如期实现吕梁扶贫攻坚的目标

到2000年基本解决吕梁农村贫困人口的温饱问题，时间非常紧迫，任务极其艰巨。认真分析研究当前扶贫攻坚工作中存在的问题，采取切实可行的措施加以解决，是加快扶贫攻坚进程，确保本世纪末如期实现扶贫攻坚目标的迫切要求。     

扶贫要涵盖两种人群

《求是》杂志刊载国务院扶贫办公室主任刘坚的章说．按照中国目前的贫困标准．刚刚越过温饱线的贫困群众的经济状况非常脆弱，稍有变故就容易返贫。据分析．近几年没有解决温饱的贫困人口是在刚剐脱贫不久的近1亿人口的群体中波动出现的。2004年底．中国没有解决温饱的贫困人口有2610万，还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群．两合计有近7600万人。我们扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群。     

新阶段扶贫开发的首要任务

“实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。”这是党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对新阶段扶贫开发首要任务的明确要求。     

新一轮扶贫开发要突出产业扶贫智力扶贫

国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，湘西自治州扶贫攻坚取得了阶段性成果。但由于自然的、历史的等多方面的原因，全州仍有15万尚未解决温饱的原生性贫困人口，且大多数分布在边远贫困山区，生产生活条件恶劣，人口素质偏低，脱贫致富难度很大。同时，全州还有82万年人均纯收入在800元以下的低收入人口，脱贫的标准较低，自我发展能力较弱，因病、因灾等极易返贫。因此，全州上下必须继续贯彻“稳定脱贫，逐步致富，加快发展”的扶贫工作思路，努力推进新一轮扶贫开发工作，实现边远贫困村脱贫，基本解决温饱村稳定脱贫，建设一批小康示范…     

推进新阶段扶贫开发工作科学发展

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出：“实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动力丧失的贫困人口实行社会救助。”这标志着扶贫开发进入了一个以解决发展问题、解决相对贫困问题为目标的新的历史阶段。     

国务院扶贫办主任刘坚：我国确定“两个基本”为“十一五”时期扶贫开发目标

基本解决农村贫困人口的温饱问题，并逐步增加他们的收入；按照建设社会主义新农村的要求，基本完成14．8万个贫困村的整村推进扶贫规划。这是“十一五”时期我国扶贫工作的主要目标。     

转变扶贫方式构建和谐社会

随着《国家八七扶贫攻坚计划》的完成,我国扶贫开发也取得了举世瞩目的成就,农村贫困人口的温饱问题已基本解决.但扶贫工作并未结束,进入了解决温饱和巩固温饱并存的关键时期,开发式扶贫任重而道远.因此,现阶段,甘肃省合水县的扶贫开发工作任务还非常艰巨,面对党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的新形势,我们要以十六届五中全会精神为指导,重点在扶贫开发工作上实现"三个转变",努力构建和谐社会.     

扶贫移民资助的响应状况研究

扶贫移民是中国扶贫工作的一项重要方式,针对的是居住在生存环境恶劣、自然资源贫乏的特困人群,目的在于帮助这些特困人群彻底解决温饱问题,改善他们的生存环境和发展条件。按预期目标,扶贫移民的主体应当是迁出地中最贫困的人群,而对吉县扶贫移民的个案研究发现：生活条件在中等偏上的农户搬迁比例大,扶贫移民瞄准机制已经偏离了原来的方向,文章研究的重点是探析哪类人群是扶贫移民过程中响应最大的群体。     

发展种养加是解决扶贫到户的关键

目前,我国绝对贫困问题的一个基本特征,就是6500万没有完全稳定地解决温饱问题的绝对贫困人口集中在农村。因此,农村是扶贫攻坚的主战场,农业是扶贫政坚的主导产业,解决温饱是扶贫的重点,扶贫到户是扶贫的关键,种养加是扶贫到户解决温饱的首选项目,而发展种养(?)又必须以市场为导向依靠产业化集约径营。可见,我们的思路是:根据工作重点谋策略,依托主导产业找途径,立足本地资源选项目,按照产业化集约搞经营。     

关于扶贫到户问题

关于扶贫到户问题陈俊生第一，为什么必须扶贫到户扶贫开发工作的基本目标，就是在本世纪基本解决农村贫困人口的温饱问题，扶贫到户是实现这个目标的关键。十一届三中全会以后开始的农村经济体制改革，家庭联产承包责任制的推行和农产品价格的提高，使农村贫困人口迅速大...     

海西州农业扶贫开发综述

党和国家历来高度关注农牧区贫困问题,特别是改革开放三十年来.各项改革为扶贫开发工作提供了强大动力.在深化改革的浪潮中.海西扶贫开发工作始终以解决农牧区贫困人口温饱问题为主要目标,坚持与时俱进,改革创新,完善提高,实现了从救济式扶贫到综合开发式扶贫的根本转变.走出了一条符合海西实际的扶贫开发道路.     

