改革国税机构创新管理体制—武汉市国税局机构改革情况综述

武汉市国税局市局机关及各分局机构改革，根据上级统一部署，按照管理权限分级组织实施，从9月11日起正式启动，经过历时一个多月的紧锣密鼓工作，取得圆满成功。基本达到机构、人事、征管“三位一体”改革的目标：调整了机构，理顺了职责，精减了人员，优化了队伍，完善了征管模式，初步形成“多元申报、集中征收、属地管理、一级稽查、有效监督、优质服务”的新格局和“大征收、大征管、大稽查、大服务、大监督、大后勤”的新体系，为建立与社会主义市场经济相适应的国家税收管理体制迈出了坚实的一步。     

关于构建现代化科收管理新格局的思考

当今世界，经济全球化趋势增强，科技革命发展迅猛，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。这些新的形势，对税收管理工作提出了一系列新的课题和挑战。为适应新形势的发展要求，国家税务总局提出了征管改革、基层机构设置和信息系统一体化建设的意见，并在部分省、市进行了改革试点。因此，这次以信息化、专业化为主导的征管改革已成为人们关注的焦点，改革成功与否，将关系到税收管理制度创新的成败，对我国税收事业的发展影响重大。     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

对提高征管质量和效率的思考

税制改革后，国家税务总局提出了“以纳税人申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”新的征管模式，以改过去那种“两分离”、“三分离”模式，取消了专管员“保姆式”的管理制度，经过几年运行，取得了显的成效。税收征收环境得到改善，为纳税人服务得到体现，偷逃骗税现象得到遏制，国家税收以连年增收1000亿的速度健康发展。但是新的征管模式在运行中也出现了一些不可忽视的问题。     

完善稽查与征管运行机制

在新的《税收征管法》及新《税收征管法实施细则》的推动下，税收征管改革不断深化，一个“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局已初步形成。在稽查与征管分设之后，特别是一级稽查作为一种新的管理模式，如何适应新形势发展的要求，保证稽查与征管协调运作，关系到今后税收征管改革的走向，也是能否提高税收执法水平的重大问题。     

征管改革呼唤税法宣传服务体系的建立

新的税收征管改革模式要求“以纳税申报和优化服务为基础”,纳税申报是对纳税人而言,旨在增强纳税人依法纳税意识;优化服务则是要求税务部门必额完善聪能,做好服务工作。因此征管改革不单单是税务部门的事情,同时需要企业及时转变观念,跟上税制及征管方式改革的步伐。目前,税务部门已按新的征管模式将“集中征收．重点稽查”落宴到位,而且成效显著。但在与企业沟通、相互配合方面仍有薄弱环节。     

税收征管改革的未来走向

我国从80年代初搞税收征管改革至今，已建立了市场经济条件下税收征管的基本框架。但是，随着国际经济一体化，信息技术、国内市场经济的不断发展和新的《中华人民共和国税收征收管理法》的颁布实施，我国税收征管改革的航船必须继续前进并且应朝着“五化”的方向航行。     

农村税费改革后农税征管规范化的重点

农村税费改革后,农税征管规范化的重点,应立足农税的“三项建设”,即机构队伍建设、制度建设、厅点建设。一、加强农税机构队伍建设规范农税征管,首要的就是要尽快实现征收主体的合法化、征管机构的规范化、征收人员的专业化。随着我国法制建设的不断加强,广大人民群众的法制意识也在不断提高,为保证农税机构和人员依法行政,以法治税,必须彻底改变当前农税机构执法主体资格问题,设立具有独立执法主体资格的农税征管机构。现在有的地方已设立或正在设立具有独立执法主体资格的农税征管机构,但是不规范。有的地方称“局”,有的地方称“处”,有…     

加强征管档案管理 深化税收征管改革

随着征管改革的深化，征管档案的作用已日显重要，尤其是新的征管模式即“以计算机为依托、集中征收、重点稽查“的建立，对征管档案的管理提出了更新更高的要求。为此，近年来，自治区国税局在认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字工作方针的同时，加大了对征管档案管理力度，使征管档案充分发挥出其作用，不仅使税收征管工作再上新台阶，税收收入在“九．五”期间，年均增长9．72％，为新疆的经济发展作出了贡献。     

进一步完善大城市税收征管模式——武汉市国税局税收征管模式运行的报告

武汉市是华中地区中心城市,纳税户约11万户。近几年来,武汉市国税系统立足全市社会经济发展状况,不断推进税收征管改革。2001年9月进行的征管、机构、人事“三位一体”的综合改革,在加速信息化建设的基础上,对征管资源进行科学重组,建立了“多元申报、集中征收、属地管理、一级稽查、有效监控、优质服务”的税收征管模式。经过近一     

