会计信息监管新思路:会计信息评价

本文从政府监管层面提出会计信息质量定量评价是克服会计信息市场失灵和政府对会计信息市场管制失灵的一条有效途径,结合经济学中公共物品理论和公共物品评价理论阐述了会计信息质量评价的内涵、意义和可行性,针对我国现实会计信息的管制情况,探讨了会计信息评价模式的选择。     

会计监管的现状及原因分析

笔者认为,会计市场失灵无法通过市场机制内部解决,必须由政府进行监管。我国会计监管的现状是监管不足和监管过度并存,而我国政府监管目标的多元取向导致政府角色冲突,是我国会计监管不足和监管过度并存的主要原因。     

论政府对教育经费监管

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)强调了政府对教育经费的监管。文章阐述了政府对教育经费监管的现实意义,论证了政府对教育经费监管的理论依据,研究了《纲要》发布后政府对教育经费监管的新举措,如设立教育部经费监管事务中心;《事业单位财务规则》中增设了"财务监督"一章;即将出台《行政事业单位内部控制规范》等。     

耕地管制的经济学解释

根据市场机制作用和政府管制力度相互作用的强弱,耕地管制可分成"市场灵敏区"、"政府失灵区"、"市场失灵区"和"政府灵敏区"四种情形。社会福利变化影响不同耕地管制情形下耕地管制量的变化。在市场灵敏区,政府不应参与市场的微观交易活动,否则造成耕地资源配置效率低、社会福利损失,成为政府失灵区;纠正"政府失灵"最有效的方法是政府制定宏观政策引导市场机制充分发挥作用,营造一个公平的市场竞争环境;政府管制的有效区域是"市场失灵区"和"政府灵敏区";管制量的下限为市场均衡量,上限为最大管制量,最优管制量为社会均衡量。     

关于完善政府对上市公司会计信息监管的探讨

会计信息市场失灵是市场机制内在固有的缺陷,它不但遏制并侵蚀着市场自身的运行,而且会给整体经济运行带来严重后果。会计信息市场失灵无法通过市场卡机制来解决,需要借助于外力来救助市场的无能,纠正市场失灵。这一外力就是被经济学家们誉为“有形之手”的政府,由政府实施遁度的会计监管可以有效弥补会计市场缺陷。     

美国资本市场会计监管改进及对我国的启示

萨班斯法案及相关配套监管规则的出台,标志着美国资本市场会计监管进入一个新的时代。准政府监管模式、强化会计责任追究、确认新COSO框架、实施财务报告内部控制有效性评价等,是美国新会计监管框架的基本要素。美国会计监管体系的改进,对我国建立健全会计监管体系有重要的借鉴意义。本文就如何建立符合中国国情,又保持与国际趋同的会计监管体系提出了相关建议。     

市场失灵与保险监管

公众利益论认为监管的产生是由于发生了市场失灵,从而市场不能在完全竞争状态下运行。通过对保险市场垄断力、外部性、公共产品及信息难题四种市场失灵现象的分析,指出政府监管可以在一定程度上纠正保险市场失灵,从而增进公众利益。     

经济学视角下的商品质量监管

在市场经济中,由于垄断、公共物品、外部性和信息不对称等原因会导致市场机制无法正常运行（即出现市场失灵现象）,这为政府干预微观经济运行提供了理由。按照现代经济学的观点,所谓的政府规制或政府管制（Government Regulation）,是指政府相关部门按照相关法律的规定,对企业的商品质量、价格及其他经济行为进行监督、管理,并最终实现某种经济目标或社会目标。在我国的政府部门,政府规制或政府管制一般被称为政府监管,本文使用的表述方法为后者。．     

政府监管效率问题的研究

随着改革开放的进一步深入,我国自然垄断产业中所存在的矛盾也引起了国内经济学家的广泛重视。政府监管的必要性主要源于市场失灵。然而正如市场不是万能的一样,政府也不是万能的。因此必须充分认识政府监管的缺陷。政府失灵首先表现为信息不足或缺失。本文就政府监管效率经常出现的问题加以阐述,并对此给出一些自己的政策建议。     

“监管递延账户”国际准则变化探析

费率管制是政府监管体系中的一个重要内容。2014年1月，国际会计准则理事会（IASB）发布了《国际财务报告准则第14号——监管递延账户》（IFRS 14），规范了费率管制所产生的监管递延账户余额的会计处理。本文在清晰地界定费率管制及监管递延账户余额的定义后，回顾了费率管制活动相关会计处理的研究历程，并对IFRS 14与《监管递延账户（征求意见稿）》进行了比较，从而明IFRS 14的主要内容，最后提出了对规范费率管制活动会计处理方面的建议以及对我国的启示。     

美国式监管不会一严到底

为了确保美国资本市场在全球的竞争力,《萨班斯法》之后,美国有可能会适度放松监管力度安然、世通事件后美国投资者信心受到空前打击,面临巨大压力的布什政府祭出《萨班斯法》(SOX)以全面收紧对上市公司的监管。该法案的另一个名称是“公众公司会计改革与投资者保护法案”,除了要求更严厉的审计和内部会计控制外还加大了公司高管的违规成本:最高20年监禁、与抢劫杀人量刑相同!将于2006年7 月15全面生效的《萨班斯法》对美国公司和非美国公司、已上市和未上市企业的影响不尽相同(如图所示)。     

