整治民工工资拖欠难题

解决民工工资拖欠问题,不能满足于目前成本高昂、效率低下的治标式清欠方式,必须立足长远、多元连动、系统推进、综合整治。从源头上,从法律、信用和系列规则、制度着手,从构建新型责任、法治、信用、道德、“阳光”、亲民爱民政府着眼,依靠建立长效机制,规范政府和一切市场主体的行为,惩治一切拖、逃民工工资的违法、失信行为。重视清欠工作,为解决农村剩余劳动力有效、有序、合理流动,增加农民收入,解决“三农”问题,为全面建设小康社会创造良好的社会环境。     

建设和谐村庄与政府责任——以奉化“力邦村”为例

奉化“力邦村”的经验，是“和谐村庄”建设的宝贵经验：从公共管理方式角度看，就是政府与企业之间合作，以可以承受的价格向外来民工提供基础设施和公共服务，以及加强服务提供者的问责性和增加受益者的发言权。本文从责任政府、服务政府、法治政府的视角探析了“力邦现象”。     

农民工城居子女读书难问题成因探析

随着中国市场经济的迅猛发展,大量农村人口涌入城市,形成浩浩荡荡的“民工潮,”大量民工子女被带入城市,或者在城市中出生,流动人口子女的教育问题也日益成为各界关注的焦点之一。如今,大量农民工子女被带入城市或者在城市出生,农民工城居子女教育问题日益突出。户籍制度和义务教育体制的局限、流入地政府和城市公立学校推脱实际责任、民办简易学校不安定因素太多、民工自身经济困难和民工子女自卑心理困扰等都是当今需要解决的现实问题。     

我国城市贫困问题的分析与对策研究

城市下岗职工的贫困,下岗职工集中居住形成的贫困区,由老工业基地城市和资源枯竭型城市构成的贫困城市,是我国特有的城市贫困问题。为解决“当代贫困”,防止“贫困代际传递”,政府应承担起对“贫困城市”的援助和对“贫困居民”的救助的基本责任,通过财政转移支付,建立社会保障体系,加大政策扶持力度,加强产业开发指导等,遏制并逐步解决城市贫困问题。     

城市化求解“垃圾围城”

垃圾处理设施是城市公共基础设施的重要一环，垃圾管理也是政府公共服务的应有之义。尽管我国许多城市逐步加大财政投入，垃圾处理率已从上世纪90年代初的11％上升到目前的58％，但还是无法适应经济和社会发展的客观需要——我国已有2／3的大中城市陷入垃圾的包围之中，1／4的城市已没有合适场所堆放垃圾。解决“垃圾围城”难题的出路是什么？所需的巨额资金从哪里来？     

上海新一轮城市发展与政府管理效能分析与建议

提高政府公共管理能力是提升一个国家或地区综合竞争力的关键。为此要建设“法治政府”、应改进对政府绩效评估的程序与方式：建设“阳光政府”，连一步完善电子政务：建设“有限政府”．选择城市治理与社区自治相融合的操作模式。     

新时期城管执法探讨

城市管理执法在服务型政府法制性要求下应当依法行政、依法控权、依法履责。明确自己的法律地位，对于城市管理非常重要。要想解决城市管理执法中遇到的困难，需要从多方面努力。     

城市管理与城市化

城市管理观念是随着城市发展和城市化进程而形成的。不论是西方发达国家还是发展中国家，城市的发展在各个不同阶段均呈现出相似的问题：从人口的剧增、城市经济的高速发展、城市形态的改观，到不堪重负的城市基础设施、破碎的邻里关系以及恶化的环境，从城市化到反城市化，从中心区的高度繁荣到中心城空壳化，从城市政府的政治经济地位及独立性日益提高，到城市中市民社会逐渐形成，城市运行更趋近于商业化的机制，整个城市的运行方式发生变化，城市政府从城市的“统治”、“管理”，变成福利分配和公共服务的“提供”，继而向促进、引导经济发展及公共服务的“鼓励”角色转变。城市管理不是一套规章制度，而是一个综合的社会过程，即政府协调非正式组织、私人利益集团，实现集体目标的过程，是政府与市民、社会公共部门与私营机构的互动过程，它反映了政权与市民社会、传统的约束与被约束、管理与被管理之间的新型关系。     

城市流动人口的现状与对策研究

近年来“,民工荒”、“拖欠民工工资”、“民工子女上学难”等现象已经成了亟待解决的新的城市问题。这些问题已影响到城市治安的管理、人口生育政策的落实、民工权益的维护及其子女受教育权利的保障等诸多方面,有必要从采取完善现行法律、增强服务理念、改革现行户藉制度、实现流动人口信息化管理等综合措施,加以解决以农民工为主体的城市流动人口问题。     

全国十五城市公共服务满意度调查

城市的开放程度和群众对政府公共服务的满意度是相互影响的，提高政府公共服务满意度的出路在于建设服务型政府。我国的政府管理体制仍然存在不少问题。如，市场化改革中，政府既是运动员又是裁判员；繁琐的行政审批带来的低效率；对政府公共服务建设仍然缺乏有效的激励和监管机制；政府部门职能交叉、政府管理“指令性”高于“指导性”等问题没有得到根本解决……因此，政府、企业或个人都有必要了解城市公共服务的真实需求，尤其是政府有必要“完善社会主义市场经济体制，迫切要求政府从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织，把该管的事不折不扣地管好，尽快实现向服务型政府转型”，只有这样才能调高执政能力，才能满足建设社会主义和谐社会的内在要求。     