数据大集中背景下的地税机构职能设置探讨

湖南地税省级集中综合征管软件系统（以下简称“大集中系统”）成功上线运行,全系统信息流向和应用发生了重大变化,各级地税机关风险管理职能凸显,对现有征管机构职能设置提出了新的要求,如何应对这一变化,成为新一轮乃至今后较长一段时期地税机构改革需要重点关注和切实解决的课题。     

焦作市创新非税收入征管模式

非税收入管理工作改革是我市财政综合改革的重要组成部分，我们经过近几年来的探索、巩固和完善，以财政性资金趋同化管理为内涵，在外延上逐步建立了“立足一个原点，采取两种征收，强化三个基础”的非税收入征管模式，确保非税收入政府所有、财政管理，有效地规范了非税收入征管体系．     

当前征管改革应重视的几个问题

国家税务总局用“科技加管理”的思路,提出了“以征管改革为龙头，以信息化建设为动力，以机构改革为契机，三位一体协调推进”的工作方针，其核心就是运用中中国税收征管信息系统（CTAIS）对税收过程的征收、管理、稽查各环节进行业务重组、优化，使之适应新时期税收工作的需要。目标既已明确，关键就是如何实施的问题。     

努力构建新型征管模式 全面提升地税征管能力

近年来，我局紧紧围绕收入中心工作．认真落实总局提出的征管改革“34字”方针，大力推进全市地税系统的征管查“三分离”改革．努力构建“集中征收、分类管理、重点稽查、优化服务”的新型征管模式。通过一年多来的实践和探索．全市系统税收征管改革已经取得预期成果，新型征管模式雏形已基本建立，征管能力得到了有效提升。我们的主要做法是：     

从CTAIS的推广看税收征管改革的重点和目标

税收征管改革是税收征管实践长期发展的需要。在不同的时期，不同的条件下，税收征管改革必须从实际出发制定明确目标，必须抓住改革的重点，才能取得成效。目前，CTAIS已在全国部分城市推广，研究征管改革的重点和目标结合CTAIS进一步地推广，具有现实性和超前性。     

WTO体制下中国税法与国际税法的冲突与规避

改革开放以来，我国的税收工作取得了突破性的进展，特别是经过1994年税制改革及相伴进行的税务机构改革和税收征管改革，目前已初步形成了基本适应社会主义市场经济要求的税制体系、税收征管体系和税务干部队伍，较好地发挥了税收的职能作用。但与加入WTO的要求相比，我国目前的税收工作还存在许多不适应的地方。尤其是税收立法方面存在许多与国际税法相冲突的地方。如何对我国现行税制进行改革，使之与国际税法接轨是当前国际税收研究的一个重要课题之一。     

个人住宅装修税收征管“三四五”

近年来，随着住房制度改革的深入，个人住宅装修也得到了迅速发展，现在已成为各地新的经济增长点。然而，从各地税收征管情况看，却很不尽人意。笔者对湖北省丹江口市住宅装修业税收征管情况进行调查了解，该行业税收征管存在“三难”：     

浅谈现行税收征管模式的利与弊

1994年实行分税制的财税体制改革，省及省以下税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统，1996年国家税务总局推出了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式，新的税收征管模式实施5年多来，实现了由计划经济条件下的旧的征管模式向适应我国社会主义市场经济的新的征管模式的转变，由传统的分散征收等粗放型管理向现代化集中征收、重点稽查的集约型管理的转变，对于提高征管质量和行政效率，理顺和规范征纳双方的关系，推进依法治税和税收征管的现代化，从制度上制约税务干部“一员进厂，各税统管”带来的收入情税，不廉洁的弊端发挥了很大的作用，为进一步深化征管改革奠定了坚实的基础。但是也显现出了一些弊端，我们要兴利除弊，把税收征管工作推向一个新的水平。     

深化税收征管改革必须正确处理的几个问题

适应以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管要求，建立“依拓税收信息化网络，集中征收、属地管理、一级稽查”的现代税收征管模式是深化税收征管改革的必然选择。税收征管改革的深化必将导致全职能基层征管机构演变改造成行使单一管理职能的专业管理局，而其征收、稽查职能将被剥离上收到专业的征收局和稽查局，随着征管改变演变中机构分设、职能转换、流速再造，资源重组，优化服务等改革步伐的加快，出现了一些值得注意和深思的问题。     

完善我国税务代理制的思考

税务代理是指税务代理人在规定的代理范围内，受纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。它是目前国家税务总局正在设计的税收征管体制的一个组成部分，也是目前我国税制改革的重点之一、目前我国税务代理存在的问题税务代理从1985年开始，经过起步、试点、扩大试行三个阶段，目前全国税务咨询代理机构已逾千家，从业人员达1．5万人以上，业务范围也不断扩大，依法维护了征纳双方的合法权益，为发展社会主义市场经济发挥了一定作用。但是，与国外发达国家相比、与我国税收征管改革的要求相比、与国家税务总局颁发的《…