何谓“421条款”

“42l条款”是美国国会依据《美国2000年中美正常贸易关系法案》在《美国1974年贸易法》中，添加的一条针对中国产品的反进口激增条款。依据该条款，在中国加入世贸组织后的12年内，美国可以在比较宽松的条件下限制从中国的进口。这使滥用“421条款”可能成为继反倾销、反补贴、保障措施、技术性贸易壁垒之后，我国输美产品面临的又一新壁垒。     

警惕被“特保条款”绊住脚

中国加入世贸组织后,机电产品出口企业应密切注意部分WTO成员对我国出口机电产品发起的特别保障措施调查案。在中国加入世贸组织的谈判中,一些WTO成员担心,我国的出口产品快速增长会对其国内市场和国内产业造成冲击和损害,因而在中国加入WTO时设立了违反WTO非歧视原则的“特定产品过渡性保障措施机制”(即特保条款)。该条款包含在《中国加入议定书》第16条规定和《中国加入工作组报告韦》第245～250段当中。根据该条款,在我国入世后12年内,当中国产品进口数量     

421条款—美国贸易法中反进口激增的新条款

“421”条款”是美国国会依据2000年中美正常贸易关系法案添加在美国1974年贸易法中的一条新的反进口激增条款。该条款与“201条款”相比,尽管这两者的调查程序和采取的措施十分相似,但在实施方式、前置条件方面存在显著区别。近段时期以来,美国国内贸易保护主义势力多次试图启动“421条款”对我国出口产品实施限制。这一新动向应引起我国有关方面的关注。     

重审进口钢铁保障

世贸组织争端解决专家组裁定美国2002年启动201条款对进口钢铁实施的保障措施“理由并不充分”,违反世贸组织有关保障条款,因而不合法。作为申诉方,我国似乎应为此而欢呼,但这一裁决无形之中也加大了对我国钢铁保障措施的国际压力,因此,有必要对我国的钢铁保障措施及其实际效果进行全面的评估。     

美国“337条款”对我国出口的影响及对策

近年来,我国出口产品在美国遭受的贸易限制日渐增多,美国企业频繁地提起涉及中国产品的“337条款”调查,截止到2005年5月,在USUSITC(美国国际贸易委员会)已经启动的111个调查案件中有42个涉及中国内地和香港。一、美国“337条款”及其特点(一)美国“337条款”主要内容所谓美国“337条款”,最初规定于《1930年关税法》的第337条,是美国贸易救济法的一种,它旨在防止外国厂商以不公平竞争或不公平贸易行为,向美国出口或在美国销售外国产品。之后的《美国1974年贸易法》、《1979年贸易协定法》、《1984年关税与贸易法》、《1988年综合贸易与…     

242条款的《纺织品出口临时管理办法》剖析

2005年以来，对华纺织品贸易摩擦不断，纺织品出口的不确定因素增加．给外贸企业带来很大困扰。纺织品贸易摩擦的原因复杂，其中最主要的是今年纺织品实现贸易一体化后，成员方可以继续依据《中国加入WTO工作组报告书》中的第241-242条，对中国纺织品出口加以特别限制．此种措施就是纺织品特别保障条款，简称242条款。     

美国对中国实施轮胎特殊保障措施的案例分析与研究

美国于2009年9月26日实施的带有强烈贸易保护主义色彩的“轮胎特殊保障措施”为美对华实施的首例特保案，将影响到中国10万左右工人的就业，直接经济损失高达10亿美元。这将意味着中国轮胎很可能无法进入美国市场。而且该案还可能被美国其他行业与其他WTO成员国效仿，产生极坏的连锁反应。因此，研究美国对中国实施轮胎特殊保障措施的认定程序、裁决依据、裁决和影响具有重要的经济与实际意义。中国应采取调整产品结构，积极开拓国内市场销售渠道；其他行业要做好应对类似轮胎特保案的准备，建立贸易预警机制；积极利用WTO争端解决机制，迅速启动世贸组织争端解决程序等对策来应对贸易保护主义。     

