论全面开放新格局下中国特色自由贸易港建设

习近平总书记在党的十九大报告中提出"推动形成全面开放新格局",强调"发展更高层次的开放型经济""赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港"。这是以习近平总书记为核心的党中央根据国内外经济形势发展新趋势、新变化作出的重大战略部署。根据十九大报告精神,以现有自由贸易区"升级版"为主线,以境外自由贸易港发展经验为思路,推动更高层次对外开放格局要聚焦货物、人员、资金三大要素更加自由流动;创新管理体制,专业机构专业管理;建立完善的法律保障体系。     

突破创新，加快推进自贸试验区、自由贸易港建设

2019年,商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定不移贯彻落实党中央关于建设自由贸易试验区和自由贸易港重大决策部署,会同有关地方和部门高质量建设自贸试验区,加快推进海南自由贸易港建设。商务部专门成立自贸区港建设协调司,承担协调推进自由贸易试验区、自由贸易港建设有关工作,推动各项工作取得积极成效。     

自由贸易区原产地规则在中国上海自由贸易试验区的适用分析

上海自由贸易试验区是我国大陆境内首个自由贸易园区,但上海自贸试验区适用自贸区原产地规则立法方面尚不完善,影响了上海自贸试验区对自由贸易区原产地规则的实践运用,唯有明确管理与立法方面的不足,各个击破,制定并实施符合上海自贸试验区特性的自由贸易区原产地规则、划分合理的"一线"、"二线"贸易管制职能、有计划地放开原产地证明签证权限、强化试验区原产地规避行为管理,提高贸易安全性,为优惠性原产地规则在上海自贸区的适用创造条件,才能促进上海贸易中心以及国际航运的建设发展,吸引国际投资,增加就业机会,拉动我国经济发展。     

中国特色自由贸易试验区建设的国际法问题

中国特色自由贸易试验区以海关特殊监管区建设为基础，已发展为包括国际货物和服务贸易、投资、金融和产业发展的综合性经贸试验区，承担着率先试验在国内履行中国已经或将要加入的国际经贸类公约、条约或协定下有关义务的任务，因而涉及许多国际经贸法律问题。为了健全中国特色自由贸易区法律制度，应统筹所涉国内法治与涉外法治，进一步深入研究相关国际法问题，尤其是一系列相关国际公约、条约或协定的国内履约问题，并有必要制定《自由经贸区法》和建立相应的执法机制。     

基于投资自由化角度国内FTZ与双边FTA的联动发展

当前区域经济一体化发展迅速,面对此形势,我国立足周边,推动与他国建立自由贸易区协定,加快构建自由贸易区网络。在国内,中国建立了四个自由贸易试验区作为新一轮改革开放的"试验田",主动采取更开放的措施倒逼国内的改革。中国的自贸试验区和自由贸易协定是一体两面、相互配套的关系,有必要加强两者更深层次的联动与衔接。     

中国(上海)自由贸易试验区的发展研究

在经济全球化背景下,中国在上海设立了自由贸易试验区,是"以开放促改革"的新试点,通过先行先试总结经验,推动中国的市场经济体制改革。本文首先对上海自由贸易区发展进行SWOT分析,围绕着投资、贸易、金融三方面的自由化和行政、税收两方面的保障,探究其建立的优势、劣势,以及面对的机遇和挑战,并对其今后发展提出建议。     

自由贸易试验区建设背景下北部湾城市群对外开放的发展对策

自由贸易试验区不仅是促进内陆和沿边地区对外开放的重要载体,有利于形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,更是引领我国高水平对外开放合作的重要平台。北部湾城市群是我国西南地区唯一既沿海又沿边的城市群区域,是我国面向东南亚国家开放合作战略布局的“领头羊”。近年来北部湾城市群高速发展,但对外开放仍然存在外贸依存率偏低、利用外资实际效益较差、对外金融业务发展缓慢、旅游国际知名度不高等问题。借助中国(广西)自由贸易试验区、中国(海南)自由贸易试验区(港)等全力建设之势,北部湾城市群应充分发挥多重政策优势助力金融改革、搭建多层次对外开放平台、优化对外开放营商环境、探索旅游新业态模式等措施,全面提升对外开放程度。     

宁波自由贸易港制度创新的镜鉴与探索

新时代背景下,在现有自由贸易区的基础上探索建立自由贸易港,是我国对标国际最高开放标准的新要求。纵览全球自由贸易港,无不以交通枢纽为核心,通过具有特定的商贸政策和监管措施营建特殊经济功能区,以吸引人才、货物、资金汇聚,从而成为所在地经济和社会发展的重要引擎。因此,宁波自由贸易港的建设应坚持法治化的思维,在总结已有经验的基础上,通过海关监管制度、税收政策、金融开放等方面的制度创新和积极探索,为打造法治化、国际化、便利化的营商环境发挥应有作用。     

