探索监管规律 构建流通环节食品安全保障体系

湖北是食品生产和流通大省，流通环节面临巨大的食品安全内源性和输入性风险。目前，全省有流通环节食品经营户23万余户、现场制售食品经营户2.3万户，共计25万余户，占食品生产经营主体总数的70％以上。我们面对繁重的监管任务，从探索食品安全监管规律着手作了一些思考和实践。     

绷紧“安全弦” 筑牢“防火墙”

2007年,我们全省工商系统共检查农村各类食品经营户86796户,检查乡村集贸市场、农村食品交易市场、批发市场等各类市场3402个,捣毁制假售假食品窝点167个,查处农村市场假冒伪劣食品案件486件,为农村消费者挽回经济损失317.99万元。我们的具体做法是:     

重力整顿求实效 规范管理保安全

福建省工商系统在农村食品市场整顿年活动中共检查乡村集贸市场、批发市场等各类市场15336个,检查各类食品经营户181015户,取缔无照经营户4165户,捣毁制售假劣窝点320个,查处农村市场假冒伪劣食品安全1757件,案值695.35万元,销毁制售假冒伪劣食品涉及总货值366.70万元,移送司法机关5件,受理消费者申诉和举报3043件,为消费者挽回经济损失210.19万元。我们的具体做法是:     

江西省南昌市工商局食品安全监管工作专题

南昌市现有各类食品经营主体9313户。近年来,随着市场的发展,食品经营户及食品品种日益增多,传统的市场巡查、质量抽检等监管手段难以适应食品监管的需要。从2007     

“询信通”给食品安全监管工作带来三个好处

我们中华路工商所自2009年第4季度起,逐步在辖区食品经营户中推广使用＂询信通＂,目前辖区115户食品经营户中已安装96户,覆盖面达到83%。在推广使用＂询信通＂以前,我们对食品经营户的监管主要采取使用＂易票通＂办法,要求食品经营户手写计入每批进货情况及销售情况,且每月底将＂易票通＂送工商所审核签字。同时,管段干部每月需赴经营户门点进行巡查,     

扎实抓好“食品安全示范店”创建工作

我们扬州市下辖3县（市）、4区和1个经济开发区,共有77个乡镇、1201个行政村。目前,全市共有食品经营户13657户,其中农村食品经营户8157户（连锁经营的超市240个,食杂店6824个）。     

宜昌在鄂率先推行流通环节食品电子追溯系统

宜昌工商部门今年3月在湖北率先推行流通环节食品电子追溯系统,与之配套的还有快速检测和行业自律。截至目前,宜昌城区已有647户大中型食品经营户开始使用追溯软件,采集食品信息5万多条、生产经营者信息20多万条。     

积极推行“四制” 加强农村食品安全监管

地处山东北部,与河北毗邻的德州市庆云县现有人口30万,90%的人口在农村,是一个典型的农业县。目前,全县有食品经营户994户,其中农村食品经营户645户,副食批发市场1处,农村集贸市场20处,流动食品摊位278户。为了全面掌握全县的食品安全状况,去年7月和12月,     

依托电子信息化手段 构建食品安全监管平台

黄陂区有食品经营户3588户,其中批发户266户,零售户3322户,分布在19个街道、乡、（镇）场,点多线长。我们武汉市工商局黄陂分局从2010年5月起,在全区经营面积50平方米以上且具有一定规模的食品经营户中推行电子进（销）货台账,截至目前,已推行到117户。     

全国首批食品安全示范店商品责任保险落户扬州

7月18日,由江苏省长安保险公司与扬州市广陵区30户食品经营户代表进行商品责任保险签约,30张保单的正式生效,标志着食品经营企业为食品安全投保,由保险公司承担赔偿责任的商品责任保险在扬州正式启动。食品安全示范     

实施熟食制品登记制 确保辖区食品安全

我们四川省平昌县工商局响滩工商所辖区有495户食品经营户,其中经营熟食制品的112户,为加强农村食品市场安全监管,我所从去年开始实施"熟食制品登记制"。具体做法是:①加大宣传力度,召集食品经营户代表及乡镇部门同     

创新机制促监管 合力构建示范区

赣州地处江西南部,素有“四省通衢、江西门户”之称。赣州食品流通非常活跃,赣南贸易广场食品批发辐射四省,全市40072户食品经营户、食品摊贩遍布城乡、集市、街区。我们赣州市工商局以构建放心消费环境为目标,积极构建食品安全监管示范区。     