WTO保障措施规则与美国对华特保措施规则比较

美国依据其修改了的1974年贸易法,已经对中国进口产品采取了6起特别保障措施调查。由于421条款的立法依据、目的、实施的实体条件和程序步骤与WTO框架下保障措施规则均有很大不同。本文对WTO框架下保障措施规则和美国对中国采取的特别保障措施规则进行了比较,笔者认为421条款的产生,经济原因是主要原因,但同时还是政治较量的产物,政治因素是实质原因。就美国421条款本身来说,它给予了美国过于宽泛的自由裁量权,也遗成了其适用上的随意性和主观性。同时,美国对中国随意的发起特别保障措施调查,也带有明显的歧视性。当然,结合具体案例,我们也可以看到,在调查过程中,美国国际贸易委员会(ITC)的成员意见不总是一致的,这对于积极应诉还是具有实际意义的,需要认真关注。     

“转保措施”直逼2005年后的中国纺织品贸易

《纺织品与服装协议》将于2005年后终止生效，届时，全球纺织品贸易将取消配额管理，这对于中国这样的纺织品出口大国来讲，是机遇还是挑战？答案不容乐观。原因在于特殊保障措施是制约中国纺织品出口贸易的重要瓶颈。本文拟对中国纺织品出口贸易所面对的特殊保障措施的主要特点予以分析。具体包括三个方面的特点：一、特殊保障措施的实施标准降低；二、“贸易转移”条款使特殊保障措施的实施条件进一步降低；三、报复权利被削弱。通过对特殊保障措施的分析，以期打消其他国家针对中国纺织品出口贸易的担心，同时对中国纺织品出口贸易在2005年后的发展提供指导。     

有关台湾"大陆货品特殊防御机制"的法律思考

两岸入世后，台湾当局的大陆经贸政策与世界贸易组织的要求是有一定距离的，特别是台湾当局为大陆度身设置的“大陆货品特殊防御机制”，似乎是为了利用中国大陆在其《入世议定书》中对世贸组织成员的特别的承诺条款，但从法律角度而言，这是有违台湾在世贸组织《保障措施协议》项下的义务的，极易成为两岸之间有限的经贸互动中争端的导火绳。     

当前欧美纺织品特殊保障措施与应对策略

2005年1月1日纺织品配额全部取消，实施纺织品自由贸易不久后欧美就以《中国加入世贸组织工作组报告书》的内容为据，宣布对中国的纺织品实施特殊保障措施，由此中国与欧美之间的纺织品贸易摩擦不断。为和平协商的解决中国与欧美之间的贸易争端，中国应积极寻求对策，尽量采用谈判磋商机制化解纺织品的贸易纷争。     

关注欧盟援引特保条款对中国出口的影响

最近一段时间,欧盟针对中国出口产品的反倾 销、技术壁垒和绿色壁垒等贸易保护措施此起彼伏,阻碍了我国部分产品对欧盟的出口,引起政府、企业和新闻媒体的广泛关注。但是,欧盟按照我国加入世贸组织议定书的有关规定,援引特保条款针对我国采取的特定产品过渡性保障措施尚未引起普遍重视。在中国加入世贸组织的谈判中,一些WTO成员担心,我国加入世贸组织后出口产品快速增长会对其国内市场和国内产业造成冲击和损害,因而在中国加入WTO时设立了违反WTO非歧视原则的“特定产品过渡性保障措施机制”(即特保条     

中欧、中美纺织品贸易摩擦与“出口限制安排”

“出口限制安排”属于被《GATT》和《保障措施协议》明确禁止的“灰色区域”。2005年6月19日中国制订了《纺织品出口临时管理办法(暂行)》并于2005年9月22日制订了《纺织品出口临时管理办法》取代了《纺织品出口临时管理办法(暂行)》。这两个《办法》是中美、中欧2005年纺织品贸易摩擦谈判的产物,其中主要规定了怎样对这两个国家和地区实行纺织品出口限制。此种“出口限制安排”是对《保障措施协议》基本条款的背离,但其是否属于《协议》第11条第1款(c)项所允许的例外情形,则要视双方协议的达成是否符合《加入工作组报告》第242段所确定的程序规则,本文对其进行了深入探讨。     

