从国资法草案二审看国资管理体制改革的深化

历经二审的《国资法草案》，还是无法统一纷争的意见。更名为“企业国有资产法”，似乎能够进一步明确其适用范围。但是，从人大常委会委员们所发表的“广泛”意见看。国资管理的许多问题不是一部国资法能够解决的。     

风景国资独好—新密市国资人创业纪略

几年来，新密市国资管理工作在郑州市一直走在前头，从1990年建局到如今，在国资管理的坎坷道路上，局长常智业和全局的国资卫士们撒下的不仅是一路凯歌和几多豪情，在披肝沥胆的春秋中，他们用踏踏实实的工作换来了国有资产的保值增值和社会的认同，同兄弟单位相比，新密市国有企业清产核资工作结束得最早，完成得最好；国资管理机构设置最完善，在全省县市级国资管理工作中率先开展了乡镇企业清产核资工作；产权登记和年报统计工作也名列前茅。国有资产保值增值率年均增长5％，1996年达到108．2％，另外，在“社会主义市场经济与国有资产管理”征文活动中，新密市国资局参赛人数最多，获奖人数最多，在县级国有资产管理体制改革工作中，工作最主动，被省局定为全省国资管理体制改革第一个试点市。新密市国资管理突出和工作成绩得到了上级领导的认可，在九六年度郑州市国有资产管理工作总结大会上，郑州市国资局赵新中局长给予了高度评价。     

国资进场交易的5大监管重点

关于国有资产进场交易，最早是《企业国有产权转让管理办法》（以下简称3号令）中规定：“企业国有产权应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”，新颁布的《企业国有资产法》（以下简称国资法）进一步从立法角度明确为：“国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”。产权交易市场作为非上市企业国有资产转让的平台地位更加明确，而国有资产进场交易也成为国资监管的重点，特别是国务院国资委提出“应进必进、能进则进、规范进入、操作透明”的16字指导方针后，各级地方政府和国资监管部门更是提高了对国有资产进场交易及国资监管的重视。     

新国资咋又“政企不分”——西安古城墙景区的集权国资现象分析

新国资之“新”主要在于它是新近形成和凸现的，其结构形态几乎无异于计划经济时期“政企不分”的“老国资”。以新的政企一体的特征，称作“集权国资”才更为贴切。     

地方金融国资改革向何处去

2008年10月28日，《中华人民共和国企业国有资产法》终获通过。值得关注的是．该法将金融国资纳入调整范围，但第76条规定“金融企业国有资产的管理与监督，法律、行政法规另有规定的．依照其规定”，这意味着对于金融国资的监管仍处于不明确状态。     

国有资产“损失”与企业法人财产权

本期继续探讨《企业国有资产法》（下称《国资法》）中的两个问题。国有资产“损失”与“流失”之别 《国资法》第14条指出：“履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规及企业章程履行出资人职责,保障出资人权益,防止国有资产损失”。     

简析国资法立法价值的几点不足——我读《企业国有资产法》

历经15年立法历程，跨越三届全国人大，走过3次草案审议议程，《企业国有资产法》（以下简称《国资法》终于在2008年10月28日通过，于2009年5月1日施行。作为一部以维护国有资产权益、防止国有资产流失为立法重点的独立法，却最终定为一部“小国资法”，就立法价值而言，不能不说是一大缺憾。     

《企业国有资产法》为产权市场正名

《企业国有资产法》（以下简称《国资法》）将于今年5月1日起施行。该法明确规定其调整对象为企业国有资产，因此，产权交易市场的运行可以将该法援引作为“上位法”依据，关键的问题是，我们如何准确地去求证和解读现有的法律“资源”。     

虱资改革发展与监管全覆盖

国有企业集团公司（母公司）的发展与对子公司实施有效的监督和管理，一直是我们多年来所面临的研究课题。近年来，政府与国资主管部门相继出台了一系列法律法规和指导意见，特别是《企业国有资产法》首次明确了国资出资人的法律地位与职责，确保国资出资人对国有资产保值增值的责任；《物权法》在法律层面界定了国有资产的范围，明确了国有物权的行使权利，强调了对国有资产的保护；上海市政府颁布的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》（“30条”），提出了今后一段时期内上海国资国企的战略发展方向及详细规划，     