加强新阶段扶贫开发工作的思考

南江县集革命老区、边远山区、国家重点扶持县于一身。“八七”扶贫攻坚以来，我们以解决温饱为中心，以基础设施建设为突破口，以明新村建设为载体，狠抓扶贫攻坚，１９９９年通过省委、省政府越温确认。目前，扶贫开发已进入新阶段，全县还有５．５３万人未越过温饱，２２．４万人属于低收入人群。笔认为，加强新阶段的扶贫开发工作，要重点在以下六个方面狠下功夫。     

宁夏西吉等三县基本解决温饱

１９９９年 ,全区各级组织认真贯彻落实自治区党委、政府《关于加快解决南部山区农村贫困人口温饱问题的意见》 ,一手抓基本解决温饱 ,一手抓巩固提高 ,推动了扶贫开发工作深入发展 ,实现了南部山区整体基本解决温饱的目标。尤其是西吉、海原、泾源三县党委、政府 ,把实现基本解决温饱做为中心任务 ,努力改善农业生产基本条件 ,狠抓扶贫到户措施 ,大力开发社会扶贫 ,带领广大干部群众自力更生、苦干实干 ,取得了显著成绩。经过自治区有关部门认真考核验收 ,１９９９年泾源、西吉、海原三县农民人均纯收入（现价）分别是１０３０元、１０４５元、１０３８元 ;贫困人口基本解决温饱率分别是９１ ８ %、９２ %、９０ ４%,都达到或超过了国家规定的基本解决温饱的标准 ,实现了扶贫攻坚的目标宁夏西吉等三县基本解决温饱$宁夏回族自治区扶贫办     

试论我国扶贫开发的历程、模式及创新

扶贫开发是建设中国特色社会主义的重要任务,目前我国农村居民的生存和温饱问题已经基本解决,扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这一新的历史机遇期,为打好新一轮扶贫开发攻坚战,实现全面小康,有必要对我国扶贫开发的历程进行梳理,总结经验,分析扶贫开发主要模式的优势与不足,提出扶贫工作的新思路。     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

雄鹰展翅欲高飞——鹰潭市扶贫和移民工作成就

"十一五"期间,鹰潭市委、市政府高度重视扶贫开发和移民工作,把扶贫开发和水库移民纳入国民经济和社会发展总体规划,全市的经济社会发展和扶贫开发、水库移民工作取得了令人瞩目的成就。一是贫困户的温饱问题基本解决,贫困人口和低收入人口趋于下降。5年来,鹰潭市共投入财政扶贫资金1639.93万元,其中省分配下达的发展资金1396.5万元,市、县财政配套的扶贫资金243.43万元,加之社会各界的大力支持和贫困地区广大干部群     

不断完善和创新参与式扶贫机制

实施参与式扶贫战略，是新时期使农村贫困群体稳定解决温饱进而逐步向小康迈进，实现社会主义新农村建设“五句话一十字”方针目标的重要方式之一，也是当前推进扶贫斤发的必由之路。近年来，江西广昌县结合实际，通过引人、发展参与式扶贫，为扶贫工作注入了新的活力，全县的扶贫工作逐渐走入了良性发展的轨道。     

政策导航

“十一五”:扶贫开发要做好六项工作国务院扶贫办主任刘坚提出,将在“十一五”扶贫开发工作中做好六项工作。一是继续坚持走开发式扶贫道路,辅之以救济等方式扶贫;二是明确扶贫是针对没有解决温饱的和没有稳定温饱的低收入人群双重目标;三是瞄准贫困群体,确保其在扶贫开发中得益,对贫困农户建档立卡,逐户落实;四是坚持自然、人力资源开发并重,高度重视和解决贫困人口的素质培养教育,落实九年义务教育,加大对贫困人群的培训力度;五是坚持经济与社会的全面协调发展,加快消除贫困;六是继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面…     

生态移民——西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题，绝大部分的贫困人口分布在发展中国家。我国作为世界上最大的低收入发展中国家，拥有庞大的贫困人口。消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一。1994年启动的“八七扶贫攻坚计划”，标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段。经过20多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大的成就。中国农村极端贫困人口已从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困发生率从30．7％下降到3．1％。农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。目前中国农村有8．517万贫困人口，占农村总人口的9．1％，其中收入637—882元的低收入人口总数为5617万。但是，余下的尚未脱贫的人主要集中在我国的西部农村地区，而他们的脱贫工作任重道远。     

坚持扶贫到户是信贷扶贫的基本方针──访中国农业发展银行开发信贷部副主任梅新华

信贷扶贫工作在整个扶贫攻坚中占有举足轻重的地位。在全国扶贫到户工作座谈会刚刚结束之际，记者就信贷扶贫资金的到户问题采访了农业发展银行开发信贷部主任梅新华。记者：在刚刚结束的全国扶贫到户工作座谈会上，农发行提出了“扶贫到户是信贷扶贫的基本方针”，如何理解这一提法？梅：这可以从以下三个方面来理解。一是从实现国家八七扶贫攻坚计划，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标来看，我们要坚持扶贫到户。扶贫攻坚时间紧、任务重，再象以前那样通过先富县再富民，恐怕难以按时实现解决温饱的目标。从中国农民现在的生产…