中国建立自由贸易港的实践探索

随着对外开放的深入推进,中国正在探索、实施具有中国特色自由贸易港的建设。中共十九大报告提出了“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”,为各地区建设自由贸易港提供了指引。在阐述自由贸易港范畴与特征及功能类型的基础上,探究了中国建立自由贸易港实践中面临的主要问题,进而提出了完善法律制度,明确自由贸易港法律定位;加大统筹推进,实现各地区互联互动;全方位发展,加强进口、转口贸易制度创新;加强服务贸易、数字贸易制度创新,推动自由贸易港国际化发展;建立公平贸易环境,提升中国在国际经贸领域的话语权等对策建议。     

论自由贸易区原产地规则在中国（上海）自由贸易 试验区的适用

鉴于我国签署的自由贸易协定未明确允许自由贸易区原产地规则在上海自贸试验区适用,区内的企业难以真正享受自由贸易区的零关税或优惠关税政策。这不仅会抑制自贸实验区吸引外资、引进技术、扩大就业的政策预期,也不利于上海建设国际性物流中心和贸易中心。应通过原产地规则的立法完善尽快推进自由贸易区原产地规则在上海自贸试验区的适用,让区内从事进出口业务的企业获得出口退税、进口保税和自由贸易区优惠关税等更多的叠加性政策支持,加快政策的衔接应用。     

服务业扩大开放与贸易强国建设——第六届贸易强国高峰论坛综述

“十四五”规划建议提出要加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,是要利用国内国外两个市场、两种资源,完善包括调控机制、法律法规等内外贸易一体化的诸多方面。要真正实现内外贸易一体化,关键在于处理好标准问题。我国要以产业转型升级为支撑,进一步强化出口的竞争新优势;以促进形成强大的国内市场为根本,进一步扩大进口,促进进口结构优化;以“一带一路”高质量发展为重点,为贸易提质增效创造新的空间,进一步加快贸易强国建设步伐。我国服务业扩大开放进程中各地方的自贸区建设各具特色,从宏观层面来看,自贸区建设的地区定位各不相同;从中观层面来看,目前的重点主要是推动自贸区成为高端产业和新业态的聚集地,同时对区域整体产业链、供应链的稳定、完善以及产业结构升级形成重要支撑;从微观层面来看,自贸区建设形成了多样化的创新举措,已出现260多个创新案例,且得到很好的推广和复制,北京也正在高水平建设国家服务业扩大开放综合示范区和自贸试验区。“双循环”新发展格局下,我国的城镇化、老龄化、信息化、服务化、国际化成为消费增长的新动力,第一动力是加快收入分配改革,增加居民收入,促进居民消费。     

韩国与中国台湾地区自由贸易港区发展比较研究及经验借鉴

目前,中国亟需借鉴国际经验探索建设中国特色自由贸易港。韩国政府对自由贸易港区实行税收减免、金融支持、生活配套等多方面优惠政策。中国台湾地区的自由贸易港区除了传统自由贸易港的转运功能之外,还包括深度加工制造功能,并通过功能布局、政策优化与修整提升自由贸易港区的竞争力。通过比较发现,韩国和中国台湾自由贸易港区均具有立法保障、功能多元和高效运营等3个相似特征,同时它们在管理机构、功能形态、税收减免和服务供给方面存在差异。中国特色自由贸易港应先通过立法对其管理与运行进行规范,结合区位优势选择合适的功能定位,通过税收减免优惠及增加良好生活配套供给来吸引高质量外资。     

中国自贸区建设现状及其对策研究

近年来,中国加快了自贸区建设的推进速度,截至2019年底,已签订了17个自贸协定。相对而言,中国签订的自贸协定规则覆盖面还比较小、规则标准还比较低。与此同时,以CPTPP、USMCA协定为代表的高标准自贸协定,形成了数字贸易规则、知识产权规则、国有企业规则等多个非传统领域规则。我国应坚持长期宏观战略利益高于短期经济利益、先广覆盖后高标准价值导向和大型新兴经济体与发达经济体自贸谈判并重的原则,从组织上建立直属于最高决策机构的高标准自贸区战略机构、加强对非传统领域议题的整理与研究、建立针对新规则的损益衡量指标体系、健全高标准自贸区谈判的产业受损补偿机制,加快推进我国高标准自贸区建设。     

