贫困山区扶贫攻坚应着力解决几个关键问题

本世纪最后三年，是我国政府对贫困地区实施扶贫战略的攻坚阶段。国家已提出，今后的扶贫工作要实现从“区域增长战略”向“扶持到户战略”的转移。笔者在贫困山区工作多年，窃以为，在贫困山区，要实施扶贫攻坚战略，实现脱贫致富目标，必须在坚持扶贫到户、解决贫困人口温饱的同时，坚持从根治贫困出发，大力改善贫困人口的生存环境，不断提高贫困人口征服贫困的能力，解决温饱与改善生存环境不可偏废。从贫困山区的现实出发，应着力解决好以下几个关键问题，而且必须“内功”与“外功”同时并举。（一）要有一条明晰的符合本地实际的经济…     

咸阳市实施“三告别”工程的思考

自新中国成立到1986年以前,我国的扶贫政策是对特殊贫困人口群体实行救济。改革开放以来,中国经济高速发展,在城乡人口中原有由于体制原因而产生的贫困迅速消失,贫困人口越来越集中到具有共同自然环境特征的特定地区。因此,从1986年以后,我国开始从救济式扶贫,转向以促进特定地区贫困人口提高自我发展能力的“开发式扶贫”政策。这种以帮助贫困地区农民发展农业生产的“开发式扶贫”政策实施以来,全国贫困人口迅速减少,但是,     

生态移民--西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题,绝大部分的贫困人口分布在发展中国家.我国作为世界上最大的低收入发展中国家,拥有庞大的贫困人口.消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一.1994年启动的"八七扶贫攻坚计划",标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段.经过20多年的努力,我国的扶贫工作取得了巨大的成就.     

生态移民——西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题，绝大部分的贫困人口分布在发展中国家。我国作为世界上最大的低收入发展中国家，拥有庞大的贫困人口。消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一。1994年启动的“八七扶贫攻坚计划”，标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段。经过20多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大的成就。中国农村极端贫困人口已从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困发生率从30．7％下降到3．1％。农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。目前中国农村有8．517万贫困人口，占农村总人口的9．1％，其中收入637—882元的低收入人口总数为5617万。但是，余下的尚未脱贫的人主要集中在我国的西部农村地区，而他们的脱贫工作任重道远。     

我国农村贫困的新特征及扶贫战略新指向

进入新世纪以来,我国农村绝对贫困人口和农村的贫困发生率双双继续下降,但农村贫困问题依然存在,并出现了诸如绝对贫困大为缓解但相对贫困有所扩大、经济贫困有所缓解但人类贫困仍然存在、贫困人口呈现大分散、小集中的地域分布特征、贫困人口减少速率出现递减等的新特点。本文针对这些新特征,并结合国际经验,提出了我国政府扶贫战略的新指向。     

注意力视角中的扶贫政策演进与其发展

消除贫困,改善民生,实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是当前中国政府面临的艰巨任务。从注意力视角审视我国扶贫政策演进历程,研究发现我国的扶贫历程呈现的动态性演进特征,实质是党和政府的注意力从"选择——转变——分配——再分配——聚合——固定"的阶段性变化过程。从传统的扶贫范式转向精准扶贫模式,由贫困人口瞄准到贫困个人瞄准,我国始终保持对贫困问题的高度持久性的关注。中央决策层的扶贫注意力的观测对当前阶段的精准扶贫政策实践,以及扶贫治理体系完善具有重要的现实意义。在未来新时期,我国扶贫政策的宏观走向具有集合多元化力量联合扶贫趋势;有效衔接扶真贫、摒弃数字扶贫;赋权提能,推进参与式扶贫,形成完善的扶贫开发体系,总结适合于中国国情的扶贫经验,探索一条具有中国特色的扶贫之路。     

实施扶贫新方略 助推新农村建设

江西星子县属革命老区和贫困多灾地区，“八七”扶贫攻坚战略实施以来，一直被省政府确定为省定重点扶持贫困县，全县贫困人口近4万人，约占全县农业人口的20％。     

论精准扶贫面临的现实问题及解决途径

我们要实现中华民族伟大复兴,解决贫困问题是当务之急。我国解决贫困问题取得了一定成绩,但扶贫工作仍然面临诸多困难,精准扶贫作为国家当前的一项重要战略,对实现共同富裕有着重要意义。进一步实现精准扶贫要为贫困人口建立贫困档案,完善精准扶贫动态管理体系,设置精准扶贫进度,落实扶贫责任,完善精准扶贫的保障政策。     

浅谈坚持从实际出发调整和完善新阶段扶贫和移民工作规划

进入新阶段以来,江西省各级扶贫部门认真落实《中国农村扶贫开发纲要》（20012010年）,大力实施扶贫和移民工作规划,扎实开展扶贫和移民扶持工作,使贫困县、贫困乡（镇）、贫困村和移民村的贫困状况得到了有效的缓解,贫困面貌发生了很大变化,贫困人口有了大幅度减少,农民收入有了很大增长,基础设施条件有了很大改善,社会事业有了很大发展。应当肯定,     

解决返贫：吕梁扶贫开发面临的重大课题

一、返贫已成为影响吕梁脱贫的主要障碍 1994年，国家实施八七扶贫攻坚计划时，吕梁地区共有9个贫困县、128个贫困乡镇、2647个贫困村、113．1万贫困人口，占到山西省380万贫困人口总数的29％，是全省最贫困的地区，因而被山西省委、省政府确定为全省扶贫攻坚的主战场，从多方面给予重点扶持。通过几年努力，吕梁地区扶贫     

