“一事一议”的制度困境及完善举措

"一事一议"作为农村税费改革的配套政策,它主要用来解决"后税费时代"农村公共产品的供给问题。事实上,"一事一议"在解决农村农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等村庄集体生产公益事业建设方面发挥了重大的作用。"一事一议"在实践中还面临很多问题,这些问题既有制度本身的,也有操作方面的。这些问题的存在制约了"一事一议"效力的发挥,因此必须加以解决。有鉴于此,文章主要从"一事一议"制度本身存在问题的角度对这一问题进行探讨。     

"一事一议"制度困境及完善举措

"一事一议"作为农村税费改革的配套政策,它主要用来解决"后税费时代"农村公共产品的供给问题.事实上,"一事一议"在解决农村农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等村庄集体生产公益事业建设方面发挥了重大的作用."一事一议"在实践中还面临很多问题,这些问题既有制度本身的,也有操作方面的.这些问题的存在制约了"一事一议"效力的发挥,因此必须加以解决.有鉴于此,文章主要从"一事一议"制度本身存在问题的角度对这一问题进行探讨.     

论农村筹资筹劳"一事一议"制度存在的问题与完善——以贵州省为例

农村税费改革后,村内兴办集体公益事业所需资金和劳务,已不再固定向农民收取,而是通过开展.一事一议"的办法筹资筹劳.但"一事一议"制度实施几年来,并没有达到预期的效果,这既有制度本身的问题,也有制度执行的问题.要使"一事一议"制度达到预期效果,完善农村"一事一议"制度,有必要对当前实施情况进行实地调查,并作分析讨论.     

村级公共产品供给的“一事一议”制度困境与重构

农村税费改革之后,“一事一议”成为农村村级公共产品供给的主要渠道,“一事一议”制度作为后税费时代中国农村村级公共物品供给的一项基本制度安排。其有效性和适应性直接关系到新农村建设的成败和和谐社会的构建。该文在梳理“一事一议”制度出台背景的基础上,考察了“一事一议”制度有效实施的理论前提和现实困境。指出进一步完善“一事一议”制度,需要因事、因地而宜,方法创新;调整筹资上限标准;完善村民自治制度;公开信息、增加透明度和强化激励机制。     

论农村筹资筹劳“一事一议”制度存在的问题与完善——贵州省例

农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金和劳务，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳。但“一事一议”制度实施几年来，并没有达到预期的效果，这既有制度本身的问题，也有制度执行的问题。要使“一事一议”制度达到预期效果，完善农村“一事一议”制度，有必要对当前实施情况进行实地调查，并作分析讨论。     

抓好农村“一事一议”工作 促进农村又好又快发展

福建省南安市自2010年开始实施村级公益事业建设"一事一议"财政奖补工作。村级公益事业建设"一事一议"筹资筹劳制度的建立,对农村集体公益事业发展发挥了积极的作用,符合农村的实际情况,也符合广大农民的切身利益。农民的生活质量、居住环境得到进一步改善;抓好农村"一事一议"工作,促进农村经济又好又快发展。     

“一事一议”经费管理亟待加强

农村税费改革后，取消了乡统筹、村提留。村里公益性事业所需资金，由村民大会或村民代表大会采取“一事一议”的筹款办法来解决。这种办法在不增加农民负担前提下，办了一些该办的公益事业，得到群众的支持。可有的地方在执行中走了样：一是不讲民主，有事不议；二是无事也议，“三乱”又来；三是筹而不办，挪作他用。产生上述问题的原因主要是对“一事一议”制度的宣传没有到位，村民缺乏当家作主意识，加上监督机制没有建立，执行起来就有偏差。     

“一事一议”下村级公益的困境与出路

农村税费改革之后，村级公益主要靠农民自己以“一事一议”的方式筹资筹劳提供。但由于农民收入约束、村级组织弱化等原因，“一事一议”下的村级公益陷入了理论上很圆满、实践中难提供的困境，需要寻找新的出路。     

乡村基础设施建设“一事一议”制度绩效的理论解释

长期以来,乡村居民权益保障、需求表达机制的缺失,造成农民负担沉重和乡村基础设施建设收费超标、约束软化、决策独裁、效率低下等种种问题。在国家财力有限、依然需要依靠乡村自身力量解决乡村基础设施建设问题的背景下,中央政府进行了自上而下的强制性制度变迁——农村税费改革,并出台了"一事一议"制度,以达到减轻农民负担的目的和满足税费改革后乡村基础设施建设的需要。在对各地试行"一事一议"制度的做法和经验进行总结的基础上,农业部农民负担监督管理办公室于2005年7月1     

村级公益事业建设一事一议存在的问题及对策——以金湖县为例

村级公益事业建设一事一议财政奖补，是巩固农村税费改革成果深化农村综合改革的一项制度创新。笔者结合自己的工作就此问题进行了相关的探讨，以期给广大读者提供可以借鉴的参考。     

