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正国务院:推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革8月印发的《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革作出总体部署。《意见》明确,一是推进中央与地方财政事权划分,二是完善中央与地方支出责任划分,三是加快省以下财政事权和支出责任划分。     

老区减负进行时

正8月24日,《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(以下简称《意见》)正式对外公布。这是1994年分税制改革后,首个央地事权划分意见。《意见》对中央与地方如何划分财政事权,及如何划分支出责任给出了原则性的意见,并给出改革时间表路线图。现行的中央与地方财政事权和支出责任划分,存在不同程度的不清晰、不合理、不规范等     

精准扶贫背景下的财政事权和支出责任划分研究

随着我国的"精准扶贫"进入新的阶段,在新形势、新政策下研究中央政府和地方政府间扶贫的事权和支出责任划分具有现实意义。文章通过分析我国扶贫政策的变迁,基于财政分权理论和同质性、异质性需求理论引出在"精准扶贫"的背景下明确中央和地方财政事权和支出责任划分的必要性,从而提高财政扶贫资金使用效率,为完善转移支付制度、构建"精准扶贫"政策体系和创新扶贫方式实现路径等方面提出对策建议,增进人民福祉。     

辽宁省政府间事权与支出责任问题研究

政府间事权与支出责任的划分问题是国家财政体制建设需要解决的核心问题.本文分析了辽宁省政府间事权与支出责任现状,并提出建设性建议.     

我国政府间责任划分与支出分配的实证研究——以甘肃为例

政府间事权与财权的划分是国家财政体制建设所要解决的核心问题。本文以甘肃省为例,通过对省、市、县、乡四个层级地方政府间的责任划分和支出分配的现状分析,阐述现行财政体制在权责划分和支出分配的制度安排上存在的主要问题及原因,并提出了理顺政府间的财权事权关系的政策建议。     

现行分税制财政体制存在问题及改革新思路

分税制财政体制的实施是为了实现中央政府占主导地位并进行宏观调控的目的,同时明确中央和地方政府之间的支出责任和收入划分。自我国实施分税制财政体制以来,中央事权下放不断增加,地方政府却没有财权和决策权也体现出来分税制财政体制的一些问题,例如事权和财权的不平衡,使得地方政府财政压力巨大;地方政府通过土地财政来获取大量的财政收入;地方政府大量举债,却无法偿还;转移支付制度不规范,转移支付资金没有有效利用等问题,文章对上述问题进行了深入的分析,提出了分税制财政体制改革的新思路。     

乡镇财政困境的成因与对策探讨

乡镇财政作为我国五级财政体系中最基层的财政,其服务对象是人口最多的农村居民,其财政状况直接影响到乡镇政府提供公共服务的质量、规模和层次。然而,伴随地方财政收入的锐减及财政支出规模的不断扩大,财政资金紧张已成为困扰乡镇基层政府的难题。文章针对当前形势下乡镇财政困境,从收入与支出两个角度分析乡镇财政困境的形成原因。收入方面主要表现为分税制改革、农业税改革造成基层财政收入锐减。支出方面主要表现为地方各级政府事权与财权的不匹配,"三农"建设对公共服务需求量巨大,臃肿的基层机构设置造成高昂的运行成本。针对以上问题,文章从收入和支出两个角度,提出解决我国乡镇财政困难的对策。     

服务性政府下建立财力与事权相匹配的财税体制探讨

从目前我国现实情况看,中央和地方财权、事权失衡问题比较突出,在财权不断上移、事权不断下移的趋势下,基层财政困难日渐加剧。有鉴于此,在改革完善我国财税体制过程中,就要按照公共产品层次性等原则合理划分中央政府和地方政府的事权范围,明确各级政府的支出责任,并在此基础上通过适当调整中央集中度等措施,对各级政府财权进行有效配置。     

数字

<正>4000万元广东省将新增集中2019—2020年财力291亿元推动老区苏区实现振兴发展,实现所有老区苏区纳入财政专项补助的"全覆盖",对重点老区苏区县专项财力补助由每县每年3000万元提高至4000万元。省级全额承担城乡居民基本养老保险补助等9项基本公共服务共同财政事权地方支出责任;省级全额补助重     

重构地方政府间财政关系--基于政府财政层级变革的分析

目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系,基层财政则没有出路。因此,要真正规范各级地方财政关系,彻底解决地方财政困境,须着眼于改革政府财政层级,构建中央—省—市(县)三级财政。并以此为基础,合理划分各级地方的事权和财权。     

分税制改革20年对民族地区社会经济的影响

我国从1994年开始实行的分税制改革增强了中央政府的宏观调控能力,但却使地方政府承担了更多的支出责任。虽然分税制改革增强了民族地区地方政府的财力,增加了民生支出,使得民族地区基本公共服务均等化功能不断增强,居民收入水平不断提高,但同时民族地区仍然存在财力不足、中央与地方政府财权与事权划分不合理、转移支付制度不完善等问题。因此,本文认为应转变政府和财政职能,优化财政支出结构;合理划分各级政府事权范围,进一步明确各级财政支出职责;建立转移支付的激励约束机制;加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。     

中央与地方事权划分、财政关系的现状与展望

中央与地方事权的划分以及财政关系是中国特色社会主义长期实践不断演进变化的一种持续状态,与我国的政治体制、历史文化、人民诉求是息息相关的.既要体现中央统筹的集中性,又要有地方承担具体实施的灵活性,而与之对应的则是匹配的财政关系.然而在复杂的客观实际发展中,中央与地方的事权划分以及财政关系还存在模糊、欠规范、矛盾的情况.因此,必须在发展中动态调整中央与地方在事权以及财政关系的相关责任;必须明确中央与地方的责任划分不是对立,而是有效地发挥各自的最大优势.     

