《决定》对国有经济需要控制的行业和领域加以具体化，指出它们主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。可以这样理解，涉及国家安全的行业有重要军工、钞票印制等；自然垄断的行业主要有：电信、铁路运输、电力、煤气、自来水等；提供重要公共产品和服务的行业有：大型水利设施、环保设施、城市公共交通、金融、保险等；支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业包括：大油气田、大矿山、大钢铁、大石化、汽车集团、大建…     

新形势下企业内部审计问题思考

党的十五届四中全会，通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》，对推进国有企业改革和发展问题，作出了重大决策。在全面推进国有在业改革和发展的新形势下，认真学习、深刻领会《决定》精神，重新思考企业内部审计的有关问题是非常必要的。一、内部审计制度的适用范围应重新考虑《决定》指出：“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”，开明确除了国有经济需要控制的三个行业（涉及国家安全的行业、自然垄断的行业和提供重…     

国企改革要把握住五要点

张卓元日前在《经济日报》上发表文章，认为当前国企改革要把握住五要点：一是国有经济要准确定位。过去国有经济所涉及的领域过于宽泛，现在要从一些竞争性行业中退出，从而集中力量控制决定国民经济全局的行业和部门。二是要实施好大公司战略。既然国有经济要控制重要行业和关键领域，自然就要“抓大放小”，实行大公司战略。通过发展大企业集团，使之济身世界大企业行列，特别要重视发展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。三是鼓励优势企业低成本扩张。我国国有企业数量大，但资本金不多，所以很难有规模效益。这就要求在…     

专家：民资将可进入更多国有经济领域

本刊讯十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对国有资本和国有企业改革做出了重要的部署。专家指出，民营资本可以进入更多的行业和领域，要有明确的政策鼓励和支持；同时，国企改革不应该一刀切，分类进行则是很大进步。国务院国资委专家组成员张春晓表示，十八届三中全会之后，非公经济可以进入的就不再是国有经济的哪一个领域或行业，而是除了国家战略限制的行业、关系国计民生、国家安全、重要的基础设施或者自然资源特殊行业之外，任何国有经济涉足的行业和领域非公经济都可以进入。     

地方国有资本如何有序进退

一、把握好地方国有资本的功能定位 1．国有资本的作用。在欧美发达国家，国有资本存在的价值主要是解决市场失灵的问题。而在我国，国有资本发挥着更加重要的作用。《宪法》规定，我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制；国有经济是国民经济中的主导力量。《企业国有资产法》规定，“为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有...     

加快国有经济结构调整 提高国有控制企业竞争力

国有经济通过结构调整,退出一般行业,加强重点领域,是提高国有资产整体质量,保持国有经济适度的控制力,促进国民经济健康发展的必然选择。国有经济今后的改革与发展工作应主要围绕两方面展开:一是积极稳妥地加快推进国有经济结构调整,二是着力提高重要行业和关键领域国有经济特别是国有控制企业的竞争力。     

论强化国家经济控制力--兼谈国有企业改革

我国自1978年以来的经济改革理论事实上一直隐含着这样一个假定:因为经济基础决定上层建筑,国有经济(国有企业)是社会主义国家政权的执政之基础,所以改革应当增强(至少不能削弱)国有经济对国民经济的控制力.二十多年来的国有企业改革我们都没有突破这个理论限制,从全民所有制、国有股控股的股份制改造,到国有经济控制力理论都是如此.与之相对应,关系国计民生、国家安全的领域,关乎行业发展的关键项目都应该由国有企业承担.我们同意这样的观点:国家政权的稳定有赖于国家对于国民经济的控制力,政府必须能掌控国民经济的运行,但是,国家经济控制力并不等同于国有经济控制力,国家经济控制力有更大的内涵和外延.     

中国式SOX法案监管效果——评《上市公司内部控制监管效果研究:形式合规抑或实质有效》

<正>由经济科学出版社出版的《上市公司内部控制监管效果研究:形式合规抑或实质有效》一书是陈骏博士近年来潜心研究内部控制监管问题的一部佳作,也是作者在该领域发表系列论文基础上的重要结晶。政府管制源于市场失灵,然而政府管制并非总是有效。实践表明,政府管制失效的案例比比皆是。为应对因内部控制失败而引发的市场失灵,美国国会于2002年通过了《公众公司会计改革与投资者保护法案》(又称为《萨班斯·奥克斯利法案》),正式开启了企     

《决定》利好房地产未来

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)一公布,便引起了社会各界的热议。《决定》阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,合理布局了全面深化改革的战略重点。对于房地产行业而言,由于其与我国经济增长机制、土地制度改革、财税体制改革、中央和地方的关系、金融体制改革等密切相关,相关重大行业和领域的改革事关未来房地产行业发展。总体而言,《决定》在推进这些行业领域的改革举措,对房地产行业未来回归行业本职、长效机制构建、行业健康发展具有积极的意义,本文将对此进行阐述和分析。     

