解析电力管制与竞争

一直以来，管制与竞争都是经济学中的焦点话题。世界经济正是在市场与政府干预这两者此消彼长的循环中发展的。尤其是对于自然垄断行业来说，其自身的经济特征，就充分决定了它需要政府施加有效的管制.电力既是国民经济的基础行业，也属于自然垄断行业，在当前电力体制改革逐渐深入的背景下，迫切需要在政府管制的基础上引入市场竞争，通过竞争和管制协调配合，     

自然垄断产业的放松管制和管制改革

中国垄断性产业的改革严重滞后,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在,经营绩效距消费者和所有者的要求相去甚远。经济体制改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡严重阻碍中国国经济的市场化进程,自然垄断产业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成已成为经济体制进一步改革不可回避的课题。     

反垄断与政府管制理论与政策研究新进展——“反垄断与政府管制：理论与政策”国际研讨会观点综述

反垄断法要得到有效执行需要建立科学的反垄断实施体制和法律责任体制,而且还需要科学地解决反行政垄断的执法体制问题。政府管制的前提是科学界定政府作用空间。行政垄断和不适当的价格管制通常会降低市场绩效,恶化社会福利。因此,有效管制的核心是政府职能的科学定位与建立有效的管制机构体制.并需要建立有效的公共治理结构以实现管制决策的科学化和民主化。现有的行政体制是制约垄断行业改革和导致行政垄断的根本原因.政府行政体制改革应成为反行政垄断和深化垄断行业改革的重点。     

沉淀成本、交易成本与政府管制方式——兼论我国自然垄断行业改革的新方向

通过审视新古典经济学完全竞争和完全可竞争市场理想化模型可知,在市场完全条件下,没有沉淀成本和交易成本,至少可以实现帕累托次优。一旦引入规模经济(自然垄断)、沉淀成本和交易成本概念,并且这些经济变量相互作用,市场很容易失灵,不仅为私人缔约奠定了理论基础,而且还为政府管制提供了正当理由。尤其当政府管制本身遭受交易成本困扰时,就会出现"管制刃锋"问题,所以需要理性地权衡市场竞争、政府对私营企业管制和国有企业"三位一体"格局,正确处理竞争与垄断市场结构、私有与国有治理结构,以及确立政府管制结构的基本原则,对于深化我国自然垄断行业改革具有重大的理论与现实意义。     

中国垄断性生产业管制机构的改革--以中国电信产业管制机构为例

管制机构对垄断性产业的经济效率具有重要影响.本文将分析中国垄断性产业现行管制机构存在的主要问题,具有独立性的管制机构的优越性,讨论美国和英国等经济发达国家管制机构的特点,最后探讨中国垄断性产业管制机构的设立与规范问题.     

中国垄断性产业管制机构的改革——以中国电信产业管制机构为例

管制机构对垄断性产业的经济效率具有重要影响。本文将分析中国垄断性产业现行管制机构存在的主要问题，具有独立性的管制机构的优越性，讨论美国和英国等经济发达国家管制机构的特点，最后探讨中国垄断性产业管制机构的设立与规范问题。     

所有权与自然垄断产业规制——组合模式及选择

对于自然垄断产业采用何种所有权结构的规制模式,在理论研究与实践操作中都存在着多样化的选择。本文主要比较分析了民营外生规制、国有内生规制和混合所有权规制三种不同组合模式,并认为混合所有权规制模式较好地兼容了其他模式的优点,可以成为自然垄断产业改革与治理进程中的一个可取路径。欧盟国家自然垄断产业的改革经验,从实践上证明了混合所有权规制模式的可行性,尽管其也存在一定的局限性。同时,本文认为对于转型改革时期的中国,针对自然垄断行业的国有企业,可以考虑采用混合所有权规制模式的改革路径,通过股权开放的形式放松民营资本进入自然垄断产业的行业管制,并有效、平稳地建立起自然垄断产业规制体系。     

自然垄断行业的有效竞争

在世界范围内，自然垄断行业的改革趋势是放松管制、引入竞争机制。但是由于自然垄断行业的特殊性，引入竞争机制后，如何达到有效竞争的状态，是一个值得探讨的问题。     

《中国垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策》评价

由王俊豪主持撰写的《中国垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策》一书已由商务印书馆2005年出版.我认为该书有以下几个特点： 第一,逻辑体系较为严密,构造了具有内在联系的分析框架.该书的上篇部分构造了一个具有内在关联的逻辑链：①分析了垄断性产业的主要业务类型及其性质.②分析了市场结构重组中,各种备选方案在实现规模经济与范围经济和促进竞争方面存在的悖论或冲突,这特别明显地体现在自然垄断性业务与竞争性业务的关系上.为此,该书探讨了如何对这些不同性质的业务实行有效的分类管制.③研究了如何建立各利益主体之间的协调机制问题,并对如何建立规范的管制机构提出了基本设想.而该书的下篇,对中国主要垄断性产业作了系统而深入的研究,可以说是上篇理论的具体应用.因此,该书展现在读者面前的不仅仅是研究结论,而且包括依据与论证过程.     

