中国加入CPTPP的可行性及策略路径

CPTPP作为日本主导的高标准自贸区,对我国带来的影响是多方面的,有利有弊,加入其中能够最大限度减少不利影响。CPTPP绝大部分条款的要求中国均能满足,部分条款的要求与中国国内经济体制改革方向一致,少数条款的要求与中国国内现行规则的差距在缩小,加上大多数CPTPP成员国的支持,在RCEP协议签署后,中国加入CPTPP的条件已然成熟。中国应该尽快推进加入谈判,借助于RCEP、APEC、“10+3”平台加强与各国谈判,并推动现有的FTA和BIT升级谈判,在自贸区(港)建设中先行先试CPTPP规则,进而从根本上减少加入的阻力。     

中国自贸区建设现状及其对策研究

近年来,中国加快了自贸区建设的推进速度,截至2019年底,已签订了17个自贸协定。相对而言,中国签订的自贸协定规则覆盖面还比较小、规则标准还比较低。与此同时,以CPTPP、USMCA协定为代表的高标准自贸协定,形成了数字贸易规则、知识产权规则、国有企业规则等多个非传统领域规则。我国应坚持长期宏观战略利益高于短期经济利益、先广覆盖后高标准价值导向和大型新兴经济体与发达经济体自贸谈判并重的原则,从组织上建立直属于最高决策机构的高标准自贸区战略机构、加强对非传统领域议题的整理与研究、建立针对新规则的损益衡量指标体系、健全高标准自贸区谈判的产业受损补偿机制,加快推进我国高标准自贸区建设。     

中国特色自贸港对标CPTPP经贸规则的制度内涵、挑战及法律应对

在推进制度型开放的战略进程中，自贸港对标CPTPP经贸规则是中国融入国际高标准自贸区网络、扩大面向全球自贸网络体系的新趋势。当前，对标CPTPP重点领域经贸规则是自贸港封关运作前压力测试的重点任务。通过对CPTPP总体规则与海南自贸港的政策和制度体系进行全面对比分析、总结异同及聚焦自贸港对标CPTPP规则的难点堵点，形成以下结论：（1）海南自贸港与CPTPP在规则文本结构、议题覆盖领域、规则调整范畴上有高度相似之处，但在制度主导模式、规则标准特征、核心内容上有明显差异；（2）海南自贸港在运用自贸港立法权促进对标CPTPP经贸规则过程中的难点堵点不仅体现在以贸易投资为重点的传统经贸议题上，而且在规则标准、知识产权、数字经贸、劳工保障标准等制度型开放新兴议题上也存在一定的制度困境；（3）为了应对海南自贸港对标CPTPP经贸规则的制度挑战，应结合中国现行法律制度与CPTPP的主要差距，在法治层面进行理性应对，以主动对接RCEP经贸规则为契机，发挥自贸港法规立法权开放性属性，以法律移植和适应性调整相结合方式实现CPTPP规则的本土化转变，稳步推进自贸港封关运作。     

山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区的思路分析

山东半岛蓝色经济区（以下简称“蓝区”）屿韩国经贸往来十分密切，在中韩正在积极推进中韩自贸区建设的大背景下，“蓝区”选择重点区域和关键领域与韩国就自贸区建设开展先行先试，对于中韩自贸区建设将会产生十分重要的推动作用，并可发挥中韩自贸区谈判先于中日韩自贸区谈判的优势，进一步强化中国在亚太地区经贸规则制定中的话语权。     

“规则之争”，经贸格局新角力点

当前，国际经济贸易格局正酝酿深刻变化。一方面，美国政府近年来紧锣密鼓推进经贸“两洋战略”（TPP和TTIP），意在谋求全球治理和经贸规则主导权；另一方面，很多发展中国家也在加紧推进区域一体化进程，如中国一东盟自贸区升级版谈判和中日韩自贸区等。全球经贸规则主导权之争日益激烈。     

中国自由贸易区战略实现的路径分析

自由贸易区战略在当前我国显得尤为重要。分析了全球自贸区发展的状况,比较了自由贸易区与WTO多边体制的区别,对全球自由贸易区的主要形态进行了概括,介绍了全球自由贸易区的分布及主要的贸易区。中国目前正在加快推进自贸区的试点、构建自贸区的网络体系、向更高标准的贸易规则靠拢。中国实现自由贸易区的战略路径是:要尽快达成BIT、尽快启动BITT谈判、加快推进RCEP的进程、启动亚太自贸区进程、应该采取非常规的思路和非常规的战略推动自贸区进程。     