让资本的活力竞相进发——由“顶身股”、“员工持股”引起的几点思考

一《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“积极发展混合所有制经济。……允许更多国有经济与其它所有制经济发展成为混合所有制经济。……允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。”     

坚持行业定审 强化商贸审计

江泽民同志在"十五大"报告中指出:"对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占有支配地位",提出了"加快流通体制改革"和"抓好大的,放活小的"的任务。这决定了粮食、棉花等关系国计民生的商品流通行业仍将是国有经济占支配地位的主渠道。抓好这些行业的审计,等于抓住了商贸企业审计的牛鼻子。回顾几年来,我们对重点企业坚持行业定审的作法,无疑是正确和有效的。我们的做法和体会是:抓好"四个重点",促进"四个转变"。     

增强国际竞争力壮大企业集团

党的十六届三中全会《决定》在强调进一步推动国有资产更多地投向国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域的同时,指出:“其他行业和领域的国有企业,通过资产重组和结构调整,在市场公平竞争中优胜劣汰;发展具有国际竞争力的大公司大企业集团”。兰生集团作为处于竞争十分激烈的外贸行业的大型国有外贸企业,应按照三中全会的     

国有上市公司从一般竞争性行业中退出的思考

党的十五届四中全会决定,要从战略上调整国有经济布局,坚持有进有退,有所为有所不为.这就意味着国有经济只在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位,起决定性作用,而食品加工业、饮料制造业、纺织业、服装及纤维制品、制造性家具行业的企业,将有计划、有步骤地退出国有经济成份.     

浅议建立和完善国有企业退出机制

一、建立和完善国有企业退出机制是实现经济结构战略性调整的重要条件 以市场为导向,适应我国加入世界贸易组织和市场需求结构变化的新形势,对经济结构进行战略性调整,实现产业结构优化升级,提高国民经济的整体素质和竞争力,是"十五"时期我国经济工作的主线,其中,根据建立社会主义市场经济体制的要求和我国加入世界贸易组织及市场需求结构变化的新形势,按照"有进有退,有所为有所不为"的原则,对国有经济布局进行战略性调整,是经济结构战略性调整关键和主要内容.由于我国国有经济布局主要是在计划经济体制下形成的,布局过宽,战线太长,大量资产分布在国有经济无需控制和难以发挥优势的行业和领域,而且技术水平低,企业规模小,经营机制不活,效率低下,亏损面大,因此,实现国有经济从其无需控制和难以发挥优势的行业和领域中退出,是当前国有经济布局和经济结构战略性调整的工作重点.这不仅有利于集中财力和精力加强国有经济需要控制的行业和领域的改革和建设,提高国有经济素质,增强国有经济竞争力和控制力,充分发挥国有经济在市场经济体制下的功能及其在国民经济中的主导作用;而且有利于推动经济结构战略性调整,实现产业结构的优化升级,提高国民经济的整体素质和竞争力.同时,也可以有效地盘活大量闲置低效的国有资产,并为非国有经济的发展让出市场空间.为了实现国有经济从其无需控制的行业和领域及时顺利地退出,提高国有企业退出效果,降低退出成本,就必须建立和完善适应市场经济要求的国有企业退出机制.     

国有资本退出模式的选择

中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出，要从战略上调整国有经济布局，坚持有进有退，有所有为有所不为，着力解决国有经济分布过宽，整体素质不高，资源配置不尽合理的状况，积极推进国有企业进行战略改组。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场     

对工业战略性调整问题的几点想法

国有企业的改革已经进行了许多年，取得了显著成绩，现在对了攻坚阶段。十五届四中全会作出了《关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》，为国有企业改革和发展提供了重要的理论指导。这个《决定》还对国有经济的战略性调整和改组问题进行了原则性的阐述，并且明确提出了要从总体上增强国有经济控制力。那么什么叫国有经济控制力？现状如何？国有经济控制力与国有经济“有进有退”是什么关系？怎么样通过国有经济的战略性调整和重组来从总体上增强国有经济的控制力？这些问题需要研究和回答。事实上，经济理论界、学术界和一些实际工作…     

政府为什么会失灵？

市场经济条件下政府之所以要干预经济，从经济运行上看，是由于市场机制存在种种缺陷，有其力所不能及的领域和范围，即“市场失灵”。市场失灵的客观存在(参阅拙作，本刊第四期，《市场经济条件下政府为什么要干预经济?》)，以及公众对市场失灵意识的提高，常常要求政府对经济运行系统实施必要干预。     

中评协关于印发《资产评估行业市场开拓路线指引（2013年）》的通知

中评协[2013]219号 各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会）,各证券评估资格资产评估机构：为贯彻落实资产评估行业发展规划,进一步拓展评估服务领域,更好地服务经济社会发展,中国资产评估协会（以下简称“中评协”）对资产评估市场业务类型进行全面梳理,制定了《资产评估行业市场开拓路线指引（2013年）》（以下简称《指引》）,为开拓创新市场领域提供思路与途径。