国资监管机构究竟该如何“管人”

最近，笔者在全国国资系统的一些调研发现，“管资产与管人、管事相结合”的国资监管体系在“管人”问题上存在含糊或模糊化的问题。     

国资法将最终如何定位国资委

6月下旬，全国人大常委会对国资法草案进行了二次审议，国资立法工作又取得了进展。不过，从一些媒体报道的信息看，专家们对包括国资委基本定位等一些重大问题的认识仍有分歧和争议。而国资委基本定位能否明确，直接关系到国资委“老板”与“婆婆”的双重角色，国资委与财政部对国资分红的比例等诸多现实问题能否解决。作为国资战线的一名基层工作者，笔者就此谈两点看法。     

国资证券化意义深远——资本市场对国企产权结构、法人治理结构和经营方面有巨大积极作用

伴随着盛夏的热浪，地方国资证券化来势迅猛．成为近期一大热门话题。 据媒体统计，至少有12个省市国资部门下发包含通过资本市场整合地方国资的具体文件．不仅是上海等国资重镇．就连广东、浙江等国资占比较少的政府亦纷纷表态．将利用资本市场整合国资，并且各地不约而同把“十一五”做为时间表。     

国资改革须警惕“抢食心态”

当前的国资国企改革面临着一块“暗礁”,这块“暗礁”就是社会上部分人对国资的“抢食心态”。只有清醒地认识这一“暗礁”,打破“暗礁”,改变心态,国资国企改革才有希望。     

进一步发挥经纪会员在国有产权交易中的作用——我读《企业国有资产法》

5月1日开始实施的《企业国有资产法》（以下简称“国资法”），首次确认了我国产权市场的法律地位，标志着我国产权市场跨入了新的时代。如何进一步发挥经纪会员在企业国有产权交易中的作用，值得探讨。     

改革与突破——2013年上海国资高峰论坛综述

日前,上海在全国率先打响新一轮国资国企改革的“第一枪”,颁布“上海国资国企改革20条”。面对难得的历史机遇,上海国资国企如何深化改革,提升核心竞争力？2013年的最后一天,由解放日报社、上海国有资本运营研究院、上海经济干部管理学院、上海国资杂志社其同举办“改革与突破——2013上海国资高峰论坛”,     

打造“经典黄浦”的国资舰队

“国资改革的最终目的,是以较少的国有资本最大限度调控社会资本”当《上海国资》采访上海市黄浦区国资委的时候, 黄浦区国有资产调整和发展的“十一五”规划刚刚完成不久,区国资委主任沈正娟理所当然给记者介绍起了该区国资“十一五”规划的思路。当她兴致勃勃地描绘“十一五”期间国资的“一带三区”战略调整和布局时,记者不禁有些吃惊,因为这种宏大的规划并不像是一个一般基层国资的思路。     

国内资讯

十八届三中全会之后，作为全面深化改革重头戏之一的国资、国企改革“顶层设计”方案备受各方关注。据国资委网站消息，国资委目前正在完善包括“国有资产管理体制的总体方案”在内五大改革方案，中国国资、国企改革下一步路线图日渐明朗。     

地方国资媒体经验交流会在沪召开——建立全国地方国资媒体联谊会，打造全国范围内的合作交流平台

本刊讯4月18日，由上海国资杂志社发起并承办的“地方国资媒体宣传工作经验交流会”在上海举行，来自天津、湖南、山东等八个省市的地方国资委代表出席了此次会议。这是地方国资系统媒体首次举办全国性的经验交流活动。与会代表表示，希望建立全国地方国资媒体联谊会，通过长效机制打造全国范围内的合作交流平台。     

北京国资经营管理中心或成融资平台

成立近2年后，当初以全新之态让外界“惊艳”的北京国资经营管理中心，其表现用“资质平平”形容并不为过。 2009年1月，该中心高调挂牌，北京市国资委相关人士称：“区别于传统的国有资产管理公司性质，该中心通过直接持有市属国资企业的股权，管理股权，从而体现出资人意志。”     

探索和完善现代国有企业治理

根据《公司法》、《企业国资法》,履行出资人职责的机构应按“调控有度”的原则。