当前我国地方税制度中存在的问题

地方税制度是指分税制财政体制中相对于中央税制度而言的地方税收管理制度的总称,主要包括地方税权限度、地方税种设置、税收征管等多方面的内容.我国于1994年进行的分税制改革初步构建了地方税制度,这对调动地方聚财理财的积极性,促进地方经济发展起到重要作用.但我国分税制改革是在保留既得利益下进行的,过多考虑了中央集权的需要,使得地方税制度还存在诸多问题亟待解决,主要表现为:……     

完善我国地方税制的思考

完善地方税制是我国分税制改革的内在要求。1994年我国分税制改革后建立的地方税制还存在着一些不完善之处。本文提出了完善地方税制的设想。     

试论深圳特区地方税体系的基本框架

<正> 分税制将全部税种划分为中央税、中央地方共享税、地方税三个系列,从而使得各级政府都有固定的收入来源,这是对中央与地方财力分配关系的重大改革.但是,由于地方税改革尚未完全到位,影响了分税制的顺利实施.因此,加快地方税改革力度,建立健全地方税体系,是合理构建中央与地方之间的财力分配关系,推进分税制顺利实施的必然要求.一、建立特区地方税体系的前提条件构建地方税体系,需要做许许多多的准备工作,如进行税源调查研究,弄清地方政府的事权范围等,其中一个重要的方面,就是中央要赋予地方适当的税收立法权.因为地方税应当可以分为两类:一类是地方税中的骨干税种,这类税种对全国的经济发展具有普遍适应性,应中央统一立法;另一类是地方税中的辅助税种,这类税种应由地方立法,适应地区经济发展     

地方税体系存在的问题和原因探析

我国现行的地方税体系是在1994年分税制改革时建立的,虽然近20年来经历了多次调整,但基本框架没有改变.本文对现行的地方税体系在税权配置、主体税种、地方税制、地方税征管方面存在的诸多问题进行了梳理和分析.     

分税制及地方税制模式的国际比较与借鉴

文章在分别论述美国、法国、日本分税制及地方税制的基础上,对上述发达国家分税制与地方税制模式的特点进行了总结,认为,主要市场经济国家基本都实行了稳定而有效率的分税制财政管理体制,也建立了相对完善的地方税体系。对此,中国在税制改革中应该予以借鉴,以进一步完善我国的分税制。     

完善乡镇财政工作的思考

乡镇财政是我国中央财政和地方财政的基础,如何创造性地搞好乡镇财政工作,是我们基层工作者应当认真思考的一个问题。 我国实行分税制财政体制以来,乡镇财政工作发生了很大变化。一是调动了乡镇理财的积极性,乡镇财政主动为县区财政分忧,自觉维护县区财政的总体调控功能;不断完善地方税征管体系,按分税分征的原则,强化了中央和地方税征管,协调了分税制与旧税制的衔接配合、与企业制度和会计制度的配合以及政府与银行的关系。二是加快了地方财源的建设,乡镇财政抓住分税制改革的机遇,在工业财源建设上,以巩固、发展、     

对构建我国地方税体系的再思考

伴随着分税制的实施,以及税制这些年来进行的一系列改革和调整,取得了显著成效,并初步建立起适应社会主义市场经济发展要求的税制框架。但就地方税体系而言,仍然存在许多亟待解决的问题,如地方主体税种几乎没有、有地方税而无地方税体系、地方税收入的规模太小等。为此提出构建我国地方税体系的对策建议：培育并建立地方主体税种、优化配置辅助税种、整合、废除一些已无时效性的税种。     

浅谈完善地方税制的制度构建

1994年财政分税制改革后建立了中央税系和地方税系。新税制的运行对于保证财政收入、调节经济、监督管理等方面起到了巨大作用。但是,1994年税制改革,中央税系主体税种一步到位,地方税系按分税制的要求据事权来划分财权,将原适合地方小税种直接划归为地方,未作变动。具体表现为     

关于完善地方税制的设想

１９９４年财政分税制改革后建立了中央税系和地方税系。新税制的运行对于保证财政收入,调节经济,监督管理等方面起到了巨大作用,但是,１９９４年税制改革,中央税系主体税种一步到位,地方税系的税按分税制的要求据事权来划分财权,将原适合地方小税种直接划归为地方...     

中国改革开放以后地方税制度的改革

改革开放以前，中国实行高度集中的经济、财政、税收管理体制，税收的归属随着财政、税收管理体制的变化频繁调整，没有形成完整的地方税制度。改革开放以后，中国开始解决经济、财政、税收管理体制过于集中的问题，逐步调整中央与地方的财政、税收分配关系，并从1994年起将上述分配关系初步纳入分税制的轨道，建立了由中央税、地方税、中央与地方共享税构成的分税制财政管理体制，比较完整的地方税制度由此初步形成。     

完善分税制要加强地方税制研究

<正> 改革开放20年来,我国先后进行了三次大的税制改革,税制结构从不完备向比较完备的方向发展。初步建立起适应社会主义市场经济体制的税收制度和税制结构。随着分税制改革的推进,地方税已成为一个相对独立、完整的税制体系。地方税是地方政府财政收入的重要基础,要结合我国具体情况并借鉴国外先进经验,建立起一套科学、严密的新型地方税制体系。在保证强化和发挥中央     