全球自贸区发展新态势下中国自贸区的推进战略

中国已经逐步构筑起立足周边、放眼亚洲、面向全球的自贸区网络,但在市场准入、规则谈判等方面与发达经济体存在较大差距,且网络所覆盖的经济体在经济实力和影响方面与欧美所构建的自贸网络也存在差距。中国应加快中日韩自贸区和RCEP建设,积极同"一带一路"沿线国家建立自贸区,将金砖国家作为自贸区建设的中长期重点,争取适时加入TPP和建立中欧自贸区,并逐步建立公平开放透明的市场规则。     

中国自贸区战略实施的现状、效果、趋势及未来策略

随着全球经贸规则的加速重构,我国自贸协定的谈判和签署步伐明显加快,且签署协定的开放水平不断提升,协定实施对双边贸易也产生了显著的促进效果。未来,中国的自贸协定谈判将呈现出覆盖范围更广、开放层次更高、协定对象向重点国家和地区突破的态势。为了实现"形成覆盖全球的高标准自贸区网络"的目标,我国应通过积极参与构建超大型自贸区、将自贸区网络建设与"一带一路"倡议相结合、深化自身改革提供制度支撑、综合考量宏观收益开展自贸谈判、设计兼具稳定性和灵活性的自贸协定"范式"等策略来推进自贸区建设。     

我国知识产权对接CPTPP规则差距比较及改革举措研究

CPTPP作为一个高水平的自贸区协议,其知识产权条款代表了国际知识产权规则发展演变的新高度,与TRIPs、RCEP等比较,在原则、保护客体范围、立法、执法等方面提出了更高的保护要求。随着我国知识产权制度不断完善,如新《专利法》完善外观设计保护制度、建立专利权期限补偿制度、药品专利链接制度和药品专利纠纷早期解决机制等,体现出与CPTPP高标准知识产权保护水平逐步接轨的趋势。本文认为,对标CPTPP知识产权条款,我国现行知识产权制度在植物新品种、商标、著作权、专利权新颖性宽限期、互联网下的知识产权等存在权利保护范围和期限的差距;在权利救济途径上,我国与CPTPP的主要差距体现在边境措施、刑事制裁等方面。因此,我国申请加入CPTPP,以CPTPP为标准继续完善相关知识产权法律制度与执法标准,要立足国内发展需求,以建设知识产权强国为目标,大力提升知识产权软硬实力,有效利用双边及多边机制,构建知识产权国际保护新秩序。     

财经大事件

11月10日。中韩两国共同确认中韩自贸区实质性谈判结束。中韩自贸区将是我国迄今为止对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最打的自贸区。根据谈判成果．在开放水平方面．双方货物贸易自由化比例均超过“税目90％、贸易额85％”。协定范围涵盏货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域,包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。     

国有企业规则：特征、趋势与中国因应

国有企业规则是当前经贸规则演变中的一个关键议题。文章从WTO多边规则体系、区域经贸协定规则分布、CPTPP三个层面对既有国有企业相关规则进行了比较分析。文章认为，规则适用面临挑战、规则例外预留政策空间、规则形成载体多样化且未成型、规则发展具有延承性与交叉性是当前国有企业规则的基本特征，并且国有企业规则的发展重在纠正竞争扭曲、维护竞争环境，在商业考虑与非歧视待遇、补贴纪律、透明度要求等方面的具体承诺水平与标准在提升，规则执行机制在加强。文章建议在相关国际规则设计与谈判中应积极考虑评估规则有效性、主动构建中国方案、争取全新利益平衡。     

美欧谋求自贸协定对世界经贸的影响与中国应对策略

正美国与欧盟的"跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定"(Transatlantic Trade and Investment Partnership,简称TTIP)谈判自启动后虽经历波折但仍在预定时间框架内,双方期望在2014年年底前达成最终协议。美欧集聚了全球主要发达经济体,美欧自贸区经济贸易规模超过现有的任一自由贸易协定。无疑,美欧经济一体化安排将对美欧经济增长、世界经贸格局变化、国际经贸关系调整及全球贸易规则制定等产生深远影响,也会对中国对外开放进程、参与国际经济     

东亚及东南亚将成全球贸易更为重要的一极

经历了两年的中美贸易战,以及一年的全球性新冠肺炎疫情冲击之后,全球贸易局面正在显示出新的格局。2020年的11月和12月,中国与东盟十国以及日韩澳新签署了"区域全面经济伙伴关系协定"(RCEP),以及完成"中欧全面投资协定"(CAI)谈判,为中国在过去两年里不利的国际贸易局势打开了局面。RCEP将成为世界上最大的自贸区,CAI则是世界上第一(欧盟经济总量高于美国)和第三大经济体之间的投资协定。在这两个协定的推动下,中国领导人对外宣布"中国对加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)持积极态度"。     

