论如何加强土地出让金的管理

土地出让金,作为一种土地收益,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面,发挥了积极作用,但是由于我国土地出让金管理存在诸多问题,使得其作用受到一定的限制,也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。因此,研究土地出让金管理存在的问题,分析愿意及对策具有重要的意义。     

刍议财政部门如何加强土地出让金的管理

近几年,我国各个地方政府的土地出让金收入持续增长,为各大地区土地开发及建设城市提供了丰富的财力资源。本文主要结合土地出让金的管理与实践,针对土地出让金管理的做法、重要性及土地出让金管理过程中出现的一系列问题做了简要的分析,并提出财政部门规范土地出让金管理的重要措施等。     

土地市场发展对区域经济增长作用的理论分析及实证检验

文章利用理论分析和实证检验相结合的方法,采用2008年全国31个省和直辖市的数据来建模验证,探讨了土地市场发展和土地出让金对区域城市化和城市经济增长的作用机理。研究结果表明:一是土地市场发展与区域经济增长互为因果关系。二是土地出让金(土地成交价款)对经济增长存在显著的影响。三是土地市场发展结合着土地财政对经济增长影响的机理是土地出让金增加了地方政府的收入和支出、并增加了固定资产投资。     

现行财政税收与转移支付的瓶颈探析

在土地财政不可延续的背景下,现行财政税收与转移支付瓶颈愈发明显,基层财政存在巨大的资金缺口,长期以来地方政府通过依靠大量土地出让金收入缓解自身的资金压力,但是在当前房地产市场降温的背景下,土地出让金无法进一步发展,地方政府的财政风险加大,给地方各项管理带来巨大冲击。解决土地财政问题的根本途径是要通过完善财政税收体系与转移支付体系,解决基层财政困难的问题。     

房改房土地产权安排及土地收益分配问题探讨

房改房土地产权安排与土地收益分配问题是住房二级市场发展和规范的热点和焦点问题。笔者认为房改房所有者不应享有完整的土地收益权更有利于促进市场效率与公平竞争，房改房上市应补交土地出让金，在合理确定土地出让金的征收标准时应先弄清上缴的土地出让金的内涵，以免侵犯房改房出让人的利益。此外。对现行的土地收益分配调节政策提出几点看法和建议。     

人大代表建议公布住房开发成本 开放单位集资建房

现行商住房开发管理政策存在误区,已经出现明显的畸形发展。全国人大代表、宁波大学图书馆馆长范谊建议,应该取消商住房土地一次性出让金,改征商住房土地使用税,在住房存续期内按年度征收。范谊认为,现行商住房开发管理政策存在五大主要问题:     

我国土地出让金的弊端与改革

概述土地出让金的肇始和发展,指出土地出让金给中国经济发展带来的积极作用;同时揭露当今时局,土地出让金制度逐渐暴露出来的弊端——土地出让金与居高不下的房价间不可调和的矛盾。提出土地出让金制度及相关政策的改革措施。     

人大代表建议公布住房开发成本 开放单位集资建房

现行商住房开发管理政策存在误区，已经出现明显的畸形发展。全国人大代表、宁波大学图书馆馆长范谊建议，应该取消商住房土地一次性出让金，改征商住房土地使用税，在住房存续期内按年度征收。范谊认为，现行商住房开发管理政策存在五大主要问题：     

财经资讯

土地市场诚信建设起步
　　21世纪经济网2月11日消息2015年，国土资源部将开展土地管理专项整治，核查土地出让金不能及时入库、虚列征地成本、土地违规抵押等问题。与此同时，国土资源部正在试图推进土地市场诚信体系建设，并在全国筛选了南京、嘉兴、海宁、临沂、菏泽、宜昌、重庆等11个市县试点推进土地市场诚信体系建设工作。实际上，开展土地市场诚信体系建设试点，加强建设用地全程监管已是国土部2015年的计划之一。     

土地出让金支出结构合理化研究

为矫正土地出让金实际支出中的"重城轻农"倾向,国家相关文件原则性规定了土地出让金的五种支出方向,但并未给出各支出方向的具体比例。基于广州市土地出让金利益相关者对各支出方向相对重要性排序的495份调查问卷,采用相对熵组合赋权方法测算土地出让金各支出方向的具体比例。研究表明,土地出让金用于城市建设、支农、土地开发、征地拆迁补偿、其他支出的合理比例应分别为19.51%、21.35%、18.88%、19.15%、21.11%;其中支农支出比例最高,支农支出与征地拆迁补偿支出比例合计达40.50%,与土地出让金支出"重点向新农村建设倾斜"的政策契合。在土地出让金支出重点向新农村建设倾斜的大前提下,可制定土地出让金各支出方向比例的合理区间给地方政府预留一定的弹性操作空间;建立土地收益基金等措施维护上下届政府间的"代际公平"。要确保土地出让收益用于农民、农业、农村,还可参照目前土地复垦净收益分配方式,硬性规定土地被征收前的土地所有权人与土地使用权人占土地出让净收益的一定比例。     

