青海省土地利用分区与差别化土地政策研究

青海省土地利用分区划分为东部土地利用区、环青海湖土地利用区、柴达木土地利用区、青南土地利用区四个分区。针对青海省及不同土地利用分区的特点,构建土地利用差别化政策建议:(1)计划管理方面,予以土地政策支持,适当增加土地利用年度计划指标;(2)地价方面,对利用戈壁荒滩等国有未利用土地的,予以减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费;(3)土地资源开发方面,柴达木土地利用区重点在研究未利用地的合理开发与有效利用,东部土地利用区重点在对现有城镇内部改造和挖潜利用;(4)耕地保护方面,以财政资金设立生态保护基金,加大转移支付力度;(5)集约用地方面,建立适用柴达木地区的集约用地考核标准。     

基于格网尺度的永城市土地利用转型研究与热点探测

研究目的:基于格网尺度分析河南省永城市土地利用转型时空演化规律。研究方法:利用土地利用动态度测算土地利用变化速度,通过土地利用转移矩阵,研究土地利用类型的转移方向及原因;在格网尺度上,采用Crime stat软件探测土地利用转型热点,运用Moran指数分析土地利用转型的空间关系与集聚状况。研究结果:(1)土地利用动态度总体变化平缓,但城市建设用地变化较大;(2)2005—2010年各用地类型的转移幅度均比2000—2005年大,耕地和农村居民点用地转移方向以互相转化为主,城镇用地面积增加的来源主要是耕地和农村居民点;(3)土地利用转型热点地区在空间呈现集聚与正向相关关系,不仅数目增多,而且范围不断扩大,且集中在中心城区和路网发达区域。研究结论:(1)采煤塌陷区空间形态的复杂性及新城区的迅速发展,决定了遥感是土地利用转型研究的有效手段,格网尺度的研究更能精准刻画土地利用转型的过程与特征;(2)永城市是河南省粮食主产区,担负着粮食生产安全的重要使命,但来自于老城区采煤塌陷与新城区快速建设、处于省际边界地区强力推进的产业集聚区建设,保护耕地的压力越来越大,建设用地供给侧改革的开源与节流是永城市持续发展的战略任务。     

中国区域生态用地分类的研究进展

研究目的:总结和梳理中国区域生态用地分类的相关研究文献,分析中国区域生态用地分类的特点,提出中国区域生态用地的分类体系,为中国区域生态用地的利用和管理提供科学依据。研究方法:文献资料法、归纳分析法和比较分析法。研究结果:当前中国对生态用地的内涵缺乏统一的界定,现有的土地利用分类体系对土地的生态属性考虑不足,导致生态用地分类缺乏统一的标准以及生态用地难以得到有效保护。研究结论:(1)应从"泛生态功能论"的视角来界定区域生态用地的内涵,将耕地等以生产功能为主,同时具有较为重要的生态功能的土地纳入生态用地范畴,但应排除建设用地范围内的绿化用地;(2)基础性生态用地是维护区域生态环境安全最重要的自然本底,为了加强对基础性生态用地保护和管理的针对性,在分类体系中应突出基础性生态用地;(3)区域生态用地可采用三级分类,一级类可分为基础性生态用地、保全性生态用地和辅助性生态用地三大类;(4)为有利于对现有土地利用现状调查数据的应用,建议生态用地分类体系中三级分类的名称设置和内涵尽量与现行的《土地利用现状分类》国家标准相衔接。     

比较优势理论与区域土地资源配置——以江苏省为例

本文应用比较优势理论研究区域土地资源的配置问题。理论推导表明,按照区域土地利用的比较优势来配置土地资源能够提高土地利用的总福利水平。本文以江苏省为例,研究了区域土地利用的比较优势。研究结果表明,江苏省苏南地区在建设用地的利用上具有比较优势,而苏北地区在农地利用上具有比较优势。江苏省目前区域土地利用格局并没有完全发挥其比较优势。按照比较优势分配建设占用耕地指标、补充耕地指标和基本农田保护指标,将是江苏省协调经济发展与耕地保护矛盾的有效途径。     