建立商场、超市食品安全的长效监管机制

西湖区是南昌市的老城区和重要的商业区,辖区现有食品生产经营主体总数1913户,其中生产加工户79户、流通环节经营户1178户、餐饮经营户656户,辖区5000m2以上的大型商场、超市共有8家。为加强对这些大型商场、超市食品安全的监管,我局探索了对有条形码和无条形码食品的分类监管模式,做到了对食品安全隐患早发现、早整改、早查处、早打击、早控制,确保了辖区内市场食品安全没有出现问题。我们的主要做法是：     

狠抓确责履责问责环节

一、以确责为基础,细化监管责任去年1月,我局根据《食品安全法》等相关法律法规的规定,结合国家工商总局食品安全监管八项制度和我省实际,制定了《工商所流通环节食品安全监督管理工作规范》。一是明确了工商所要实现“4个100％和1个有效解决”的食品安全监管工作目标。即：食品经营户100％证照齐全、合法有效;100％签署食品安全承诺书;食品批发市场和食品批发户100％建立“一票通”式销售台账;食品零售户100％留存可追溯的进货票据,有效解决食品经营户销售过期变质食品和“三无”食品的问题。二是明确了食品市场巡查的内容和频次。规定了食品市场巡查新“六查六看”     

发挥行业协会作用 规范农村食品市场

周口市地处豫东平原,是个典型的农业大市,流通环节食品经营户7174户,分布在91个乡、85个镇、9个乡级办事处,承担流通环节食品     

突出重点创新手段构建“广东小虎”食品安全监管长效机制——访广东省东莞市工商局党组书记、局长袁志强

广东省东莞市西临珠江口，与广州市、深圳市、惠州市接壤，为“广东四小虎”之一，更是国际加工业的重要一员，据2010年统计，全球500强城市东莞排名195位。东莞2010年常住人口822万。截至2011年11月底，全市登记注册各类市场主体511113户，其中流通环节食品经营户32036户，食品添加剂经营户115户，农贸市场581个，食品批发市场24个，大型商场超市488个。近年来，东莞市工商局立足东莞实际，     

落实责任促诚信 创新监管强履职——访江苏省南通工商局党组书记、局长蔡忠云

近年来，南通工商不断探索和实践流通环节食品安全监管机制创新，积极构建主体自律、工商监管、部门联动、社会参与的“多轮驱动”的监管格局。据统计，截至目前，南通全市共有食品经营户42409户，农贸市场256家，其中1000平方米以上超市131家，从事食品批发的经营户756户，现场制售食品经营户数3979户。全市共划分流通环节食品安全监管责任区315个。南通工商构建的监管格局是如何有机结合、高效运转的？带着这个问题，本刊记者专访了南通工商局局长蔡忠云。     

推行“三合一”台账监管新模式

为了解决食品经营户在落实“两项制度”上存在着记账难、坚持难、监管难和经费支持难等“四难”，2008年上半年，我们宁夏银川市工商局在全市食品批发户和零售户中推行“三合一”台账监管新模式，深受广大食品经营户的欢迎和好评，收到了较好的社会效果。2008年6月，总局周伯华局长在听完自治区工商局马云海局长的工作汇报和在全国工商行政管理局长座谈会上的两次讲话中，都对我局推行“三合一”台账的监管模式，给予了高度的评价。     

兰州城关分局:确保“五个到位”

食品安全专项整治期间,我兰州市工商局城关城分局累计出动执法人员5291人次,检查食品经营户16826户(次),端掉食品生产加工黑窝点2个,查处食品违法案件34起,罚没款5.31万元,涉案货值3.47万余元,取缔无照经营户276户。截至目前,辖区内市场、超市进货索证索票制度建立率为97.76%,食杂店进货台账制度建立率为97.09%,小食杂店无照经营问题,已得到有效治理。我们的具体做法是:     

创新思路 突破“清无”瓶颈

成都市成华区原有无证无照餐饮食品经营户2704户,其中有近80%由下岗职工和失地农民经营,破墙开店较为普遍。今年3月以来,我们成华分局结合区情,创新工作思路,在由成都市政府统一部署、市工商局牵头的清理整治无证无照餐饮食品经营行为的专项活动中,无证无照餐饮食品经营户减少8