通过贫困文化论视角探析我国农村贫困人口脱贫问题

我国是人口大国,扶贫政策的制定关于社会的稳定和发展。发挥扶贫政策最优效果,关键在于结合农村地区贫困人口认知度差、参与度低与情感共鸣少三大特征,并从文化贫困论视角下提出建议以逐步解决贫困问题,帮助农村贫困人口树立正确的贫困文化价值体系,走文化扶贫之路,已期达到扶贫政策的最优效果。     

扶贫攻坚中返贫问题的成因与对策研究

当前,我国正处于全面建成小康社会的攻坚阶段,贫困作为制约全面建成小康社会的短板日益受到全社会的关注。党的十八大以来,在"精准扶贫"思想的指导下,平均每年超过1000万人脱贫,扶贫成效显著。但是,由于注重原生贫困问题的解决而忽视了再生贫困问题(即"返贫"问题),返贫现象频发,出现了断血式返贫、传递式返贫、转移式返贫等返贫多发现象,成为"精准扶贫"战略实施中的"夹生饭"。文章以当前扶贫攻坚战略实施中的返贫现象为研究出发点,通过透析返贫问题的成因并提出相应的应对措施,以完善当前"精准扶贫"保障体系,为阻断贫困人口返贫通道,更好实现"精准脱贫",进而促进全面建成小康社会高质量目标实现提供政策支持和学理支撑。     

山区贫困的症结与对策──修水县扶贫攻坚调查

山区贫困的症结与对策修水县扶贫攻坚调查陈李龙修水县是国家重点扶持的贫困县。八五以来,特别是实施八七扶贫攻坚计划以来,修水县加大了扶贫力度,加快了脱贫步伐,取得了显著的成绩。但是,由于修水县原有贫困人口多,特别是相当一部分贫困人口居住在深山区、石山区,...     

扶贫“大水漫灌”变“精准滴灌”

1月15日讯今天召开的湖南省扶贫开发工作会议部署,正式启动对767万农村贫困人口的识别和建档立卡工作。这意味着,以前“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶贫,将变成“精准滴灌”式扶贫：依据贫困对象档案所载具体信息,分类指导,采取有针对性的持续帮扶措施。     

我国农村精准扶贫实践与创新

我国农村贫困形势经历了普遍贫困到区域贫困、规模贫困到分散贫困的发展变化。实施精准扶贫战略是新形势下脱贫攻坚全面建设小康社会的必然选择。本文系统梳理了我国贫困治理政策体系的历史演进,从精准识别、扶贫投入、项目整合等方面深入分析了精准扶贫实践面临的主要困境,从创新举措、科技带动、教育培训、制度建设等方面明确提出了今后开展精准扶贫工作的措施建议,旨在推动我国农村精准扶贫的创新探索。     

搞好规划是扶贫到村到户的有效途径──宁夏扶贫规划的方法与意义

80年代初，以三西建设为开端，宁夏的扶贫开发由输血式生活救济扶贫转向以区域经济开发为主的造血式开发扶贫，实现了扶贫战略的第一次转变，从而大规模、大面积地缓解了贫困，成效显著。随着扶贫开发的不断深入，目前剩下的贫困户大多处在少数民族聚居、山大沟深、信息闭塞的干旱带片、高寒土石山区。由于生产生活条件极为恶劣，仅仅靠大项目的带动和重点工程的辐射，在短时间内难以解决温饱问题。这就从客观上决定了必须把攻坚的对象从侧重一个区域转向直接瞄准一家一户，实施一批家家能干、户户受益的到村到户项目。而扶贫到村到户项目是…     

减少农村贫困,缩小贫富差距

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。农村贫困人口的存在,既遏制了贫困地区经济社会的发展,也拉大了贫富差距和城乡差距,对构建和谐社会是一个极大的障碍。现阶段,我国农村贫困出现了一些新的特征。根据新情况,反贫困措施主要有:一是通过教育和培训,提高贫困人口的质量、增强他们自我发展的能力;二是实现开发式扶贫和救助式扶贫并重;三充分发挥经济政策对消除贫困的作用;四是改变国家扶贫资金的瞄准机制,改革扶贫资金管理体制。     

如何实现农村低保制度与扶贫和移民政策的有效衔接

党的十七大明确提出到2020年要基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，而要确保实现这一奋斗目标，必然要进一步完善现行的扶贫和移民战略政策体系，对没有劳动能力或丧失劳动能力的贫困人口和水库移民实行社会救助；对具有自我发展能力的贫困人口和水库移民，通过开发式扶持促进其稳定解决温饱并实现脱贫致富。     

认真落实扶贫开发政策措施 集中打好扶贫攻坚战

正一、把握贫困特质,突出扶贫攻坚的地位作用灵台县整体列入全国11个连片特困地区之一的六盘山区扶贫范围,扶持范围整体扩大,扶持对象明显增多。2013年底全县统计监测贫困人口5.83万人,贫困发生率仍然较高,开发任务十分繁重。贫困是全县经济社会的基本特征,具有整体性、综合性、深层次性特质,2017年基本消除贫困,2020年与全     

喜鹊登枝

喜鹊登枝赣州地区科技扶贫显成效赣州地区在老建扶贫工作中，始终坚持以科技为先导，把提高科技扶贫含量和贫困人口素质作为科技扶贫启动点，以科技促扶贫。促发展，使全区贫困县乡面貌发生了明显变化。贫困人口由１９９４年的１０１万，下降为１９９５年底的８１万，贫困...