落实责任促诚信 创新监管强履职——访江苏省南通工商局党组书记、局长蔡忠云

近年来，南通工商不断探索和实践流通环节食品安全监管机制创新，积极构建主体自律、工商监管、部门联动、社会参与的“多轮驱动”的监管格局。据统计，截至目前，南通全市共有食品经营户42409户，农贸市场256家，其中1000平方米以上超市131家，从事食品批发的经营户756户，现场制售食品经营户数3979户。全市共划分流通环节食品安全监管责任区315个。南通工商构建的监管格局是如何有机结合、高效运转的？带着这个问题，本刊记者专访了南通工商局局长蔡忠云。     

探索监管规律 构建流通环节食品安全保障体系

湖北是食品生产和流通大省，流通环节面临巨大的食品安全内源性和输入性风险。目前，全省有流通环节食品经营户23万余户、现场制售食品经营户2.3万户，共计25万余户，占食品生产经营主体总数的70％以上。我们面对繁重的监管任务，从探索食品安全监管规律着手作了一些思考和实践。     

创新监管机制 力保食品安全——访湖南省长沙市工商局党组书记、局长陈跃文

长沙市别称“星城”、“楚汉名城”，是国家历史文化名城，2011年，长沙继成为“两型社会”试验区之后，再次纳入国家层面的战略重点，被列为节能减排的示范城市。截至2011年底，长沙市共有流通环节食品经营主体22735户（企业957户，个体工商户21778户），全市共建有农贸市场215家，大型食品批发市场10家，100平方米以上超市712家。针对食品生产经营主体呈现“量大面广”的特点，近年来长沙市工商局创新监管机制，     

探索推行“三三制”提升食品安全监管水平

我们陕西省兴平市现有流通环节食品经营户607户。今年以来，我们兴平市工商局将四位一体监管机制、行政指导、一会两站等融人流通环节食品安全监管工作中，探索性地建立了以三方监督、三级查巡、三级约谈为主体的三三制食品安全监管新机制，进一步提高了食品安全监管工作水平。     

推行食品经营“八规范” 提高食品安全监管效能

重庆市忠县位于重庆市中部、地处三峡库区腹心，面积2187平方公里，全县食品经营主体5128户，其中生产加工365户，流通环节3052户，餐饮服务1711户。食品经营主体繁多，经营条件参差不齐，以往食品违法案件多发频发等一直是我们忠县工商局面对的监管困境。近两年来，我局共查处各类食品违法案件138件，案值达11．8万元。为切实保障流通环节食品安全，自去年4月以来，     

大胆探索主动作为努力夯实流通环节食品安全基础工作

今年以来,我们重庆市工商局以落实食品安全主体责任为主线,以全面推行食品进销货记录“一单通”为抓手,在确立食品经营门槛、明确经营主体责任、细化监管措施、加大专项整治力度、倡导企业自律等方面进行了大胆的、全方位的尝试,为推动重庆市流通环节食品安全监管工作、树立工商权威、保障全市人民的食品安全做出了积极贡献。     

实施分类引导和监管 切实落实“两个100%”

我省有各类食品经营主体近13万户,为确保完成两个100%的工作目标,我们辽宁省工商局进一步强化了食品安全监管和规范引导的制度体系建设,大力推行分类引导和监督措施。主要做法如下:一、加强制度体系建设,积极推行分类引导和监管。我局于去年10月份制定了《辽宁省流通环节食品经营行为规范(试行)》和《辽宁省农村大集食品经营行为规范(试行)》,     

强化监管制度建设确保专项整治到位

一、健全市场准入制度,找准专项整治根本点坚持从源头抓起,建立健全流通环节食品经营准入制度,把好食品经营主体“入口”关。一是先后出台了《湖南省食品流通许可指南》、《湖南省食品流通许可工作规范》等13个规范性文件,明确食品流通许可的依据、对象、条件和办理程序,坚持先证后照原则,核发《食品流通许可证》176618户,严格规范食品经营主体准入行为。     

重庆云阳 狠抓产品质量和食品安全专项整治

一是依法严把市场准入关。从2月上旬开始,结合年检验照工作,我局对已登记的各类食品生产经营企业和个体工商户的证照进行重点审查,全县共有食品生产加工主体419户,其中企业34户、个体工商户385户;食品流通环节经营主体有2721户,其中企业42户、个体工商户     

关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商局:为认真贯彻全国工商行政管理工作会议精神,充分发挥工商行政管理部门职能作用,切实加强流通环节食品安全监管工作,严格食品经营主体的市场准入行为,维护食品市场秩序和消费者合法权益,国家工商总局决定在全国范围内集中开展依法清理规范食品经营主体资格工作,现就有关事项通知如下:一、指导思想和目标开展依法清理规范食品经营主体资格工作,是进一步贯彻落实党中央、国务院关于做好食品安全工作一系列指示精神的重要举措,是今年全国工商行政管理工作会议部署的重要任务,也是流通环节食品安全专项整…     