村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策研究——以湖南谭家山为例

谭家山地区在村级公益事业建设方面存在农田水利薄弱,后期维护差,生态环境脆弱,基础设施建设不足,违反民主议事程序,资金投入结构不合理,村与村投入建设现状严重不平衡等问题。文章根据目前现状深入剖析其原因,进而提出贯彻执行好"一事一议"制度促进公益事业发展的对策措施。     

浅淡“一事一议”财政奖补政策实施过程中存在的问题及对策——以浦城县为例的分析

国家实行农村公益事业"一事一议"建设财政奖补政策以来,有效发挥村民筹资筹劳的积极性,促进了农村"村内户外"公益事业建设,通过几年的实践证明,村容村貌等方面的公益事业建设有了很大改观,确实取得了良好的成效。但是,在财政奖补政策实施过程中也存在一些如宣传不到位、筹资筹劳难等问题。文章根据浦城县"一事一议"财政奖补政策实施过程中现实存在的问题,提出相应的对策建议,以促进村级公益事业"一事一议"财政奖补政策的顺利实施。     

一事一议农村社区项目建设调研报告

一事一议是中央推出的又一项“强农、惠农、富农”政策。一事一议财政奖补项目推动了农村社区公益事业的发展，解决了制约农村发展的诸多瓶颈问题，极大地改善了农村生产生活环境。     

农村实施《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的思考

大家的事情，大家商量办；大家的事情，大家出钱出力办。在农村实施“一事一议”，有利于增强农民集体意识，加速村民自治进程，提高生产生活水平，也有利于防止农民负担反弹。近年来，农村通过实施“一事一议”筹资筹劳，为新农村建设筹集了大量资金和劳力，     

税改后农村公益事业怎么办——对谷城县农村公益事业发展的调查与思考

<正> 随着农村税费改革的推行,过去主要依靠农村"两工"筹劳和集资摊派渠道来兴办农村公益事业的方式方法已经不能适应新形势的要求。集资摊派一律取消,"两工"数量减少并将逐步取消,"一事一议"筹资额较小且很难组织,农村公益事业怎么办?这是我们当前值得研究与重视的一大课题。     

用水者协会显优势 全州小水利焕生机

长期以来，农田水利基本建设的一个主要特点是政府决策和组织，农民被动服从和参与。2000年，中央决定取消统一规定的“两工”，村内集体生产公益事业所需劳务实行“一事一议”，由村民大会民主讨论决定，以减轻农民负担，促进农村劳动力合理流动。农村税费改革取消“两工”后，如何通过体制改革、机制创新，使农村小型水利工程的建设和管理良性运行，成为水利部门急需解决的重要课题。近年来，全州县通过推行以农民用水合作组织为主的一系列改革，建立了农村小型水利工程建设新机制，也激活了农村水利发展市场。     

浅谈一事一议财政奖补资金支持美好乡村建设

一事一议财政奖补是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目,政府采取以奖代补,民办公助的方式,给予适当财政奖补。财政部提出把美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作转型升级主攻方向,充分调动广大农民参与农村公益事业的积极性,这是我国农村当前发展的现实需求,也是财政奖补政策自身发展完善的必然结果。文章从一事一议财政奖补资金的政策特点和意义出发,以凤台县为例重点分析了一事一议财政奖补资金在美好乡村建设中的使用现状及存在的问题,同时提出了相关的建议。     

“一事一议”资金筹集监管问题及对策探析

做好"一事一议"资金的筹集监管工作,是搞好"一事一议"筹资筹劳的关键环节。文章依据村级公益事业建设"一事一议"的资金来源渠道,从"财政奖补一点、村民筹一点、集体投一点、社会捐一点、整合一点"五个方面,对村级公益事业建设"一事一议"筹资筹劳财政奖补资金筹集监管实施过程中存在的问题及采取的对策进行了深入的探析,为搞好村级公益事业建设"一事一议"筹资筹劳奖补政策提供了有益的参考。     

基于AHP的村级公益事业一事一议财政奖补制度研究

村级公益事业一事一议财政奖补制度是根据我国目前及未来村级公益事业发展的总体趋势,寻求依靠中央政府、各级地方政府、农村集体、村民和社会各界多力量解决村级公益事业建设问题,是提高农村的社会、经济、卫生水平的一项重要举措,也是我国农村管理方式与基层自治的重大变革和制度创新。文章根据实际考察设计了一事一议财政奖补制度的评价指标体系,运用AHP计算了各级指标的权重,为今后各地区各级政府的一事一议财政奖补工作提供参考依据,从而使政府制订的有关一事一议的规划能够更加科学合理。     

关于村级"一事一议"项目资金会计核算的探讨

村集体经济组织兴办集体公益事业,以"一事一议"筹资筹劳形式筹集的专项资金,通过"一事一议资金"科目核算.期末该账户的货方余额反映"一事一议资金"的结余,借方余额反映超支.