城乡发展一体化目标下的农村土地制度创新思考

研究目的:针对城乡发展一体化战略目标,探讨农村土地制度改革与创新对策。研究方法:综合分析法。研究结果:城乡发展一体化对农村土地资源的供给需求主要表现在三个方面:不断提高粮食等主要农产品供给保障能力,为城镇化、工业化、新农村建设提供必要的建设用地保障,为城乡居民的生活与生产提供良好的生态环境保障。研究结论:针对当前制约城乡发展一体化的农村土地主要问题,提出从以下几个方面进行农村土地制度创新:(1)完善强农惠农方式,优化耕地流转环境,为现代农业建设提供良好的土地条件;(2)改革农村建设用地使用制度,提升节约集约利用水平;(3)改革土地征收制度,完善城镇化土地资源的配置机制;(4)完善土地利用总体规划机制,真正发挥区域土地利用的宏观管制作用;(5)创新农村土地整治机制,推进城乡一体化的土地综合整治。     

新形势下土地资源开发模式转变研究——来自武汉市的实践探索

转变土地资源开发和利用方式,推动经济发展和城市功能转型,是经济新常态下国土资源领域新趋势的迫切需要。本文以武汉市为例,通过梳理武汉市土地资源特点,分析当前武汉市土地资源开发面临的挑战主要有5个方面:(1)土地资源禀赋不足,耕地保护形势严峻;(2)建设用地规模快速增长,土地城镇化快于人口城镇化;(3)建设用地低效利用,土地集约水平有待提高;(4)城乡发展不均衡,城镇内部建设用地结构失衡;(5)生态用地日益减少,生态承载问题凸显。基于现状特征和面临的挑战,武汉市围绕土地资源开发和利用模式转变开展了一系列的创新与探索,本文对此进行了归纳与总结:坚持规划引导是统领、坚持底线思维是约束、坚持内涵发展是方向、坚持刚柔管控是抓手。     

西部干旱绿洲区城市土地生态风险预警及管控研究——以新疆乌鲁木齐市为例

西部干旱绿洲区是典型生态脆弱区,土地生态风险反映区域社会经济与土地利用之间关系,揭示绿洲土地利用变化与土地生态环境演变关系,有利于合理调整土地利用结构,为实现土地可持续利用、绿洲生态文明建设提供依据。整理分析2006—2015年土地、社会经济数据,从四方面构建评价指标体系,运用定量和定性相结合分析方法,分析乌鲁木齐市绿洲土地生态风险变化规律,揭示2016—2025年土地生态风险警情;研究结论:随着社会经济的发展,绿洲土地生态风险预警随之提升;最后提出相应土地生态风险管控机制:(1)统筹城乡发展,合理确定人口规模;(2)调整绿洲产业结构,提升区域经济发展机制;(3)改善绿洲生态环境,提升土地生态保护机制;(4)调整绿洲土地利用结构,提升土地基础保障机制。绿洲土地生态风险预警研究有助于对区域土地生态安全服务,为区域政府提出相关科学生态保护政策依据。     

中国重点生态功能区生态用地时空格局变化研究

研究目的:掌握中国25个国家级重点生态功能区内生态用地现状及时空演变规律与特征。研究方法:在界定生态用地内涵和范围的基础上,依据第二次全国土地调查及逐年变更调查数据,以及全国城镇土地利用汇总成果,借助Arc GIS 10.3软件平台,分析中国25个国家级重点生态功能区生态用地现状及2009—2015年间时空演变特征,并总结生态用地变化原因。研究结果:(1)各重点生态功能区生态用地结构及差异较大,面积总体稳定;(2)各重点生态功能区生态用地变化幅度不同,人口较为密集、经济较为发达的中部和东北部地区减少幅度明显高于西部地区;(3)生态用地面积减少的第一大类流向是耕地,一定程度上受现行有关土地政策影响;(4)重点生态功能区内生态用地质量总体改善。研究结论:尽管近年来中国重点生态功能区内生态用地保护卓见成效,但仍需进一步加强监管,采取各种措施进一步保护。     