经营城市土地 促进城市发展

城市土地是城市经济发展的最基本要素，是城市各种资源配置的载体。在城市化进程不断发展的今天，作为“城市经营”重要组成部分的“土地经营”，已经引起了多数城市政府的重视。政府经营土地主要是指政府在保留城市土地所有权的前提下，通过对城市土地的使用权、经营权等相关权力的市场化运作，可解决土地利用效率低下、城市建设资金短缺、城市发展无序等问题。     

城市管理：从经济主导型向社会丰导型转换

城市管理是为实现城市经济社会发展的总体目标，城市政府通过法律、行政等手段对城市经济活动和社会生活进行的规划、协调、控制和建设等活动。在城市管理领域暴露出来的许多问题，其实质往往都反映了在全社会处于转型时期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突、长期计划经济体制下形成的传统管理手段与多元化社会中日益复杂的管理对象之间的冲突，以及城市政府在体现上级政府意志与代表地方利益时可能出现的冲突等等。     

上海构建政府分级管理的有效模式

1992年以来，针对市一级政府权力过分集中的问题，上海实行“两级政府、两级管理”体制，由市政府向区、县政府放权。从1995年开始，又在实践中进行不断探索和完善，进一步形成了市区“两级政府、三级管理、新体制，着力加强街道、居委会和社区在城市建设和管理中的作用。上海城市政府分级管理体制创新使上海经济保持了持续、快速、健康发展，整个城市充满生机和活力，社会秩序稳定良好，人民群众安居乐业。     

善治理念下推进地方政府绩效管理的政策选择

“善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，善治的本质在于它是政府与公民对公共生活的合作管理”。在此理念下，地方政府实施绩效管理，首先就要更新行政管理理念，要树立以公民为中心，打造“善治”政府的新理念；其次要建立以人大为核心的绩效管理组织体系；再次要设定科学、合理的绩效指标，构筑以社会公众为主导的绩效评估体系。推进建立灵活、高效、廉洁的现代政府、责任政府、法治政府。     

探索城市管理综合执法创新之路——青岛市城市管理检察总队落实政府“五项工程”纪实

青岛市政府把城市管理综合执法列入政府管理体系“五项工程”的内容之一。青岛市城市管理监察总队在市委、市政府的领导下，按照“强固基础．积极探索，创新深化．稳妥推进”的工作方针，认真落实“五项工程”的具体要求，在城市经营的理论中探索．在经营城市的实践中创新，实现了“一年打基础，两年上水平，一年出成效”的工作目标．在全国70多个试点城市中，形成了城市管理综合执法的“青岛模式”．得到国务院和省政府、市政府领导的肯定。     

国际化视野下提升杭州城市管理水平的思考

杭州实施城市国际化战略，城市管理是基础、依托，也是保障。在取得数字城管“杭州模式”、打造最清洁城市等成效的同时，应清醒地看到存在的问题与差距。从建设国际化城市的视野来审视，必须提升城市管理理念，强化政府职能，坚持改革创新，完善工作机制，落实“三有”保障，推进实事工程，倡导公众参与，深入理论研究，不断提升杭州的城市管理水平。     

汽车大众消费对我国城市交通模式的影响与对策

我国正在进入汽车大众消费时代，汽车进入家庭步伐的加快不仅对我国原有的城市交通模式提出严峻的挑战，同时也成为我国城市交通模式改革的驱动力。汽车进入家庭促使城市的交通结构、交通基础设施和政府交通管理体系得以改善与升级。政府调整城市发展战略，改革原有的城市结构和交通管理模式，统筹规划，因势利导，利用市场机制来优化城市交通结构，是解决“车路矛盾”的根本出路。     

对呼和浩特市城市集中供热的思考

2006年10月15日呼和浩特市正式颁布实施《呼和浩特市城市供热管理条例》（以下简称条例），用以规范城市供热管理，维护供、用热双方合法权益。首次出台供热格式合同，明确政府、企业和个人的权利和义务。但是，从实际运行情况看，用户、供热企业和监管部门之间仍存在能源浪费、供热计价和收费方式不完善、合同执行难、政府管理滞后等诸多矛盾和问题，值得进一步深思。     

从公共政策角度看政府在解决北京市交通拥堵问题中的作用

北京市的交通拥堵问题已经影响到了北京市的经济发展和社会进步。从公共政策主体———政府的角度来分析,政府在对交通拥堵问题的认识和解决中起了主导作用,应当对这一问题的解决承担主要的管理责任,政府应该发挥自己的主导作用。     

城市社区管理的成功导向--社区自治

“全能政府”的减员与“单位制”的解体决定了当今城市社区管理的迫切改制，这就需要从本国国情出发，广泛吸取国内外的成功经验，解决我国社区管理存在的矛盾，实行社区重建、政策授权、居民自治、竞争上岗、加强制度建设、目标管理等有效形式。