新一轮扶贫开发要突出产业扶贫智力扶贫

国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，湘西自治州扶贫攻坚取得了阶段性成果。但由于自然的、历史的等多方面的原因，全州仍有15万尚未解决温饱的原生性贫困人口，且大多数分布在边远贫困山区，生产生活条件恶劣，人口素质偏低，脱贫致富难度很大。同时，全州还有82万年人均纯收入在800元以下的低收入人口，脱贫的标准较低，自我发展能力较弱，因病、因灾等极易返贫。因此，全州上下必须继续贯彻“稳定脱贫，逐步致富，加快发展”的扶贫工作思路，努力推进新一轮扶贫开发工作，实现边远贫困村脱贫，基本解决温饱村稳定脱贫，建设一批小康示范…     

扶贫攻坚中返贫问题的成因与对策研究

当前,我国正处于全面建成小康社会的攻坚阶段,贫困作为制约全面建成小康社会的短板日益受到全社会的关注。党的十八大以来,在"精准扶贫"思想的指导下,平均每年超过1000万人脱贫,扶贫成效显著。但是,由于注重原生贫困问题的解决而忽视了再生贫困问题(即"返贫"问题),返贫现象频发,出现了断血式返贫、传递式返贫、转移式返贫等返贫多发现象,成为"精准扶贫"战略实施中的"夹生饭"。文章以当前扶贫攻坚战略实施中的返贫现象为研究出发点,通过透析返贫问题的成因并提出相应的应对措施,以完善当前"精准扶贫"保障体系,为阻断贫困人口返贫通道,更好实现"精准脱贫",进而促进全面建成小康社会高质量目标实现提供政策支持和学理支撑。     

邵阳市产业扶贫实践研究

习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出:"产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,从‘生产发展’到‘产业兴旺’,反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。"产业扶贫是贫困地区和人口摆脱贫穷的根本路径,是最有效、最长久的扶贫方式。没有产业发展带动地方经济,贫困户获得实实在在的经济利益,贫困地区就很难实现脱贫;缺乏产业支撑,已脱贫也有可能再返贫。对于产业扶贫而言,如何通过传统的"输血"式扶贫跨越到真正的"造血"式扶贫,找出突出困难与短板,强化贫困地区产业基础以加快脱贫步伐,对依托产业扶贫实现国家"十三五"脱贫战略目标具有重要意义。     

论新世纪人力资本投资对我国农业扶贫的战略作用

贫困是一个世界性的问题，我国自1986年实行有计划的扶贫工作以来，农村贫困人口由1985年的1.25亿人，下降到1998年的4200万人，取得了举世瞩目的伟大成就。但近几年来，脱贫速度与过去相比明显放慢，返贫人口有所增加，扶贫难度越来越大，笔者认为，人力资本投资不足是造成当前状况的一深层原因，本文通过对我国贫困地区人力资本投资现状及成因进行分析，提出了几点对策。     

构筑七道保障防线 补齐因病致贫短板——基于河南省潢川县医疗健康扶贫的探索与实践

在中国,国家标准下的贫困人口对美好生活更加迫切,但是,因病致贫、因病返贫的群众要迈向美好生活的难度还非常大。党的十八届五中全会作出了"推进健康中国建设"的决策部署,把推进健康中国建设提升为国家战略。潢川县医疗健康扶贫模式,是当地政府针对辖区内贫困人口中因病致贫的主要原因,破解因病致贫、返贫作出的有益探索,着力构建七道健康扶贫防线,从机制和体制方面出击组合重拳,对症下药去除病根,脱贫攻坚效果明显。同时,医疗健康扶贫还需要注意一些问题。     

我国返贫现象及原因探析

返贫是当前影响我国扶贫攻坚的突出难题，本文重点探讨我国出现的返贫现象及其原因。文中首先对返贫的内涵作出了符合我国国情的理解、阐述了我国返贫现象的四个特征，接着从自然灾难、基础设施、脱贫户观念、扶贫政策、贫困地区优惠政策、扶贫主体行为、社会保障、农民负担等八个方面分析了我国返贫的原因。     

