主体功能区生态补偿制度优化路径探析

随着生态文明建设的深入推进,主体功能区规划融合成为国土空间规划体系的重要组成部分.主体功能区战略与制度如何在国土空间规划中得以落实成为全新命题.总体来看,主体功能区生态补偿内涵不断深化与扩展、加强生态环境保护的总体目标较为清晰、覆盖范围逐年扩大以及补偿标准日渐完善,但还面临主体功能区生态补偿缺乏与生态产品价值机制的深度融合、尚未明确规定补偿目标的具体程度、未实现重点生态功能区全覆盖、测算方法对生态系统差异性考量不足等困境.在此基础上,本文按照以驱动区域利益协调为主线,以生态环境保护和基本公共服务均等化双重目标为出发点的基本思路,并从推动补偿政策与生态产品价值实现深度融合,强化环境保护目标,拓展覆盖范围,优化补偿标准测算方法等方面提出了具体的政策建议.     

借冬奥契机建设首都水源涵养功能区的路径依赖

习近平总书记于2017年视察河北省张家口时，作出“要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子”^[1]的重要指示。选取冬奥会举办地的崇礼区及周边“中环带”的6个县(区)为研究载体，在把脉“中环带”水源涵养现状基础上，梳理出后冬奥时代建设水源涵养功能区优良禀赋和不利弱项；运用几何平均法模型，计算出2020年、2035年水源涵养区主要水变量目标值，对张家口市建设首都水源涵养功能区进行前景展望；围绕建设首都水源涵养功能区的远景目标，提出借冬奥契机切合实际的建设路径。包括提升水源涵养功能、严格管控水生态空间、升级湿地生态功能、治理修复水环境4个维度。     

本刊视点

主体功能区的提出赋予了生态补偿以全新的内涵.本文在各主体功能区定位的基础上,分析了主体功能区对生态补偿内生性的原因,并提出了有针对性的政策建议.     

生态文明建设能够带来官员晋升吗?———来自国家重点生态功能区的证据

在中共中央强调生态文明建设在“五位一体”总体布局中的重要地位的背景下,生态环境绩效指标在整个官员政绩考核体系中的重要性也日益凸显。调整政绩考核内容和指标权重能否起到引导地方官员行为的作用？文章基于2011年国家重点生态功能区的数据,检验了生态文明建设对县级官员晋升的影响。结果发现,生态环境绩效对县委书记的晋升有显著的促进作用,而对县长的晋升影响不显著;传统晋升锦标赛理论认为有重要影响的经济绩效对县委书记和县长的晋升都没有显著影响。     

长江经济带：实现生态优先绿色发展的战略对策

长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长的时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。如何实现生态优先，绿色发展？我们提出共抓大保护、齐建绿长廊的战略对策：实施主体功能区战略，优化空间开发格局；实施城镇化战略，以市场手段吸纳生态脆弱地区的人口；健全空间规划体系，编制“多规合一”的空间规划；工业进园区，优化产业结构和空间布局；促进上下游共治，建立生态补偿机制。     

金融支持甘南黄河重要水源补给生态功能区的难点与对策

国家"十一五"规划纲要已将甘南黄河重要水源补给生态功能区列入限制开发类主体功能区,并批复和启动了<甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划>.本文通过分析甘南当前生态保护与建设现状,以金融视角的范式,分析金融支持的重点和存在的难点,寻求信贷支持的路径选择.     

国家治理框架下的主体功能区生态补偿问题研究

十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,主体功能区战略是中国转变经济发展方式在空间上的具体体现,主体功能区生态补偿是在各功能区之间建立一种有效补偿机制,确保生态建设区人民生存发展权利.国家治理框架下的主体功能区生态补偿机制实际上是由各级政府、市场与社会共同参与的.     

我国生态环境保护与治理的法治机制研究

保护生态环境,推进生态文明建设,法治是基础和保证。我国构建生态环境治理法治机制,提升生态环境保护的法治能力,必须坚持健全依法保护生态环境的组织协调机构,强化领导科学发展的能力;强化生态环境保护的法治措施,提升贯彻落实国家主体功能区规划的执行力：依法健全生态环境保护的评价体系,强化科学发展的保障措施;依法健全生态文明建设体制,解决好影响环境保护的关键性问题;完善公众参与环境保护的公益诉讼制度,提升环保的司法救济能力,确保生态环境保护司法的公平与正义。     

生态文明建设中的若干理论误区与实践问题

党中央在“十七大”报告正式提出建设生态文明以来已有三年,然而,生态文明建设过程中在理论上依然存在一些误区,在各地实践过程中也存在诸多问题。应从广义“生态”内涵对生态文明理论内涵进行再认识,进一步科学界定生态文明的建设内容,尽快建立科学性、操作性、适应性强的生态文明建设指标体系;此外,生态文明建设必须紧密结合国家主体功能区规划纲要,同步规划、同步实施、同步评价。     