构建深圳特区地方税体系的初步设想

<正> 从1994年1月1日开始,我国正式实施了分税制,通过确立中央固定税,地方固定税和中央地方共享税,进一步理顺了中央和地方的分配关系。从目前的形势来看,深圳经济特区要适应新的财税体制转轨运行,必须要在处理好中央和地方利益关系的前提下,重塑财税目标模式,并通过建立和完善特区地方税体系,确保特区经济建设与财政收入稳定和协调增长。 一、构建特区地方税体系的必要性 1、构建特区地方税体系是扩大地方财力的需要。实行分税制后,收入来源稳定,增收潜力大的主要税种都划为中央固定税或中央地方共享税,留给地方的是税源较为分散、收入零星,涉及面广的税种。但是,由于地方政府支出的大部分仍需靠自己组织的地方税收解决,中央对地方只给予一定的补贴,因此要确保地方政府有相对稳定的收入来源,减少地方对中央的依赖,作为地方收入主要来源的地方税,就必须进行调整和完善,并通过扩大地方税规模,建立特区的地方税体系。     

构建地方税体系的若干思考

地方税体系是一种集地方税税种，地方税管理权限，地方税征管为一体的以地方政府为主体进行运用的税收体系，近些年来，随着我国市场经济的确立和财税体制改革的不断深入，以及比较规范的分税制财政体制的全面推行，一个较为独立，完整的地方税体系在我国已基本形成，它对保障税收收入，理顺中央和地方分配关系，调动地方政府的积极性，保证地方政府履行其职能，充分发挥税收调节经济的作用具有一定的积极意义。     

按分税制体制要求 建立健全地方税体系

按分税制体制要求建立健全地方税体系●郭北辰尚可文（兰州商学院兰州，７３００２０）一、实施分税制体制改革的初衷我国自１９９４年起在财政体制上实行了分税制体制改革，这次改革包括两个主要内容，一是在财政体制上改分级包干体制为分税制体制，二是为了保证分税制的...     

关于完善地方税体系的研究与思考

一、完善地方税体系是新时期政治经济发展的必然要求 (一)地方税理论的滞后阻碍着地方税收的发展 实施分税制后,各级地税部门的精力主要集中在加强基础设施建设、组织税收任务、提高队伍素质等方面。但是对地方税     

分税制改革的成效分析与未来展望

近年来,我国财政体制改革逐渐陷入停滞,地方债务风险快速积聚,从某种意义上说,这是1994年分税制改革的历史遗留问题,也从另一方面凸显了继续深化分税财政体制改革的必要性.该文通过对比中西方分税制改革具体实践,总结了我国分税制改革成效,指出：当前分税制改革的一系列问题实质上是经济体制转轨过程中两种制度之间矛盾的综合体现.后续改革深化要着力于财力与事责匹配、完善转移支付制度、理顺政府与国有企业关系.更重要的是,要积极推进市场化改革,建立市场型公共财政体制.     

日本地方税制对我国分税制改革的启示

日本地方税制对我国分税制改革的启示徐华莹日本的赋税体系在二次大战前已采用二元构架，即国税与地方税的立法及监督机关分属中央的大藏省与内务省（今称自治省）。当时因税制未完全成熟并考虑到征收的方便，地方税是按国税某一成数定其税额后附国税一并征收的。这种附加...     

关于界定地方税管理权限的构想

我国自１９９４年全面推行分税制财政体制后，按照“同一税法、公平税赋、简化税制、合理分权”的原则，建立了地方税收制度的基本框架，对妥善处理中央与地方的分配关系，加强宏观调控、促进社会主义市场经济的健康发展起到了积极作用。但是，由于多种因素的制约和影响，现阶段地方税管理存在着管理权过度集中，税种、税率僵化，财权与事权背离，征管机制不科学等一系列矛盾和问题，制约了地方政府巩固和发展生产的积极性，阻碍了地方经济的快速发展，加快地方税改革步伐，科学界定地方税管理权限已成为当前和今后一个时期摆在中央和地方面前不可避免的现实问题。     

日本近代地方财政制度的形成

地方财政制度是地方制度的重要组成部分。日本近代地方财政制度在经历了明治初期具有过渡特点的民费财政、初步统一的地方税财政和1884年前后的进一步改革后,于1888年市制町村制和1890年府县制郡制颁布后正式形成。其特点表现为:在财源分配上国税优于地方税;在支出上国政委任事务费占主要地位;在运营上实现了议会的参与。我国学者目前对日本近代的地方财政问题还很少研究,探讨这一问题,对于我们深入理解日本近代的地方自治制度,乃至战后的地方自治制度都具有重要意义。     

浅析分税制财政体制下地方财政赤字的形成原因

<正> 提出问题1994年我国建立了分税制财政管理体制,分税制一般性原则包括以下几方面:(1)按照中央与地方的事权划分,合理确定各级财政的支出范围。(2)根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,从而确立中央政府与地方政府的收入。(3)科学核定地方收支数额,实行规范的中央政府对地方政府以及地方政府之间的转移支付制度。具有中国特色的分税制财政体制实行十余年来,国内生产总值和中央的财政收入皆得到大幅提高,然而在经济总量增长的同时,中央政府与地方政府的财权与事权矛盾也逐渐显露。