土地出让金制度的性质研究及其启示

文章通过法规归纳法和经济学模型分析法透视土地出让金收入和支出的性质,为土地出让金制度改革和研究提供新的视角。土地出让金收入本质上是国家通过公权力即公共利益对私人产权的强势地位汲取的土地开发增值收益,是国家"先征后让"的结果;从支出结构来看,土地出让金支出具备政府购买和转移支付的公共财政功能。土地出让金收入性质突出了公共利益和私人财产的对立,土地出让金制度改革应眼点则应重在创设公共利益与私人产权在利益上平等博弈机制,体现"公产私产地位平等"物权法的精神。建设具有合理依据的土地出让金收入分配技术方案的理论支撑,是设计土地出让金收支管理制度的基础,是当今之要务。土地出让金的公共财政功能可以将土地出让金收支引入国民收入经济循环中,可进一步研究其作为宏观经济政策参与国民经济的宏观调控。     

论如何加强土地出让金的管理

土地出让金,作为一种土地收益,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面,发挥了积极作用,但是由于我国土地出让金管理存在诸多问题,使得其作用受到一定的限制,也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。因此,研究土地出让金管理存在的问题,分析愿意及对策具有重要的意义。     

试论如何规范土地出让金管理

土地出让金,作为一种土地收益,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面,发挥了积极作用,但是由于我国土地出让金管理存在诸多问题,使得其作用受到一定的限制,也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。因此,研究土地出让金管理存在的问题,分析愿意及对策具有重要的意义。     

刍议财政部门如何加强土地出让金的管理

近几年,我国各个地方政府的土地出让金收入持续增长,为各大地区土地开发及建设城市提供了丰富的财力资源。本文主要结合土地出让金的管理与实践,针对土地出让金管理的做法、重要性及土地出让金管理过程中出现的一系列问题做了简要的分析,并提出财政部门规范土地出让金管理的重要措施等。     

房改房土地产权安排及土地收益分配问题探讨

房改房土地产权安排与土地收益分配问题是住房二级市场发展和规范的热点和焦点问题。笔者认为房改房所有者不应享有完整的土地收益权更有利于促进市场效率与公平竞争，房改房上市应补交土地出让金，在合理确定土地出让金的征收标准时应先弄清上缴的土地出让金的内涵，以免侵犯房改房出让人的利益。此外。对现行的土地收益分配调节政策提出几点看法和建议。     

新型城镇化亟待深化土地制度改革

土地制度改革要以财税制度改革为突破口，首先要完善分税制和转移支付制度，让地方政府有与其事权相匹配的财税收入，摆脱对土地出让金的依赖。     

2010，难说再见的中国土地财政

2010年，土地财政难说再见，怍有加快政府转型，才能更好地解决住房民生问题。 地方政府对土地收入的高度依赖 中国地方政府对土地出让金收入的严重依赖不是新鲜事。土地出让金规模已小容小觑。     

图话

土地出让金屡屡被查出违规 近日审计署宣布将对土地出让金收支进行审计，让土地出让金再度引发关注。 土地出让金是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款 1 土地出让会占政府性基金收入的大头 单位：亿元     

中国城镇化中住房制度的理论分析框架和相关政策建议

目前中国的住房市场面临两个方面的问题:一是住房市场自身的问题,二是住房市场与社会发展之间的矛盾。地权、房权和税收是任何住房制度的设计都必须涉及的三个核心要素。中国要建立有效的住房制度,建议从以下三方面着力:一是对商品房,对应"全额土地出让金+全产权+低/中/高税收"组合,应使用税收调节供需结构;二是对租赁房,供给方属于"全额土地出让金+全产权+低税收"的组合,需求方属于"无土地出让金+无产权+零税收"的组合,应推动商,品房租赁市场的规范发展,使用低税收鼓励拥有多套房的业主进入租赁房市场,从而有效增加房屋供给;三是对具有保障属性的商品房,对应"部分土地出让金+部分产权+低/零税收"的组合,主要面向中等及中低收入家庭,应改变地权和房权结构,加大金融支持。     