山西省土地高效利用评价研究

土地资源对于人类的生存和经济的发展具有重要作用,如何高效的利用土地资源是社会经济可持续发展的重要保障。文章通过对国家统计局、山西统计局、山西国土资源厅等多方面数据进行统计、融合、分析,并结合相关文献,对山西省土地资源利用情况进行综合分析。结果表明:(1)山西省土地资源利用的多样性较高,但用地类型间差异较大,农业用地及林地、草地面积较大,工业用地较少;(2)土地的集约利用在城乡间差别较大,发达地区土地的集约利用程度较高;(3)人口数量与建筑用地面积的增长趋势一致。并针对上述研究结果从生态、高效利用土地资源的角度提出若干建议,以期为促进土地资源的生态、高效利用提供一定参考。     

国家级园区用地相对集约度及其时空分异研究

研究目的:以53个国家级经济技术开发区为例,研究每个开发区的土地利用相对集约度,同时分析2000—2005年各个开发区土地利用相对集约度变化的时空特征。研究方法:基于比较优势理论的土地利用相对集约度评价方法。研究结果:东部地区开发区的集约利用程度较为明显,可以优先发展开发区建设;中西部地区的开发区集约利用整体发展趋势良好,可以适当增加开发区的数量;对于土地利用相对集约度较低的开发区,需要进一步合理协调开发区用地与耕地保护之间的关系。研究结论:开发区的设立需要考虑不同区域的土地利用相对优势,参照土地利用相对集约度综合考虑,以实现耕地保护与开发区建设的双赢,促进区域土地资源优化配置。     

Uncertain Land Availability and Investment Decisions: The Case of Dutch Dairy Farms

Within the EU, uncertainty about the possibility of acquiring land can be quite significant for individual farmers in sectors like dairy farming. Farm‐level investment decisions are commonly made ex‐ante, when the farmer is not certain about the possibility of purchasing land. This possibility is realised only in a future period. In this paper, we have developed and applied a simple two‐period model in which a profit‐maximising farmer, facing uncertainty about the possibility of acquiring land, has to choose the optimal mix of capital (buildings) investment and land endowment. We illustrate the model using data from Dutch dairy farms.     

做好地块调整是发挥土地整理项目最大效益的重要环节

研究目的：发现土地整理项目存在的问题，改进工作，提高土地整理项目效益。研究方法：实地调查法，文献资料法，总结归纳法。研究结果：中国农户土地承包经营规模小，耕作地块零散，耕作效率低。国土资源部主导的土地整理工作偏重工程，鲜有进行地块调整和扩大耕作地块的。研究结论：应学习日本土地整理过程中注重产权调整和地块置换的经验，在未来的土地整理中，将承包地产权调整和地块置换作为重要环节，以扩大耕作单元面积和经营规模，提高劳动生产率，促进农业产业化发展和田间工程设施的可持续利用。     

中国土地规划管理工作的回顾与展望

研究目的：通过对中国不同时期土地利用规划发展状况进行回顾和比较，探索新时期土地利用规划的方向及土地利用规划的任务和编制方法。研究方法：综合分析法，比较法。研究结论：中国土地利用规划的发展过程与不同时期经济体制紧密相连。现阶段土地利用规划机遇和挑战并存，既承担着综合平衡各业用地需求的责任，又承担着参与宏观调控的任务。土地利用规划将向地位强化、体系科学化、编制方法现代化、编制实施过程公开化和规划管理法制化方向发展。     

Effects of supermarket monopsony pricing on agriculture

Potential effects of alleged monopsony pricing of farm food products by supermarkets on farm product prices, quantities, incomes and land values are assessed relative to competitive behaviour. A long‐run comparative static equilibrium model is used. For export‐competing and import‐competing products, the farm food input supply curve facing the supermarkets is close to perfectly elastic and this limits monopsony behaviour. At the margin, the opportunity to reallocate agricultural land between traded and nontraded farm products means a highly elastic supply function for nontraded food inputs facing supermarkets and very limited monopsony effects.     

