新农村建设中的乡镇领导干部任用机制改革

改革乡镇领导干部任用机制，乡镇领导干部队伍生成来源——由县（市）区和乡镇党政机关干部、村党支部书记和村委会主任、企事业单位管理人员竞争上岗，形成在多数人中遴选的择优机制。乡镇领导干部队伍素质构成——从年龄、文凭、专业、能力、发展潜力等方面优长综合分析，形成在各方面素质中权衡的择优机制。乡镇领导干部队伍的任用程序——试行“三轮三票”制，形成在严密的组织程序中逐层淘汰的择优机制。乡镇领导干部政绩考核考评——从经济、政治、文化、社会建设和党的建设等全面客观评估，形成在综合指标体系中考核择优的机制。     

山东省平邑县打破村支书选任不出村模式,候选人公开考选──支书管理公职化 考核在末位免职

在进入市场经济的今天，如何加强农村党支部队伍建设？山东省平邑县的做法是，打破村干部选任不出村的封闭模式，改革村支书选任体制，面向社会，公开考选候选人，再交任职村党员大会选举，选上后才能就职。对村支书管理实行公职化，建立目标责任制，年底考核以本乡镇纳入公职化管理总数的５％进行末位淘汰。选任机制的改革，从根本上解决了一些贫困后进村人才难选的问题，加强了党在农村的领导地位，带动了农村经济和各项社会事业的持续快速发展。 俗话说，庸人治村穷一村，能人治村富一片。一个村子的穷与富，村干部是关键。然而，由于村…     

完善村账乡镇代理制的思考

农村集体财务管理历来为广大农民群众所关注，它关系到农民利益的维护和农村社会的稳定。本文通过对乐清市推行村账乡镇代理制的调查分析，指出了推行村账乡镇代理制的意义，以及存在农村财务管理制约措施薄弱等问题，并提出了解决问题的对策。     

大力加强乡镇党政领导班子自身建设

一、大力加强乡镇党政领导班子自身建设的重要性 乡镇是我国农村最基层的政权组织，乡镇党政领导班子是最基层政权组织的领导集体，全面管理农村经济、政治、社会工作。它处于县（市）村上下结合重要位置，承上起着执行党和国家方针政策的作用，对下又起着团结带领群众发展农村经济、维护农村稳定的作用。一个能带领群众努力奋斗的乡镇党政领导班子，是实现农业和农村跨世纪发展目标的关键。 （一）乡镇党政领导班子是带领群众实现跨世纪发展目标的直接组织者和领导者。我国是一个发展中的农业大国，农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下…     

农村需要流水“兵”吗？

近日，西安市的干部又多了一个涨工资的机会。西安市委、市政府在新农村建设实施意见中说，鼓励各级党政35岁以下的机关干部在农村挂职或任职，任职期满后，经考核表现突出的可晋升一级工资，原单位或机关在选拔任用干部时优先考虑。     

赣南农村示范服务基地为什么能异军突起

１９９７年以来，赣州地委、行署把创办示范服务基地作为改进领导作风，促进农村经济发展的一项重要举措来抓，全区乡镇已创办各类示范基地９９８个，分流乡镇机关干部４９６５名，１９９８年能实现产值６亿多元，税收３４１７万元。通过创办示范服务基地，进一步促进了农...     

对如何识别新阶段扶贫对象和提高扶贫开发效益的调查

为了全面贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对新阶段扶贫开发的政策精神，进一步做好扶贫开发工作，我们最近以“准确判定扶贫对象，提高扶贫工作效益”为主题，以江西萍乡市有扶贫开发任务的国定重点县莲花县和非重点县上栗县、芦溪县、湘东区为对象，并从中选择7个乡镇（其中重点扶贫乡镇4个，非重点扶贫乡镇3个）、11个村（其中，重点扶贫村4个，非重点扶贫村7个）为典型，采取“点面结合”方式进行了对比调查。     

澄城县农村财务人员现状的调查与思考

农村财务管理水平的高低直接关系到社会主义新农村建设的成效。本文结合“三个不变”、“三权分离”的原则，实行“村有乡管。统一结算”，推行村账乡镇代管，根据农村财务管理实践，就如何加强农村财务管理作了一些思考，提出了一些浅显的措施。     

华阴村支书月例会的实践效应

为了进一步提高农村党支部书记队伍整体素质，增强战斗力和凝聚力，华阴市2006年10月建立了农村党支部书记月例会制度。由各乡镇（街道）党委每月初或月末定期组织召开备村党支部书记例会，听取各村汇报上（当）月工作，安排部署当（下）月工作，重点研究群众最关心、最直接的热点难点问题。同时市委组织部根据乡镇制定的月例会时间定期、不定期进行督查，并将此项制度进展情况纳入年度党建目标任务考核内弈，     

威海市深化乡镇机构改革情况调查

威海市辖４个市区、７２个镇，原有镇机关干部６８５３人，其中行政编制２３４５人，事业编制３５２４人，编外人员９８４人。近年来，威海市针对乡镇机关存在的机构雍肿、人员过多、工作效率低、工作方式不适应农村市场经济发展的问题，按照精简、统一、效能的原则，从实...     