安徽主体功能区公共服务均衡化的财政政策研究

主体功能区是中央政府缩小各区域之间的经济差距,保护生态环境的新举措。在安徽推进主体功能区的建设,对于安徽的迅速崛起以及构建和谐的社会环境具有重大意义。在实施主体功能区建设中,最重要的是要解决公共服务均衡化的问题,因其是推进主体功能区建设的目标和归宿。     

中国与东盟的贸易投资关系分析

我国与东盟近年来在双边贸易与相互投资上有了很大发展,在前景上既面临着前所未有的良好机遇,同时又面临着不可忽视的挑战。机遇主要表现为双边贸易获得长足增长,直接投资迅速增加,贸易与投资合作的领域拓宽,水平提高。挑战主要表现为出口竞争加剧和吸引外资的竞争更加明显。只看到机遇而忽视挑战或只注意到挑战而忽略对挑战的深入分析都不是科学的态度。     

高校中层领导班子和领导干部考核评价机制研究

建立健全体现科学发展观要求的、符合高校实际的中层领导班子和干部考核评价机制,对于提升高校中层领导班子和中层干部队伍建设水平、推动高校科学发展具有重要意义。针对高校中层领导班子和干部现行考核评价工作进行分析,提出加强和改进工作的对策思考。     

福建省扶持中小企业发展的财税政策研究

大型民营企业和民族品牌都是从中小企业发展而来的,中小企业生存的环境,也是大型民营企业成长的土壤。福建省政府和地方政府响应国家的号召,为扶持中小企业发展制定了一系列的政策,执行14年以来,取得一定成效。通过调研,发现中小企业在财税方面负担仍然较重,政府的财税政策在执行过程中仍然存在诸多问题,需要引起管理者重视。通过数据分析存在的主要问题,为政策制定和执行者提供建议。     

从科技伦理视野看理工科学生的思想政治教育

对理工科学生进行科技伦理的渗透能够取得全新的思想政治教育成效。科技伦理所倡导的对科学理想的建构与追求是理想主义教育的题中要义;合目的与合规律的统一是人生自由观教育的重要旨归;群体意识、协作精神是对集体主义原则的充分肯定;个人价值与社会价值的统一为学生提供价值观迷雾中的灯塔;诚信意识、责任感是道德教育的重要内容。     

法律视野下高校内部权力的制衡与互动

具有中国特色的高校权力结构模式——以党的领导为核心的政治权力、以校长负责为核心的行政权力、以教授治学为核心的学术权力之间是相互联系、相互影响、相互协调的，应在相互联系中互相补充、在相互影响中不断完善、在相互协调中促进发展，从而推进高等学校领导体制与运行机制的法治化和现代化进程．保证我国高等教育事业持续、健康、协调发展。     

资源环境与城乡规划管理专业课程体系设置的调查与实践——以石家庄经济学院为例

以石家庄经济学院为例,从课程设置的现状、与未来工作的密切程度及学生们希望增加的课程三个方面对资源环境与城乡规划管理专业的学生进行问卷调查与分析,结果发现该专业在课程设置中存在与专业联系不紧密的课程比重较大、实践课程不足、课时结构不合理等问题。在此基础上,探讨专业课程体系改革的方向,提出优化课程体系、提高学生专业技能的有效途径。     

以and为例看高阶合并的语用认知机理

英语中and的功能主要是用来构建合取的逻辑关系。其在并集对称合并时参与成分可以呈现句段推导的始发关系,也可以是推导中的主流模式(中心语+合并项)。     

中西移情理论之异同

中国本土传统的移情思想自成独立的系统,与西方的移情理论比较,有很强的特色,其中蕴含丰富的理论资源,具有很高的现实价值,值得深入开掘.若与西方的移情理论沟通互补,当能引出不少新的创见.移情概念在社会心理学和审美心理学中各有自己的涵义,这两个概念涉及的心理现象、心理能力,中国古人都注意到了,都给予多方面的论述.关于人与自然景象之间的移情,中国古代文论家注意到它的双向性,认为物移我情和我情注物、移我就物和移物就我是同时发生的双向作用.关于人与人之间的移情,古代文论家不仅把它看做心理分析和推想的能力,而且认为是为人处世的基本原则,是满怀同情心地对待他人,这是中国古代移情思想的精华.     

对商住楼消防安全的探讨

如何做好商住楼的消防设计和消防安全管理是一个新课题。应采用先整体后个体的性能化商住楼消防 设计思路;建立社区式消防安全管理模式。     

加强和改进新形势下高校反腐倡廉建设的调查与思考

近年来部分高校职务犯罪案件时有发生,严重玷污了党风校风,损坏了高校良好的社会声誉和公众形象,加强和改进新形势下高校反腐倡廉建设研究十分重要。文章根据安徽省属四十余所高校反腐倡廉建设现状全面调查的情况,剖析了我省高校反腐倡廉建设存在的薄弱环节及其原因,并结合实际情况,提出了科学的解决方法和途径,对构建有效的惩治和预防腐败体系,提高我省高校反腐倡廉建设科学化水平,具有重要的现实指导意义。