农地制度立法背景与内容的沿革

土地制度是农村的基础制度。农村土地制度的核心内容是农地所有制度与农地经营制度。相关立法和制度建设的指导思想经历了两个阶段,第一阶段因过分强调意识形态的土地所有制变革而有失偏颇;第二阶段面对实际,转向土地经营制度变革,并由债权性承包权转变为物权性承包权,也相应延长了承包期限,强化了各项权能。所有制度沿革的线路可以简单地描述为"私有-合作-纯集体公有-产出全国公有-权属公有产出私有",经营制度沿革的线路可以描述为"家庭经营-集体经营-家庭承包-家庭承包经营-双层经营"。     

Power, Property Rights and the Issue of Land Reform: A General Case Illustrated with Reference to Bangladesh

The argument for land reform is most persuasive when the proposed land reform promises not only to improve distribution but also to increase growth and efficiency. Such is the promise in the GKI advocacy of radical redistributive land reform. In this paper, first (a) the Griffin, Khan and Ickowitz (GKI) and (b) World Bank positions on land reform are compared, and their points of agreement and disagreement identified. Secondly, the political economy of Bangladesh is examined to evaluate the appropriateness of these two competing neoclassical approaches for understanding the constraints in the agrarian sector. Thirdly, it is argued that the anomalous evidence on land transactions and productivity in Bangladesh cannot be easily accommodated within purely economic models of markets in the way that the neoclassical approach attempts. Paradoxically, both the World Bank's focus on institutional reform and GKI's focus on radical land reform are derived from such attempts and both suffer from similar empirical and theoretical problems. There is a strong case for going back to Brenner-type political economy approaches for understanding the dynamism and constraints facing agrarian transitions. Such an approach puts the analysis of class and power at the centre stage of an analysis of structure and change in the agrarian economy, and focuses on the distribution of power that prevents primitive accumulation in some countries leading to a capitalist transformation.     

Planning consistency and implementation in urbanizing China: Comparing urban and land use plans in suburban Beijing

The evaluation of the extent to which urban and land use planning have achieved their objectives is crucial to better management of urban land development. China’s urban and land use plans have the common purpose of controlling urban sprawl. This research aimed at comparatively assessing the consistency and implementation of these plans, considering the Changping District in suburban Beijing as a case study. Three main findings were obtained: (1) each plan used different strategies to control new developments, and there were several quantitative and spatial conflicts between the two plans; (2) neither plan has been well implemented or effective in controlling urban sprawl, despite the slightly better performance of the land use plan; (3) core-periphery decreasing trends were revealed in land quota allocation and effectiveness of planning implementation. Remote regular towns received the least land resources from the top-down planning system but also developed fast, mainly through informal and illegal approaches. Further investigation into the double failure of China’s current spatial planning system in quantitative and spatial control over urban land development requires a deeper integration of various spatial management systems, a fundamental transformation of planning philosophy, and a higher respect for peripheral areas in urban-rural integration. The planning assessment approach and reform recommendations developed on the basis of the Chinese practice are probably referable for other developing countries facing similar processes of rapid urbanization and imperfect spatial management.     

黑龙江省土地生态安全问题及对策

目前黑龙江省大部分土地生态系统面临着日益严重的威胁,土地生态系统服务功能降低,并直接影响到经济、社会的可持续发展;分析了黑龙江省现阶段主要的土地生态安全问题,提出了保障黑龙江省土地生态安全的对策和建议。     

基于马尔柯夫模型的酒泉市肃州区LUCC趋势预测

甘肃省酒泉市近年来经济发展迅速,但生态环境也遭到一定程度的破坏;拟通过对其土地利用和覆盖变化的研究,为环境保护与经济协调发展提供决策支持;依据肃州区1988～2000年土地利用变更调查数据,对该区域LUCC进行分析,确定了土地利用类型的转移概率矩阵,并用马尔柯夫链模型预测了该区LUCC趋势。结果表明,肃州区土地利用将呈现耕地、水域和建设用地增加,林地、草地和未利用土地减少的发展趋势。     

部分国家和地区土地空间利用法律制度比较

研究目的：借鉴部分国家和地区空间利用法律制度的设计模式,讨论中国分层建设用地使用权构建的关键问题。研究方法：文献查阅法,理论研究法。研究结果：土地利用的立体化,导致了一些国家土地权利观念和土地立法模式的转变;中国也面临着土地空间利用法律制度建立和完善的挑战。研究结论：中国在土地空间制度立法、分层建设用地使用权的空间范围、相邻权利人权利的限制与扩张等问题上可以借鉴美国、德国、日本、台湾等地空间利用法制设计的经验。