“上帝”的侍卫 战斗的“堡垒”——常德市100个先进村党支部的调查

如何把农村党支部建设成坚强的战斗堡垒，是各级党组织多年探求而又没有很好解决的问题。最近，我们对湖南省常德市六县两区一市的100个受乡镇以上党委表彰的先进农村党支部进行了调查。使我们感觉到，一个村虽小，但却处于各种矛盾的前沿和中心。要建设好一个村，里面包含了较深的从书本上难以找到的学问。这百个村之所以能够各方面都处于先进水平，从主观上讲，既深奥又通俗的基本经验有三条：     

西乡农村治安层层设防

近年来，西乡县通过构建农村治安防控体系，不断强化基层基础工作，初步形成了经乡镇综治办、公安派出所、司法所、法庭为中心，以村治保会，治安中心户长，护村队等群防群治组织为依托，     

以经济建设为中心 做好乡镇政府工作

“上面千条线，下边一针穿。”这是乡镇政府工作的真实写照。在社会主义市场经济新形势下，如何以经济建设为中心，做好基层政府工作，是摆在各级组织尤其是乡镇领导干部面前的一个重大课题。针对这个问题，笔者结合长期的乡镇工作实践，谈几点粗浅的看法，旨在抛砖引玉，使基层工作能“百尺竿头，更进一步。”（一）对机关干部职工实行聘任制，使之外有压力，内有动力。撤区并乡后的兰溪镇，有机关干部职工103名，老中青三大板块，工作态度和工作能力千差万别，人浮于事、自由散漫现象相当突出。针对这些情况，我们采取政府挂帅的办法，分…     

政务村务公开缘何『犹抱琵琶半遮面』--对基层政务村务公开情况的调查与思考

乡镇及村处在基层工作的最前沿,直接面对人民群众,其政务、村务公开备受群众关注,是人民群众评判农村党风政风好坏的重要标志,也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作.为进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作,笔者深入到甘肃省的一些乡镇、村和部分农户进行了重点调研.     

江西农村医疗卫生发展情况分析

近几年,江西不断深入推进医疗卫生体制改革,把医疗卫生工作重点放到农村,新型农村合作医疗制度已经初步建立,县级医院、乡镇卫生院、村级医疗服务机构(简称村卫生室)三级农村医疗卫生网络建设不断完善,农民对基层的医疗服务满意度得到提高。为了解当前江西农村医疗卫生发展情况,吉安、宜春等地调查队走访了多个乡镇的卫生院、村卫生室,鹰潭调查队还在全市选取了10个乡镇100位农村居民进行了问卷调查,调查结果表明:当前农村医疗卫生工作取得了较明显的成效,然而实际工作中还存在不少困难和问题,需要进一步加大财政投入,加强农村医疗队伍建设和     

祁东县农村合作基金会

祁东县农村合作基金会1993年开始创办.至1994年底,全县63个乡镇、871个村已有59个乡镇、791个村分别建立了基金会和分会,还建立了县联合会。1995年3月来,共聚集可融通资金1.8亿元,资金规模跃居全省同类基金之首。累计投放资金2.7亿元,为农村经济和社会发展作出了积极贡献.     

对福建农村医疗服务体系的评价及建议

以乡镇卫生院为中心，以县（市）级医疗机构为依靠，以村卫生室、医疗站为网底的农村三级医疗保健网，构成农村医疗卫生的服务体系。福建省的农村医疗卫生服务体系的状况如何？中国农工民主党福建省委的课题组从１９９８年开始选择经济发展水平不同的晋江、龙岩、福安、建瓯、福鼎等市的乡（镇）卫生院、村卫生所进行了调查，日前调查已告结束，调查组作出了基本判断，并提出若干对策建议。 农村医疗卫生机构的现状及运行状况 为了解不同经济发展程度的农村医疗卫生服务体系的状况，调查组在晋江、龙岩、福安、建瓯等市随机抽取了三个镇，在…     

基于国库集中支付的“乡财乡用县管”模式探索与实践

农村“乡财县管乡用”改革，是在总结“村财乡镇双代管”之后，我国农村金融体制的又一次重大改革。它对统筹县乡财力资源配置，控制乡镇盲目举债，保证农村增效、农业增产、农民增收，促进乡镇经济发展发挥了重要作用。山东省五莲县在不增加经费支出的前提下，探索实践了一条将乡财县管与国库集中支付改革有机融合的新路子，其做法值得借鉴。     

山东省高唐县资源整合建新村

日前获悉，山东省高唐县已完成全县范围的行政村规模调整，行政村总数由612个调整为145个，新设立19个农村社区，精简村干部1010名。同时，新村的党总支书记由原乡镇管理区书记或其他机关干部担任，此举意味着过去在乡镇与村之间“不在册”的一级机构也被取消。     

乡镇干部挂村必须挂责

乡镇在机构改革的过程中，为了“消肿”，采取乡镇干部挂村的方式，一方面可以解决乡镇机关富余人员的出路问题，另一方面也可以发挥这些乡镇干部工作经验丰富、有一定政策水平的优势，有利于搞好农村工作和新农村建设。确实，一部分乡镇干部在挂村工作的过程中，做了大量的工作，取得了显成绩，得到了老百姓的好评和拥护。[第一段]