在房地产调控背景下加强土地出让收支管理的研究

本文回顾了我国房地产调控政策发展的历史路径,概述了土地出让金管理的相关政策,以天津市为例,深入分析房地产调控和土地出让收支的关系。最后,结合国内外土地出让金管理的经验做法,提出在房地产调控的背景下,加强土地出让收支管理的政策建议。     

中国城镇化中住房制度的理论分析框架和相关政策建议

目前中国的住房市场面临两个方面的问题:一是住房市场自身的问题,二是住房市场与社会发展之间的矛盾。地权、房权和税收是任何住房制度的设计都必须涉及的三个核心要素。中国要建立有效的住房制度,建议从以下三方面着力:一是对商品房,对应"全额土地出让金+全产权+低/中/高税收"组合,应使用税收调节供需结构;二是对租赁房,供给方属于"全额土地出让金+全产权+低税收"的组合,需求方属于"无土地出让金+无产权+零税收"的组合,应推动商,品房租赁市场的规范发展,使用低税收鼓励拥有多套房的业主进入租赁房市场,从而有效增加房屋供给;三是对具有保障属性的商品房,对应"部分土地出让金+部分产权+低/零税收"的组合,主要面向中等及中低收入家庭,应改变地权和房权结构,加大金融支持。     

土地出让金制度的性质研究及其启示

文章通过法规归纳法和经济学模型分析法透视土地出让金收入和支出的性质,为土地出让金制度改革和研究提供新的视角。土地出让金收入本质上是国家通过公权力即公共利益对私人产权的强势地位汲取的土地开发增值收益,是国家"先征后让"的结果;从支出结构来看,土地出让金支出具备政府购买和转移支付的公共财政功能。土地出让金收入性质突出了公共利益和私人财产的对立,土地出让金制度改革应眼点则应重在创设公共利益与私人产权在利益上平等博弈机制,体现"公产私产地位平等"物权法的精神。建设具有合理依据的土地出让金收入分配技术方案的理论支撑,是设计土地出让金收支管理制度的基础,是当今之要务。土地出让金的公共财政功能可以将土地出让金收支引入国民收入经济循环中,可进一步研究其作为宏观经济政策参与国民经济的宏观调控。     

土地出让金

一、概念土地出让金（land-transferring fees）是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）,或土地使用期满,土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款,或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者,将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资,按规定补交的土地出让价款。土地出让金不是简单的地价。     

物业税改革与土地管理制度改革的关系分析

物业税的效率目标要求实现土地资源的有效配置。物业税改革的最大问题是土地出让金的改革。缴纳土地出让金，实施土地批租制，本是土地管理制度，但由于物业税的开征必然推动我国土地管理制度的改革，产生了二者的协调难问题。本文就二者协同改革的必要性、具体方案进行相关分析。     

土地出让金新规不会推高房价

据报道，新的土地出让金规则将会出台，从消息来看，新规基本内容有以下几个方面：一是提高征用土地的补偿费用；二是对土地出让金收支管理透明化、公开化及长期化；三是重新调整土地出让金利益分配机制，在个人、集体、地方政府及中央政府之间，在长期与短期之间建立一个有效的利益机制。     

土地出让金改革理清“家底”

《土地出让金收支管理办法》草案的公布时间虽然尚未确定，但是草案的基本框架业已呈现。业内专家认为，《土地出让金收支管理办法》的出台是推进公共财政改革的重要一步，“把家底先理清，才能让土地更透明”。     

土地信息

广东 从“土地出主让实施权、地籍管理权、上地审批权、监督检查权”等方面高度垄断土地出让市场,规范搞活土地转让市场。八年来全省共出让土地3500公顷,收取土地出让金319亿元。     

地方快报

四川400受灾群众有组织出国打工；临时价格干预措施启动；11城市土地出让金存在违规使用等问题。     

土地出让金支出合规性的审计方法

部分土地出让金支出不符合国家法律法规是共性问题。依照法律法规审计土地出让金支出,资金使用应优先保障农民的利益,避免挪用。在审计中发现挪用资金的渠道和手段。