土地出让金支出结构合理化研究

为矫正土地出让金实际支出中的"重城轻农"倾向,国家相关文件原则性规定了土地出让金的五种支出方向,但并未给出各支出方向的具体比例。基于广州市土地出让金利益相关者对各支出方向相对重要性排序的495份调查问卷,采用相对熵组合赋权方法测算土地出让金各支出方向的具体比例。研究表明,土地出让金用于城市建设、支农、土地开发、征地拆迁补偿、其他支出的合理比例应分别为19.51%、21.35%、18.88%、19.15%、21.11%;其中支农支出比例最高,支农支出与征地拆迁补偿支出比例合计达40.50%,与土地出让金支出"重点向新农村建设倾斜"的政策契合。在土地出让金支出重点向新农村建设倾斜的大前提下,可制定土地出让金各支出方向比例的合理区间给地方政府预留一定的弹性操作空间;建立土地收益基金等措施维护上下届政府间的"代际公平"。要确保土地出让收益用于农民、农业、农村,还可参照目前土地复垦净收益分配方式,硬性规定土地被征收前的土地所有权人与土地使用权人占土地出让净收益的一定比例。     

——征地制度将改革

最近,有关部门正在制订农民土地制度改革政策。主要内容是： 一、基本思路。逐步缩小征地范围,逐步确立农民在征地过程中的利益地位。政府逐步退出商业性用地的征地工作。设立土地补偿标准和土地出让金标准,引入政府、企业、农民三方谈判机制。确立农民的谈判地位,切实保护农民利益,并且防止出现出让金过高出现卖地热潮。     

土地出让金

一、概念土地出让金（land-transferring fees）是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）,或土地使用期满,土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款,或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者,将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资,按规定补交的土地出让价款。土地出让金不是简单的地价。     

震后重建的土地问题探讨

震后重建，倒塌商品房的所有人可以继续使用该片土地，不必另外支付土地出让金。异地重建商品房。按现有政策，属于新旧房屋所有权和土地使用权之间的置换。异地重建，使用国有土地，可采取划拨方式供地并收回原土地；使用本集体之外的集体土地，可进行土地所有权互换。借鉴日本等地震多发国家和地区的经验。以及实际工作的需要，我们应该制定震后重建的专门土地制度。     

土地出让金支出合规性的审计方法

部分土地出让金支出不符合国家法律法规是共性问题。依照法律法规审计土地出让金支出,资金使用应优先保障农民的利益,避免挪用。在审计中发现挪用资金的渠道和手段。     

在房地产调控背景下加强土地出让收支管理的研究

本文回顾了我国房地产调控政策发展的历史路径,概述了土地出让金管理的相关政策,以天津市为例,深入分析房地产调控和土地出让收支的关系。最后,结合国内外土地出让金管理的经验做法,提出在房地产调控的背景下,加强土地出让收支管理的政策建议。     

招商引资优惠政策

凡投资开发商，荒滩，荒坡用于发展农、林、牧、渔业的，在规定的出让金底价上减半征收土地出让金。     

土地市场发展对区域经济增长作用的理论分析及实证检验

文章利用理论分析和实证检验相结合的方法,采用2008年全国31个省和直辖市的数据来建模验证,探讨了土地市场发展和土地出让金对区域城市化和城市经济增长的作用机理。研究结果表明:一是土地市场发展与区域经济增长互为因果关系。二是土地出让金(土地成交价款)对经济增长存在显著的影响。三是土地市场发展结合着土地财政对经济增长影响的机理是土地出让金增加了地方政府的收入和支出、并增加了固定资产投资。     

土地出让金改革理清“家底”

《土地出让金收支管理办法》草案的公布时间虽然尚未确定，但是草案的基本框架业已呈现。业内专家认为，《土地出让金收支管理办法》的出台是推进公共财政改革的重要一步，“把家底先理清，才能让土地更透明”。     

深圳新“土改”

"深圳土改模式"被国土资源部部长徐绍史称为:"我国土地管理制度改革史上又一次里程碑式的重大抉择的改革。"如果推广全国,未来土地产业链将面临众多调整,比如产权周期缩短、土地供应方式更灵活多样、土地价格确定更灵活等。最重要的是,政府将以投资人身份通过土地入股分享土地升值和物业运营收益,这对目前中国现行的土地招拍挂制度和一次性收取土地出让金的地方土地财政模式都将产生重大影响。     

土地出让金新规不会推高房价

据报道，新的土地出让金规则将会出台，从消息来看，新规基本内容有以下几个方面：一是提高征用土地的补偿费用；二是对土地出让金收支管理透明化、公开化及长期化；三是重新调整土地出让金利益分配机制，在个人、集体、地方政府及中央政府之间，在长期与短期之间建立一个有效的利益机制。