WTO视角下中国(上海)自由贸易试验区知识产权保护问题探析

中国(上海)自由贸易试验区(简称"上海自贸区")不是世界贸易组织体制下的国际自由贸易区,而是根据《中国加入世界贸易组织议定书》所建立的国内特殊经济区。知识产权保护是世界贸易组织密切关注的重要议题,上海自贸区知识产权保护也是不可回避的焦点问题。"一线监管放开"的上海自贸区不是知识产权侵权的避风港,上海自贸区应当加强知识产权保护政策体系建设,严格知识产权海关执法;利用"先行先试"的优惠政策,在知识产权管理和执法体制方面为促进和完善国家知识产权政策体系提供示范效应,并为知识产权规则的国际协调提供实证支持。     

构建中俄东部边境自由贸易区的设想

目前,建立中俄东部边境地区自由贸易区还是一个设想。中俄双方政府应借鉴其他较为成功的自由贸易区的经验,总结中俄两国贸易间的经验与教训,在遵循基本原则的前提下,探索中俄东部自由贸易区的开发模式,同时,图对商贸服务区、进出口加工区、货运仓储区、金融贸易服务区、科技合作园区、文化教育交流区、国际化居住区等进行规划研究。     

中印构建自由贸易区的经济效应分析

中印构建自由贸易区会产生贸易集聚效应、规模经济效应、资源优化配置效应、相互直接投资效应和区域经济发展效应等正经济效应;同时也存在一些负经济效应,如,中国将面临一定的税收损失、印度产品会对中国市场造成一定的冲击以及印度在吸引外商直接投资上会与中国展开竞争等。但总体上中印构建自由贸易区对两国来讲是利大于弊的。     

深圳多功能自由贸易区的模式选择与制度设计

近年来,全球范围内的自由贸易区发展迅速,并且出现了向多功能综合型转型等新的趋势。我国各类特殊经济功能区面临着向规范的自由贸易区转型的选择。在深圳建立多功能、综合型自由贸易区,符合发展中国家自由贸易区转型的新趋势,有利于促进深港经济融合。借鉴国际自由贸易区的做法,深圳自由贸易区要建成一个规范的自由贸易区,需要对其进行科学合理的政策和制度设计。     

Reform and opening up in the new era: China trade policy review

This paper reviews the major changes in China's trade policies in the last few years. During this period, the adjustment of trade policies has developed in the following ways: first, the establishment of free trade zones, which emphasises the importance of advanced systems rather than preferential policies; second, putting forward the “Belt & Road” Initiative, which indicates China's new stage of development from “bringing in” to “going out”; third, holding import expos, which marks an era when China's foreign trade development has shifted from focusing on exports only to focusing on both exports and imports; fourth, reducing entry barriers of foreign capital, which demonstrates that the policy framework for FDI has gradually changed from a positive list to a negative list; fifth, promoting trade negotiations, which reflects that China has actively participated in bilateral, regional and multilateral trade talks; and finally, building up new experimental fields of reform and opening up, which shows evidence that a new generation of special economic zones is emerging.     

我国四大自贸区的共性分析、战略定位和政策建议

我国设立的自贸区本质上是以更大的开放促进更深入的改革。上海、广东、天津和福建四大自贸区在战略定位上各有侧重。上海自贸区重在金融创新和科技创新以及推动长三角乃至长江经济带协同发展;广东自贸区以制度创新为核心,促进内地与港澳经济深度融合;天津自贸区承担着贯彻落实京津冀协同发展国家战略的重任;福建自贸区以“对台湾开放”和“全面合作”为方向,进一步深化两岸经济合作。对于自贸区的未来发展,我们建议在国家层面成立强有力的协调机构,尽快制定《中国自由贸易区促进法》,与“一带一路”战略紧密对接,进一步推动行政管理体制改革,深化金融体制改革。     

全球贸易衰退、价值链重构及中国出口价值链升级研究

2008年国际金融危机爆发后,全球贸易和价值链分工位次发生了明显的变化。发达经济体国内价值链出现收缩,发展中经济体国内价值链出现延伸,全球贸易一改之前的长期增长态势,转而出现了衰退。与此同时,新兴经济力量的崛起、贸易增加值分布格局的改变、微笑曲线的变化及全球价值链的本地化区域化收缩,都推动着全球价值链的重构。虽然全球贸易衰退会严重影响中国出口贸易转型升级,但全球价值链重构有助于中国企业打破低端锁定局面。在此背景下,应积极引导中国企业从低端锁定转向锁定高端,加快构建自贸区网络以推动中国贸易向边境内深化,并借助"一带一路"平台加快构建中国主导的全球价值链网络,从而实现中国出口价值链升级。