百花齐放处处春——余干县产业扶贫出“大招”见实效

产业是脱贫之基、富民之本、致富之源,是精准脱贫的“金钥匙”。在决胜脱贫攻坚战的关键阶段,如何进一步培育壮大贫困地区扶贫产业,增强造血功能,确保贫困人口不返贫,巩固全面小康成果,成为江西省各地广大干部群众思考的重点。     

河北省魏县精准扶贫问题与对策研究

打好脱贫攻坚战,解决好贫困人口的贫困和返贫问题,是魏县全面步入小康社会的重要战役,也是贫困群众走向共同富裕的最大短板。文章以河北省魏县作为研究对象,在对魏县精准扶贫现状进行调查的基础上,找出制约魏县精准扶贫政策推进的主要问题,并分析魏县打好精准扶贫脱贫攻坚战的对策,探索出一些具有创新性和示范带动效应的扶贫措施。     

创新驱动发展理念下的贫困地区知识产权赋能

精准扶贫政策的落实为我国解决贫困问题提供了有力支持,在精准扶贫之后如何充分维持脱贫、引导致富,在创新驱动发展战略下如何使脱贫者共享创新利益,从知识产权出发相关问题或将迎刃而解。在贫困地区,相关知识产品环境不成熟、人们了解知识产品的渠道较为匮乏,这些都将直接导致脱贫者对创新驱动发展的认识不足,知识产权赋能基础薄弱。通过创新驱动的制度性落实,并以机制嫁接等方式,将知识产权制度很好地运用于破除贫困、代际贫困的复发,发挥知识产权的效能,能够为贫困及脱贫人群提供可持续的致富路径,有力解决"久扶不脱贫""扶贫后返贫"等扶贫难题,充分发挥知识产权制度的赋能功力。     

乡村振兴背景下巩固脱贫成果的路径选择

脱贫攻坚时期,因病致贫返贫是导致农村人口陷入贫困的最主要原因之一。在脱贫攻坚胜利之后,乡村振兴战略成为我国下一阶段农村发展的工作重点。针对因病致贫返贫问题,巩固脱贫攻坚时期的胜利成果,防范其阻碍乡村振兴战略的发展进程。本文通过对帮扶对象范围、医疗保障质量、因病致贫返贫的防范机制和健康管理服务进行探究,提出因病致贫返贫可能阻碍乡村振兴发展的问题并提出相应的对策建议。     

返贫原因初析

近些年，扶贫工作取得了很大的成绩，但是，我们还应清醒地看到，在老区，有些脱贫的贫困户，又开始返贫。导致贫困户脱贫又返贫的原因，主要由于内外因素的作用。一、外在因素１、用行政手段驱使乡村办企业。有些地方为了应付奔小康，上“等级队”的检查、考核，急于划场...     

脱贫人口的身份迫回与社会融入

贫困人口在脱贫后长期拥有脱贫人口身份或最终回归贫困人口身份均不符合扶贫开发的初衷。脱贫人口及时融入新的社会阶层与群体,是稳定扶贫实效,构建和谐社会的重要内容。但是,在脱贫人口身份重建的过程中存在情绪迫回、知识迫回、挤压迫回、期望迫回等负面因素,从而使从贫困状态中脱离出来的人保持脱贫人口或回到贫困人口的身份。要促进脱贫人口的社会融入,就要在脱贫人口与标群之间建立相应的融入机制,使脱贫人口迅速融入标群,从而获得稳定的社会新身份。这一点,在2020年胜利完成精准扶贫目标后的扶贫工作中具有相当重要的意义。     

新局势下教育扶贫的现实困境与对策研究

教育扶贫是打赢脱贫攻坚战的决胜因素。扶贫不仅要"扶真贫",更要"真扶贫",只有在"输血式"帮扶的基础上,不断提高贫困地区人口"自我造血"的能力,才能形成扶贫脱困长效机制。当前,我国的教育扶贫工作仍存在一些问题:扶贫对象不够明确、帮扶措施与脱贫需求错位、扶贫政策有待完善等,这些问题不仅会影响教育扶贫工作质量的提升,还会制约我国农村贫困人口全部脱贫的实现。应创建科学的教育扶贫识别制度,采用多元化的扶贫模式,借助教育扶贫工作的认真落实,从而全面提升教育扶贫工作质量,助力农村贫困人口早日脱贫。     

勤劳能致富吗?