RCEP助推投资自由化和便利化

亚洲经济体是自由贸易区建设的重要参与方,区域内纵横交错分布着众多双边与区域自贸协定,RCEP正是区域内现行经贸规则的“整合器”,为区域内打造统一的经贸规则,提高自贸协定利用率。激发服务贸易发展潜力在RCEP工商领袖论坛上,马来西亚大马银行董事长哈希姆表示:“RCEP已成为目前世界上规模最大的自贸区,覆盖世界约30%的人口和GDP,这为货物贸易和服务贸易的发展带来巨大的市场机遇。”     

DEPA数据跨境流动：规制差异与中国因应

当下是全球数字贸易规则构建的关键时期,如何规制数据跨境流动是核心议题。作为数字治理新式代表的DEPA,其规则具有前瞻性、开放性、包容性等特征,对全球数字贸易治理格局产生了重要影响,加入DEPA对中国而言具有一定的战略价值。实践中,包括RCEP和国内法在内的中国对数据跨境流动的规制与DEPA规则存在一定程度上的不协调性。为此,中国应坚守合作包容的理念,从构建多样化管辖、自贸区(港)制度探索、加强共建“一带一路”等三方面探索高标准、高水平的数据跨境流动规则,实现与DEPA规则衔接,完善数字治理“中式模板”,从而为构建全球统一的数据治理格局贡献中国智慧。     

FTA动态

中冰自由贸易协议第四轮谈判顺利结束；中欧最高级另经贸会谈启动；李奕贤：中国与巴基斯坦自由贸易协定促进双方经贸合作；澳、印就自贸区协议可行性研究的范围达成一致；克林将推动中澳自贸区谈判……     

2015年商务工作年终综述二:我国自贸区建设取得积极进展

2015年,商务部加快实施自由贸易区战略,积极推进自贸区建设,完善自贸区整体布局,取得新成就. 截至目前,我国已经签署并实施14个自贸协定,涉及22个国家和地区,自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区.这些协定分别是我国与东盟、韩国、澳大利亚、新加坡、巴基斯坦、冰岛、瑞士、智利、秘鲁、哥斯达黎加、新西兰的自贸协定,内地与香港、澳门的《更紧密经贸关系的安排》(CE-PA),以及大陆与台湾的《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA).我国也正在推进多个自贸区谈判,包括《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、中日韩、中国—海合会等自贸区谈判.     

“构建人类命运共同体”理念下的《区域全面经济伙伴关系协定》

"构建人类命运共同体"理念要求亚太经济伙伴关系建设必须以人民为中心,追求人类长远共同利益,坚持平等互利,开放共赢。不同于TPP搁置条款体现的资本本位主义,RCEP的制度设计全面贯彻了互联互通的共商理念、权责共担的共建理念、互利共赢的共享理念,以民生幸福为国际合作的最终目标,是"构建人类命运共同体"理念的伟大实践。面对RCEP的未来挑战,中国应尽快推进其规则的实施,完善国内法,尽早加入CPTPP,促进RCEP、CPTPP与其他经济体之间的对话沟通,巩固并弘扬多边主义,从而推动构建人类命运共同体。     

基于《美墨加协定》分析数字贸易规则“美式模板”的深化及扩展

《美墨加协定》(简称USMCA)框架下的数字贸易谈判以《跨太平洋伙伴关系协定》(简称TPP)规则作为基础。除直接承袭TPP中的部分条款外,USMCA对TPP中的数字贸易规则进行了一系列升级。USMCA较TPP数字贸易规则所作"深化"主要体现于:将数字产品非歧视性待遇扩展适用于广播服务产品;剔除"跨境数据自由流动"条款中"考虑各方监管需求"的例外规定;明确指出缔约方在"个人信息保护"方面需遵循的具体协定及原则;在"数据存储非强制本地化"条款中剔除"监管例外"和"公共安全例外"规定;将"开放源代码禁令"扩充适用于基础设施软件并引入"密钥保护"条款;推进缔约方在信息技术、网络安全、中小企业等多领域开展合作。此外USMCA还引入了未被TPP覆盖的"扩展"规则:"交互式计算机服务提供者对第三方侵权行为的免责条款"和"政府数据公开条款"。结合美国在USMCA谈判中所作表态,本文预测在后USMCA时代的贸易谈判中,数字贸易规则"美式模板"主要会在"持续推进美国数字经济国内规制的国际化"及"敦促缔约对象开放特定数字服务部门"两层面继续演进与发展。     

我国对接CPTPP规则参与全球气候治理合作研究

当前,我国正在为申请加入CPTPP进行全面规则对接准备。与CPTPP其他规则相比,气候变化是个牵涉广泛的综合性问题,既关系到缔约国间的气候治理合作,也影响着低碳减排领域的经贸合作方向。做好CPTPP气候规则对接,主动完成自我适应,在优势领域和CPTPP自愿规则方面进行超前探索,将有效提升我国低碳能源产业国际竞争力、强化我国在全球气候治理中的话语权和议程制定权。