国家发改委专家解读“十二五”老区发展方略——访国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成

今年3月,＂十二五＂规划正式颁布实施。在＂十二五＂期间,我国将采取更加有效的措施,促进对革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区的发展。＂十二五＂期间,老区将会得到国家哪些政策的扶持？老区应该如何把握这些机遇？中国区域经济学会副理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、中国社会科学院研究生院博士生导师肖金成,在规划颁布后几天,接受了本刊记者专访,解读了＂十二五＂规划对老区的扶持政策。     

中国能耗强度的决定与影响因素——基于产业部门维度的实证分析

基于我国在增长过程中所表现出的能源瓶颈与＂十二五＂数量化节能减排目标,本文在产业维度上构建了我国能耗强度的影响因素模型,分析了技术、投资、结构、禀赋等因素对产业能源消耗的影响,结论表明：不同产业间能耗强度的影响机制具有明显的差异。就影响因素而言,产业结构的变化确实显著影响能耗水平,虽然我国能源消费中所表现出的能源消费结构的不断优化对降低能耗作用明显,但我国产业发展中的资本深化却提升了产业的能源消费密度。能源消耗的总量压力将长期存在。此外产业能耗特征差异必然导致不同的节能政策路径,符合产业实际的差异化节能政策将更为符合我国的能耗实际。     

浅论促进物流业发展的规划策略

物流业对于改善产业发展环境并推动经济增长的突出作用得到了广泛重视,地方政府通过编制规划、出台政策、建设基础设施等多种手段,来推动本地的物流业发展。深圳是国内较早将物流业确立为支柱产业的城市之一,率先从规划的角度开展了物流产业发展的空间布局和规划策略研究,对深圳物流业发展起到了一定的推动和指引作用。本文以深圳过去十年物流产业发展为案例,着重探讨促进物流业发展的规划策略。     

我国“十二五”时期构建和谐劳动关系的路径选择

构建和谐劳动关系是我国＂十二五＂规划的重要组成部分,是贯彻落实科学发展观的根本体现。在介绍和谐劳动关系概念的基础上,分析了构建和谐劳动关系的必要性,探究了当前我国劳动关系存在的突出问题,并提出了＂十二五＂时期构建和谐劳动关系的路径选择,对实现和谐劳动关系,建立和谐社会,促进经济社会发展具有重大意义。     

湖北农产品冷链物流模式比较与发展路径

湖北物流产业的发展与升级和经济增长具有相互促进的作用,湖北农产品冷链物流发展空间十分广阔,但湖北农产品＂货畅其流＂和＂物尽其值＂的功能远未发挥。本文分析了湖北农产品冷链物流业发展的制约因素,比较了不同农产品冷链物流业的发展模式,提出了差异化发展农产品冷链物流的对策思路。     

推动相对欠发达地区跨越式发展——整合资源 创新举措

加强欠发达地区的扶贫开发工作,是推动区域发展均衡化的必然要求,是确保今后五年实现＂两个基本＂宏伟目标的重大支撑。去年底,市委、市政府作出了推进相对欠发达地区跨越式发展的决策部署,确立了＂十二五＂全市＂16＋3＂重点扶持区域和发展目标,明确了项目规划、产业发展、人口集聚、资金筹措等一系列政策举措,     

努力促进市委、市政府把老区建设纳入“十二五”规划

今年8月上旬,我们向市委、市政府提出《关于将老区建设优先纳入＂十二五＂规划的建议》。建议市政府及市直部门在制定规划时,对老区建设发展在项目配套、基础设施建设、科教文卫建设、产业发展及政策支持等方面实行优先安排。并建议有老区乡村的县（市、区）把老区建设优先纳入＂十二五＂规划。     

甘肃省“十二五”规划前期重大问题研究项目 《甘肃省现代物流业发展研究》简介

物流业是国民经济发展的动脉和基础产业,其发展不仅成为衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志之一,而且是地区经济增长的“加速器”。为应对国际金融危机的影响,落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求,科学制定甘肃省物流发展“十二五”规划,培育甘肃省新的经济增长点,特进行此项研究。     

振兴发展山东现代物流业意义深远

近期,国家为拉动内需采取了一系列扶持政策,国务院把物流业列入调整和振兴的十大产业并制定了《物流业调整和振兴规划》,我省也出台了《山东省现代物流业振兴发展规划》。尽管当前国际国内经济回落,企业经营困难,物流需求急剧减少,物流业市场竞争加剧,但现代物流业发展也面临许多机遇。现代物流业对提高产、供、销、运的整体经济效益作用巨大,是促进经济增长的“加速器”。     

在“十二五”规划下构建符合中国国情的场外交易市场

作为我国多层次资本市场最底端的场外交易市场,起源于20世纪80年代初期。虽已初步成型,但与发达国家（地区）场外交易市场仍有较大差距,尚不能满足我国市场发展的需求。近几年的政府工作报告和＂十二五＂规划中都提出要＂稳步发展场外交易市场＂,因此，应多借鉴国际经验，对现有市场结构进行整合、创新，构建符合我国国情的、健康稳健发展的场外交易市场结构。     

我国对企业的环境规制效率分析

近年来,我国政府对企业实施的环境规制虽然取得了一定的效果,但仍然缺乏效率。因此,通过对我国环境规制的现状和环境规制低效的原因进行分析,结合我国经济发展的现状,对制定适用于我国的高效的环境规制政策提出对策建议。     