2004年9月22日-27日,科技部主办的科技扶贫15年交流暨总结会在陕西召开。这是与贫困长期斗争中的一次重要的交流与反思。 多年来,中国政府为扶贫付出了极大的努力,也取得了相当的成功--解决了2.2亿贫困人口的温饱问题,使贫困发生率从30.7％下降到3％。但由于种种原因,没有能够完成1994年确定的在2000年基本解决贫困人口温饱问题的工作任务,而且在2003年反而增加了80万贫困人口。 目前,中国仍然有低于绝对贫困标准的人口近3000万。此外,还有近6000万的人口没有实现稳定脱贫,遭到天灾人祸,他们最容易重新返贫。 如何使贫困人口稳定脱贫和大规模返贫现象不再发生,是中国扶贫机制面临的巨大挑战。脱贫和返贫的背后,留给人们的是深深的思考……     

广西脱贫攻坚发展报告

精准扶贫工作开展以来,广西壮族自治区党委和政府认真贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,抓好精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核等关键环节,在减贫、脱贫工作方面取得了显著成效。广西脱贫攻坚实现首战告捷,充分肯定了广西精准扶贫开发工作成效,也意味着易脱贫群体已经基本脱贫,剩下的是常规措施难以奏效、脱贫难返贫易的贫困群体,脱贫攻坚越到后面难度越大,深度贫困问题更加突显,机遇与挑战更加多变,如何攻克深度贫困地区最难啃的“硬骨头”,成为广西未来打赢脱贫攻坚战的重点难点问题。     

树立现代工程理念 扎实推进扶贫开发

随着国家扶贫标准的进一步提高，一方面，贫困人口大幅增多，我市贫困人口从48．6万人增加到百万之多，另一方面，相对贫困问题日益突出，脱贫成本趋高，返贫致贫原因呈现多样化和复杂化。由此，扶贫开发将进入以消除绝对贫困现象和缓解发展差距为奋斗目标的新阶段。     

青河县易地扶贫搬迁问题、成因及推进策略

易地扶贫搬迁是精准扶贫背景下解决“一方水土养不起一方人”地区贫困人口脱贫问题的有效途径。青河县作为全疆五个率先脱贫摘帽的贫困县之一，将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的头号项目。在相关研究基础上，通过对工作人员的访谈和易地扶贫搬迁户的实地调查，找出了政策规定、搬迁计划和后续发展三个方面的问题，进一步分析出造成这些问题的原因，最后提出了为推进易地扶贫搬迁工作的进行，应该在完善政策体系、提高工作人员执行能力以及加强监督考核等方面着手，确保搬迁户“搬得出”、“稳得住”、“能致富”。     

扶贫要涵盖两种人群

《求是》杂志刊载国务院扶贫办公室主任刘坚的章说．按照中国目前的贫困标准．刚刚越过温饱线的贫困群众的经济状况非常脆弱，稍有变故就容易返贫。据分析．近几年没有解决温饱的贫困人口是在刚剐脱贫不久的近1亿人口的群体中波动出现的。2004年底．中国没有解决温饱的贫困人口有2610万，还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群．两合计有近7600万人。我们扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群。     

把发展教育扶贫作为治本之计

教育对国家和社会历史的发展起着十分重要的作用。习近平高度重视教育扶贫工作,并在扶贫实践中提出精准扶贫的重要指示。实施精准扶贫需要"扶智"和"扶志"并重,通过扶志树立贫困人民脱贫的动力,通过扶智提供贫困人民脱贫的能力。在精准扶贫过程中,进行教育扶贫有利于掌握脱贫技能,提高人民生活水平;有利于催生脱贫动力,阻断贫困的代际传递;有利于切断贫困根源,实现稳定脱贫。     

解决西部贫困暨生态问题的出路

扶贫攻坚以来，我国贫困地区已高度集中在西部“一方水土养不了一方人”的生态环境恶劣地区。近些年政府扶贫、退耕、生态移民、水利等的投入不断增加，总体效果却不尽人意。在脱贫与返贫形成拉锯战的同时，国家退耕已经6年，2年后应撤回补助，农牧民生计问题至今难以有效解决，生态建设也面对着“给钱就退，没钱再垦”的威胁。