德国财政平衡制度及其对我国的借鉴

近年来我国在健全公共财政体制的理论和实践方面做了大量有益的探索，但在事权、政府间财政关系、财政转移支付制度等还存在政策不协调等问题。本文根据党的十七大“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”的精神，借鉴德国的经验，提出如下政策建议：进一步强化公共服务均等化的政策目标；将事权法定作为我国公共财政和财政保障制度的基本原则；明确中央委托事权和中央地方共同事权的财政保障责任；逐步建立符合我国国情的横向财政平衡制度。     

农村公共品供给对涉农分配关系的影响

一、当前我国农村公共品供给与涉农分配关系的现状 (一)我国农村公共品供给的现状和问题丰要有,一是总量不足,一般由财政支农资金占财政总支出的比重和及其增长与财政总支出增长的对比两个方面来体现,1978～2003年财政支农资金占财政总支出的比例在逐年下滑,只有到了2004年才略有上升;二是结构不良,主要表现在1978、1980、1985、1989～2004共19年中财政用于农业的总支出中,农林水利气象等事业费用支出占67.46%,这些支出主要用于人员供养及行政开支上.用于农业基本建设支出占27.59%,其中用于大中型带有社会性的水利建设比重较大,而农民可以直接受益的中小型基础设施建设的比重较小.用于农村救济费占4.25%.对农业发展贡献较大的农业三项科技费用的支出却只占到0.7%;三是体制不畅,其一是中央和地方各级财政之间的财权与事权不匹配,其二是财政农业支出政出多门,有限的资金难以形成合力,其三是政府财政支农资金使用监督机制落后,资金使用效果差.     

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》经济看点及解读

财税改革建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套加快房地产税立法并适时推进改革把高耗能、高污染的产品及部分高档消费品纳入征收范围通过转移支付承担一部分地方事权支出责任李稻葵：房产税相当于超级物业税房产税将会全面推。房产税和环境保护费改税就相当超级物业税,收入主要用于当地的通、卫生,清洁等方面的建设。张茉楠：投资性财政将向公共服务性财政转型此次财税改革有两层含,一是建立财政收支平衡制度;二是动投资性财政向公共服务型财政转型,变地方政府过度干预。     

新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革 财税体制改革三大重点如何推进

作为十八届三中全会确定的改革事项中首个出台的总体方案,6月30日,中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》（下称《方案》）,确定了新一轮财税体制改革,要重点从三个方面推进：改进预算管理制度;深化税收制度改革;调整中央和地方政府间财政关系,建立事权和支出责任相适应的制度。     

我国地方政府间财政关系存在的问题与治理

我国通过1994年的分税制改革,将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分,使中央财政的宏观调控能力得到了增强,但同时地方财政管理体制所存在的问题仍然较多,突出表现为中央政府与地方政府权责不对称,地方政府间财政级次过多,分税制改革未贯彻到基层财政等,导致省以下基层财政困难加剧。     

浅析分税制财政体制下地方财政赤字的形成原因

<正> 提出问题1994年我国建立了分税制财政管理体制,分税制一般性原则包括以下几方面:(1)按照中央与地方的事权划分,合理确定各级财政的支出范围。(2)根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,从而确立中央政府与地方政府的收入。(3)科学核定地方收支数额,实行规范的中央政府对地方政府以及地方政府之间的转移支付制度。具有中国特色的分税制财政体制实行十余年来,国内生产总值和中央的财政收入皆得到大幅提高,然而在经济总量增长的同时,中央政府与地方政府的财权与事权矛盾也逐渐显露。     

条件准入与财政体制对农民工市民化的影响

文章通过分析1999～2009年地方财政及2008年浙江省县级财政的收支数据,证明现行财政体制是城市政府对农民工实行"条件准入"的制度因素。要实现农民工市民化,应根据"非竞争"和"非排他"的程度,重新划分中央和地方财政的公共支出责任;地方财政的征税对象应由GDP转变为财产价值,因为GDP对居民数量边际递减,而财产价值对居民数量边际递增。     

生产性支出偏好与经济增长波动

文章基于我国1998-2006年的县级面板数据,分析财政支出结构对经济增长波动的影响机制。理论分析表明,我国地方政府偏好生产性支出的特点,将提高经济增长波动率;实证结果有力地论证了上述结论,即生产性公共支出占比提高10%,经济增长波动率将增加0.42%。稳健性分析发现中西部县级地区较东部地区经济增长的波动率更大。此外,我国生产性支出偏好对经济增长波动率的影响具有明显的顺周期特征,在繁荣时期,经济增长波动率的增加幅度将超过0.8%。文章的结论可为推进和完善中央与地方财政事权和支出责任划分提供参考和依据。