西藏坚持“屯兵与安民并举、固边与兴边并重”若干思考

历代以来,强疆固边乃国大事。因此,十分重视边境地区的开发与建设。西藏边境地区作为我国对外的前沿,是确保国家安全和生态安全的重要屏障,对于经济发展、边疆稳定、民族团结、周边安宁具有十分重要的意义。但因受自然、地理、历史等因素的制约,西藏边境地区有着特殊的区位情况,是人口较少民族聚居区、重度连片贫困区、边境纠纷及反蚕食反分裂斗争前沿地带。特殊的现状决定在新时代背景下,需要从"总体国家安全观"和治边稳藏重要论述的高度,来统筹谋划西藏边境地区的发展。坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重,弘扬"老西藏精神"与爱国守边精神,推进军民融合深度发展,制定特殊的扶持政策,开创边境地区经济发展、民族团结、边疆稳固的新局面。     

中国农村金融体制改革问题浅析

农村金融体制改革现成为我国农业政策中一项重大方向,中国政府要发展经济,其重点难点是在农村;经过改革开放的发展,已初步形成多层次、广覆盖的农村金融机构体系。本文通过对目前状况的分析,提出相关建议。     

国家重点生态功能区人口政策适应性探究

重点生态功能区的保护和发展对国土空间生态安全格局和国家长远发展具有重要意义。引入了公共政策适应性理论分析该功能区人口政策的适应性。结果表明,宽松的生育政策、二元的户籍政策不利于人口总量控制和人口迁移;差别化的社保政策、基于人口数量的农村补偿政策不利于人口迁移,普适性的教育政策未凸显发展新要求;政出多门、公众参与渠道缺失、绩效考核机制滞后等也起着阻碍作用。倡导更新人口政策体系及相关实施机制。     

我国小额贷款公司监管政策及其演变趋势

自200S年商业性小额贷款公司试点工作开展以来,我国小额贷款业经历了井喷式的发展。但监管过严、市场化不足等问题在很大程度上限制了小额贷款公司的进一步发展。本文从小额贷款公司的全国性监管政策的框架问题、尺度问题、定位问题,地方性管理办法在相应问题层面的突破及其中存在的困难入手,对我国小贷公司监管现状进行分析。基于现状,我们认为未来监管政策主要有三条可能的演变路径：合理化监管政策以保障小贷公司本色发展;放宽门槛以促进小贷公司改制为村镇银行;出台新规以引导小贷公司转型为金融公司。结合国际小贷发展的成功经验,本文又具体分析了三条监管政策演变路径的可能性、相应问题及解决途径,对未来政策的调整进行判断,为监管部门提供相应的政策建议。     

我国汽车产业的政策租金模式与汽车产业发展

我国汽车产业生产规模快速增加,然而自主技术发展却陷入困境,基于现代租金理论,把汽车产业政策视为一种"租金"政策,从政策租金的视角对我国汽车产业路径选择和自主技术创新困境进行分析,发现正是我国汽车产业政策租金模式导致了非创新型路径锁定,并且产生汽车产业发展的"无压力、无动力、无能力"现象。因此,我国汽车产业发展应该改革我国现行汽车产业政策租金模式,重新塑造我国汽车产业创新路径。     

房地产税抑制房价的有效性分析及对策建议

我国房价自2003年以来持续走高,而推动房价过快上涨的因素是复杂多变的,因此畸高房价已经成为我国公众和政府的关注焦点。为了抑制房价的过快增长,我国政府采取了一系列措施,特别是不断调整房地产的税收政策。本文从我国房地产价格的现状出发,浅析房地产税对房价的影响机理,以1999年—2009年的房地产税收和房价的相关数据为基础,运用计量经济学软件分环节对房地产税调控房价的有效性进行实证分析,并最终提出有针对性的建议。     

上海合作组织国际连接模型的基本构造及其经济模拟——以新疆为主

本文以凯恩斯需求理论为指导,建立上海合作组织各成员国、观察员国以及新疆和内地封闭式宏观经济模型,再以"贸易连接方式"将各宏观经济主体连为一体,建立上合组织国际连接计量经济模型,并利用该模型对各类宏观经济政策(包括财政政策、西部大开发政策、经济援助政策)的经济效果进行实证研究。通过对比分析得知,中国、哈萨克斯坦和俄罗斯的财政政策均对新疆产生较大的正面影响,而且这些财政政策对产业发展程度较高的国家和地区更具有经济意义。与此同时,任何一种经济援助政策最终均演变为SCO整体的援助政策。     

我国环境规制的历史、制度演进及改进方向

我国环境规制制度经历了三个发展阶段,即从以命令与控制政策进行规制阶段到经济激励政策推广应用阶段,再到以信息披露为特色的政策创新阶段的演进。文章认为,未来我国环境规制要在工具选择、成本收益分析制度和环境规制与科技创新政策整合这三个方向上逐步完善。     

国际能源安全策略分析——从比较的角度

随着国际局势的日益紧张,各国的国际利益链条更加复杂化,能源更是在这一链条中扮演着重要的角色。能源战略和能源政策的科学制定和实施,不仅关系到一国国内的经济发展和国防安全,也极大地影响着一国在世界舞台中的国际地位,因此,研究国际能源战略确有必要。本文首先分析了中国目前的能源现状,通过比较研究不同国家的能源战略和能源政策,为中国能源战略和能源安全政策的进一步科学化提出了建议。