我国自然垄断产业市场化改革的几个关键问题研究

近20年来，放松管制、引入竞争、产权私有已成为世界各国自然垄断产业市场化改革的主导趋势，与此同时，我国在相关领域的改革也已展开。本文对改革过程中亟需解决的有关市场开放的路径选择、产权改革与市场结构调整相适应、市场开放后的管制变革以及独立监管和依法监管等关键性问题进行了论述，并提出了一些有针对性的建议。     

中英电信产业政府管制体制改革比较

一、中英电信产业政府管制体制改革的背景英国电信产业政府管制体制的改革，起始于英国政府在1981年所颁布的《英国电信法》（BritishTelecommunicationsAct），按照这一法律，英国电信公司（BritishTelecom，简称BT）从英国邮政局分离出来，成为一个独立的法人企业。具有实质意义的是，英国政府授予莫克瑞电信公司（MercuryCommunications）经营全国性通信网络的特许权，成为英国电信公司的第一家竞争企业。因此，这一法律虽然没有对英国电信公司在电信产业的主导地位造成严重影响，但对促进电信产业的竞争迈出了第一步。然而，英国电…     

自然垄断产业进一步放松规制的理论依据--基于对成本曲线的重新理解

基于对成本曲线的重新理解，本文对20世纪80年代以来的新自然垄断理论进行了部分修正，进一步压缩了自然垄断产业管制的范围，剔除了新自然垄断理论中“进入无障碍、企业无承受力”情况下管制的必要性。这一结论有利于我国当前对行政垄断行业的市场化改革。     

分类适度管制：放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理。因此,我国政府管制改革,不是“放松管制”的问题,而是管制结构重构的问题：一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策。     

制度环境、激励结构与垄断行业收入规范

文章将转轨经济条件下制度及经济环境随机变动的因素引入分析中,并将收入合同作为管制者与经营者之间策略互动的一个内生结果。特定制度环境导致的垄断厂商经营者面临不确定性的扩大以及国有产权下管制者与经营者贴现因子的差异使我国垄断行业厂商经营者有更大的动力攫取制度设计中的信息租金。认为在垄断性行业改革中更多的强调绩效考核及引入专家式监管对我国垄断性行业收入规范改革有着重要的作用。     

论政府管制与电力改革

电力改革已进入攻坚阶段,认清自己,正确把握当前的形势和任务,稳步推进电力事业发展非常重要。本文应用现代经济理论的观点,分析了政府管制电力产业的内容,提出了改革与管理的建议,意在为有关电力改革的决策提供参考。     

政府管制与行政改革

一、政府的微观管制职能不知从何时起，国内已习惯于把政府所有与经济活动有关的行为都称之为宏观管理或宏观调控，其实这是一种错误。为了说明这一点，我们不妨把与市场和企业相关的所有来源于政府的公共经济政策作如下排列：（1）财政、税收与金融政策，其目的为保证经济的稳定增长及收人的公平分配；（2）公共事业投资、社会公共服务的提供及社会福利政策；（3）反垄断及反不正当竞争的政策和法律；（4）针对具有自然垄断性质的公用事业的进人、退出及定价行为所实施的管制政策；（5）处理外部不经济的管制政策，如污染防治、环境与资源…     

政府管制、公司治理与电力改革

尽管电力改革取得了阶段性成果,但电力产业许多深层次的问题还没有解决。笔者认为:各种问题的解决有赖于制度创新,放松管制与公司治理需要同步推进,公司治理是政府管制的第一步。期望本文能为中国电力改革提供一个有益的视角。     

大部制背景下垄断性产业的管制机构改革——以中国电力管制机构改革为例

在新一轮的政府机构改革中推行大部门体制,这需要探讨与此相关的垄断性产业管制机构改革问题。本文以中国能源产业大部制改革为背景,并以电力产业为例,讨论政府行政部与垄断性产业管制机构的区别与联系;在能源产业大部制过渡时期,现行电力管制机构的定位问题;在能源产业最终实现大部制后,电力管制机构将采取的理论模式及其特征;最后,本文对电力管制机构的动态发展趋势作了预期分析。     

我国重复建设的形成机理与政策措施

本文从经济理论的角度讨论重复建设的含义，主张以过度竞争的概念取代重复建设。以规模收益递增的寡头垄断行业为例，分析了重复建设产业的机理。针对我国重复建设问题十分严重的状况，从产业管制与垄断，地方政府竞争，企业预算软约束，企业退出障碍等方面进行了制度分析。最后提出打破重复建设，重复生产恶性循环，实现我国产业有效竞争的政策建议和应对措施。     

国外电力工业管制模式扫描

政府管制作为一种特殊的行政管理制度框架和手段，越来越为世界各国所关注。所谓管制系指国家行政机构针对市场经济运营中的有关问题依法制订相应的规章、规则，依法直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者供需决策的特定行为。是政府对付市场失灵的行政干预手段，是对企业无节制的市场权力的一种限制。　　管制作为政府调控市场失灵和干预市场垄断一种新的社会经济制度，产生、发展和完善于西方市场经济发达的私有制国家。从某种意义上讲，私有制为管制提供了社会基础。管制的对象主要为垄断行业、基础产业的自然垄断环节和市场交易中…