欧盟“针对中国的纺织品特殊保障措施”的基本程序及简析

前言:根据我国加入WTO时达成的《中国加入工作组报告书》(以下简称《工作组报告书》)的第242段关于针对中国纺织品特殊限制的内容,欧盟于2003年1月21日在其《官方公报》上公布了欧盟部长理事会第138/2003号法规(以下简称《纺织特保法规》),修改了《关于从第三国进口纺织品共同规则的欧洲经济共同体3030/93号法规》(以下简称《3030/93号法规》),通过在《3030/93号法规》中加入题为“针对中国的特殊保障措施规定”的10(a)条款1的方式,把我《工作组报告书》中第242段的内容纳入了欧盟的法律体系。本文以下就对此《纺织特保法规》(注:欧盟法规中明确称为“纺织品特殊保障措施”。国内或称“纺织品特殊限制措施”)进行程序上的简单介绍:     

依据世贸组织规则解决保障措施争端——从阿根廷与智利桃制品保障措施争端谈起

通过阐述阿根廷对智利桃制品保障措施争端,说明依据世贸组织有关规则和程序来应对国外保障措施则更规范。我国作为世贸组织的新成员,掌握世贸组织有关规则,利用其争端解决机构、《保障措施协议》和《中国加入世贸组织议定书》来抵制国外对我出口产品歧视性地适用保障措施,具有重要的意义。     

论WTO针对中国纺织品的特殊保障措施及应对

近年来,保障措施已经成为继反倾销、反补贴后制约我国对外贸易的又一障碍,而特殊保障措施地适用对我国更是危机重重。为了更好地保护中国的合法利益,分析WTO框架中有关纺织品的特殊保障措施极为重要。本文通过对《中国加入工作组报告书》第242条有关中国纺织品的特殊保障措施规定的内容及法理分析,对"242条款"的实施条件和相关限制进行了阐述,并在法律层面上提出了应对举措。     

有失公平的保障条款--解读<中国加入世贸组织议定书>第16条

<中国加入世贸组织议定书>第16条"过渡期内对特定产品的保障机制",是整个议定书中文字最长(1400字)的条款.从标题"保障机制"的措词(工作组报告相关段落也叫"过渡期的保障措施")不难看出,它与通常称作"保障条款"的GATT第19条之间有着密切的关联.事实正是如此,它是从GATT第19条几经衍化而成.为解读清楚,先要从GATT第19条说起.     

我国出口贸易应对国际保障措施研究

一、国际保障措施的来源国际保障措施(Safeguardmeasures)俗称WTO规则的“安全阀”,全称为“免受进口损害的保障措施”。源自于美国贸易法中的“逃避条款”(EscapeClause),并由美国推动,被关贸总协定第19条认可。而第19条在长期的适用过程中,逐渐显现出规定过于简单,不易操作的弊端,甚至被有些国家滥用成了一种非关税壁垒。为了防止保障措施的滥用和加强纪律,才有了1994年的《保障措施协定》。后经过多轮谈判形成了由《GATT1994》中的第19条与《保障措施协议》共同构成的WTO现行的保障制度,从而较完整的国际保障措施制度在WTO中得到…     

我国出口贸易应对国际保障措施研究

国际保障措施（Safeguard measures）俗称WTO规则的“安全阀”．全称为“免受进口损害的保障措施”。源自于美国贸易法中的“逃避条款“（Escape Clause）．并由美国推动．被关贸总协定第19条认可。而第19条在长期的适用过程中．逐渐显现出规定过于简单．不易操作的弊端．甚至被有些国家滥用成了一种非关税壁垒。为了防止保障措施的滥用和加强纪律．才有了1994年的《保障措施协定》。后经过多轮谈判形成了由《GATT1994》中的第19条与《保障措施协议》共同构成的WTO现行的保障制度．从而较完整的国际保障措施制度在WTO中得到确立。     

谨防把替代国价格比较法永久化

中国加入世贸组织议定书包含有两条备受争议的条款。一是，议定书第15段价格比较条款，即反倾销、反补贴价格比较条款；二是，特定产品保障条款。两个条款都是中方在谈判僵持无奈之下，违心地接受其为过渡性条款。前者期限15年，到期即终止，后者期限12年，到期即终止。后者已于2013年到期终止。