中美企业内部控制监管的比较研究:历史演进与政策启示

企业内部控制监管的有效性很大程度上取决于监管制度的合理性与可行性。回顾美国企业内部控制监管制度的变迁,俨然呈现出一部"监管"与"反监管"的斗争史,政府管制的"有形之手"与市场机制的"无形之手"之间的最佳边界,成为各利益集团的争论焦点。我国对企业内部控制实施监管已近十年,但正式监管体系的形成才短短数年,因此通过全面梳理中美两国内部控制监管制度发展历程,将有助于加深对制度规范的制定和预期效果的理解,并为改善内部控制监管有效性提供政策依据。     

建立有效监控机制 满足境内外监管要求

为了建立有效监控机制．保证公司资产安全和财务报告真实性，满足境内外证券监管的要求．并在2005年以前正式实施内部控制制度．根据《中华人民共和国会计法》和美国《萨班斯法案》的要求．中国石化股份公司(下简称股份公司)自2003年11月至2004年6月在股份公司内部全面开展了制定《内部控制手册》工作，力争使《内部控制手册》成为股份公司名副其实的“家规”和“内部管理法典”，进一步推进企业管理。     

中美企业内部控制监管的比较研究：历史演进与政策启示

企业内部控制监管的有效性很大程度上取决于监管制度的合理性与可行性。回顾美国企业内部控制监管制度的变迁，俨然呈现出一部“监管”与“反监管”的斗争史，政府管制的“有形之手”与市场机制的“无形之手”之间的最佳边界，成为各利益集团的争论焦点。我国对企业内部控制实施监管已近十年，但正式监管体系的形成才短短数年，因此通过全面梳理中美两国内部控制监管制度发展历程，将有助于加深对制度规范的制定和预期效果的理解，并为改善内部控制监管有效性提供政策依据。     

COSO新报告对我国企业内部控制问题的启示

国内外关注内部控制,由来已久,但通过法律手段推行内部控制评价报告制度,则属近些年来的制度创新.从国外看,安然、世界通信等财务舞弊案件的暴露,促使许多国家纷纷通过立法,加强公众公司会计监管和内部控制,比如,美国制定了《萨班斯-奥克斯利法案》,澳大利亚制定了《公司法经济改革法案》.     

美国联邦政府内部控制准则:比较与借鉴

1982年美国《联邦管理者财务诚信法案》要求总审计长制定内部控制标准以指导联邦政府机构建设内部控制制度。1983年美国审计总署根据法案要求制定了《联邦政府内部控制准则》,后经1999年和2014年修订。文章通过比较美国审计总署在不同时期发布的三个版本的《联邦政府内部控制准则》,对我国政府内部控制准则制定提出若干建议。     

企业内部控制标准实施中的政府监管研究

建立完善的企业内部控制标准体系是市场化的迫切要求,但制定统一标准体系并非我们的最终目标,内部控制标准的有效实施才是内控标准建立与完善的目标所在。本文从政府监管理论入手,强调政府强制在内部控制标准实施中的规模经济优势,最后提出加强我国政府监管的对策。     

内部控制有效性评价指标体系的建立

2002年,美国颁布了《萨班斯一奥克斯利法案》（以下简称《法案》）,该《法案》对美国乃至全球各地的会计、公司治理等都产生了很大的影响,极大地改变了企业的经营环境和法律环境。《法案》要求公司管理层应负担起建立和评价内部控制的责任,而内部审计是很多企业完成内部控制评价的重要资源。由于管理层的工作依赖于内部审计对内部控制有效性的评价职能,所以笔者从内部审计的角度提出了对内部控制有效性评价。     

内部控制监管、内部控制缺陷及修复与董事会治理

基于2007-2015年沪深A股上市公司为研究样本,首次从政府监管外生压力与企业内部控制缺陷自我修复的动态改进双重视角,考察在不同的制度背景下,内部控制缺陷及修复与董事会治理的关系。研究发现,企业内部控制缺陷显著降低董事会治理水平,缺陷修复之后,董事会治理水平得以提升,尤其是在政府监管增强的环境下提升效果更为明显。研究表明,在我国转轨经济环境下,董事会治理水平的提升和作用的发挥,既需要强有力的政府管制作用,也需要企业自觉提高监管意识,持续修复控制缺陷,保持内部控制制度的有效性,内外兼修共同提高公司的董事会治理水平。     

我国食品安全问题的管制经济学分析

管制经济学是经济学的一个重要分支,是解决市场失灵的有效手段之一。近年来,由食品安全问题引发的各种恶性案件不断发生,令人触目惊心。这是经济市场失灵在食品安全方面的具体表现。本文立足于政府管制理论,运用经济学的分析方法解释食品安全的外部性和信息不对称问题,重申市场自身调节的局限性,并由此得出政府进行适当管制的必要性,最后提出相应的政策建议。