关于改进食品流通许可核准批发方式的调查与思考

一、基层核准食品经营单位批发方式存在的问题 自《食品流通许可证管理办法》实施以来,吉林市工商机关核发食品流通许可20506户,其中,核准批发方式的有2032户。摸底数据显示,实际开展批发业务的有1051户,经营条件、自律能力也参差不齐。其余981户经营单位取得了批发食品资格但没有开展批发业务,给日常监管造成很大困难。究其原因有以下几个方面：     

多措并举 构建食品安全信用监管体系

今年初，我们河南省沁阳市工商局以落实市场巡查和网格化监管两项制度为核心，建立督查机制，初步形成了流通环节食品安全信用分类监管体系。5月底，我们为全市965户食品经营户建立了信用档案，纳入食品安全信用分类监管模式。6月9日，焦作市工商系统食品安全信用等级分类监管现场会在我局召开。6月23日，     

建立商场、超市食品安全的长效监管机制

西湖区是南昌市的老城区和重要的商业区,辖区现有食品生产经营主体总数1913户,其中生产加工户79户、流通环节经营户1178户、餐饮经营户656户,辖区5000m2以上的大型商场、超市共有8家。为加强对这些大型商场、超市食品安全的监管,我局探索了对有条形码和无条形码食品的分类监管模式,做到了对食品安全隐患早发现、早整改、早查处、早打击、早控制,确保了辖区内市场食品安全没有出现问题。我们的主要做法是：     

坚持“五个始终” 把握五个“着力点”

重庆市是一个大城市和大农村并存、城乡经济社会二元结构特点较为突出的城市,农村幅员面积占全市8.23万平方公里总面积的97%,农村人口占全市3100万总人口的78.62%,农村地区食品经营主体占全市12余万户食品经营主体的近一半,农村食品安全监管任务十分艰巨。     

安徽工商食品安全监管工作掠影

安徽省工商部门在食品安全监管工作中,全面落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,健全食品监管机制,构建长效监管体系。仅去年一年,全省工商系统在检查食品安全方面共出动执法人员331173人次,检查食品经营主体648268户次,共查处无照食品经营5068户,捣毁制假售假窝点     

以“四个平台”建设为依托构建流通环节乳制品追溯系统

近年来，我们新疆自治区工商局充分利用信息化手段，全力打造四个管理平台，实现了食品经营主体许可准人体系、流通环节食品追溯体系，市场监管责任和经营主体信用分类监管体系、食品质量风险监控体系的有机整合。     

创新食品流通追溯制度 提高监管效能

今年来，我们湖北省宜昌市工商局大力开展食品安全效能监管机制创新，积极实施流通环节食品追溯系统建设。目前，全市有1042户食品经营户使用追溯系统，共录入追溯数据94467条。通过导入大型商场超市商品数据和全省登记系统数据库信息的方式，采集食品信息55639条，采集全省食品生产经营者信息20余万条。主要做法如下：     

推行食品准入与配送“五项制度”

宁夏是一个商品输入型地区。目前全区共有食品经营主体近4万户,其中从事食品批发配送的市场主体占28%。为了从源头上遏制假冒伪劣食品进入流通环节。今年以来,我们宁夏自治区工商局以“强化源头治理，规范配送行为，捉升临管效能”为重点，从规范管理制度着眼，从创新监管方式人手，在全区全面推行了食品配送主体准人备案、食品配送品种备案、食船配送车辆备案、食晶配送仓储设施备案、问题食品追溯“五项制度”，有效地提升了食品市场监管效能。     

发挥政府主导作用 完善长效监管机制——访辽宁省营口市工商局副局长岳剑英

辽宁省营口市工商局在推进流通环节食品安全监管工作中,积极发挥政府主导作用,将流通环节“放心食品工程”列入营口市政府2010年15件“惠民实事”之一,构建起了以预包装食品备案准入体系、食品经营者诚信体系、市场开办者责任体系、网格化监管责任体系、食品抽样检测体系、消费维权体系、快速反应体系七大体系为基本框架的长效监管机制,工作卓有成效。营口市工商局副局长岳剑英就如何发挥政府主导作用,完善流通环节食品安全监管长效监管的问题接受了本刊记者采访。     

发挥“三员”作用完善食品安全防控体系

一、设置食品安全监管巡查员,实现重点单位驻场驻店指导 我们蛟河市工商局在全市推行了重点食品经营单位驻场驻店监管模式。确定较大商场、超市、食品批发等重点单位10个,落实驻场驻店监管巡查员20人。主要任务是：指导、监督食品经营单位建立并落实进货查验、进货查验记录、批发销售记录、食品质量管理责任、连锁配送、规范经营等相关经营行为,强化对重点食品的监控,提升流通环节食品质量。通过驻场驻店指导,加强了食品经营单位的源头监管,实现了经营者依法经营、规范经营和安全经营的目的。