对标新加坡提升自贸试验区贸易便利化的路径与思考——以上海自贸试验区为例

按照国务院批准的上海自贸试验区《深化方案》、《深改方案》要求,上海自贸试验区在对标国际通行规则,建设开放度最高的自由贸易园区方面进行了积极探索。本文以上海自贸试验区为例,在对标新加坡贸易便利化的做法以及WTO《贸易便利化协议》和相关FTA协议贸易便利化条款分析差距的基础上,提出提升自贸试验区贸易便利化水平的对策建议。     

纵论上海自贸试验区

上海建设自贸试验区有两个基本定位,一是先行先试,二是争创中国在全球竞争中的新优势。先行先试和争创新优势的方法在于制度创新,要实现贸易投资自由化、便利化。“便利化”其实是监管理念的变化,思考的是“先查验,后放行”,还是“先放行,后查验”的问题。归根结底,就是政府如何定位、如何转变职能。上海在建设自贸试验区过程中,政府应当提供高效率、低成本的公共服务。     

沿边陆海型自贸试验区贸易投资制度创新研究——以广西自贸区为例

广西自贸试验区具有与东盟接壤、陆海兼具的特征,在制度创新方面应探索具有特色的措施。本文在分析了广西自由贸易试验区的制度现状基础上,剖析广西自由贸易试验区的贸易和投资制度现存的短板和亟待解决的问题,从顶层设计方面提出全面深化自贸试验区的制度创新改革进程,聚焦广西自贸区特色、加深与东盟间的交流合作等,从具体实践上提出全面深化与推动形成的系统集成式制度创新、利用西部陆海新通道和RCEP的契机促进贸易便利化水平,对标国际高标准经贸规则等面向东盟和兼具陆海发展的具有广西特色的制度创新建议。     

加快推进天津自贸试验区人民币资本项目可兑换试点

天津自贸试验区成立两周来,以制度创新为核心,全力推动投资贸易便利化改革,在金融开放创新发展取得重要进展。人民币资本项目可兑换是加快天津自贸试验区金融改革创新的必由之路,是促进实体经济开展国际贸易和国际投资的需要。为切实加快天津自贸试验区金融创新与改革进程,稳步推进人民币资本项目可兑换试点,需要优化资本项目渐进开放的次序设计;发展离岸金融市场、构筑"境内关外"资本项目"防火墙";加快推进内外分离型自由贸易账户管理体系的建立;探索功能性监管新体制、推进监管模式创新;强化事中事后监管,建立资金流动的监测和风险预警体系。     

内陆型自贸试验区的创新发展对策研究

内陆型自贸试验区的建设不仅有利于国家中心城市群的发展建设,还能够为其注入新的经济发展基础。本文采用内容分析法,对自贸试验区的四批“最佳实践案例”深度分析。从自贸试验区类型来看,沿海型自贸试验区的案例数量是内陆型自贸试验区的两倍,沿边型自贸试验区的案例数量最少。本文进一步梳理不同案例的主题和创新领域,从扩大开放水平、深化制度改革、推动产业发展、服务国家战略四个方面探讨内陆型自贸试验区的创新特点。本研究的开展旨在揭示自贸试验区的创新发展内涵,为内陆型自贸试验区的创新发展提供促进建议,以供参考。     

我国自贸试验区建设成就、经验与提升战略

2023年是我国自贸试验区建设十周年,十年来自贸试验区建设取得了辉煌成就。自贸试验区建设布局及层次性构建基本成型,政策支撑体系初步完善,关键制度创新设立,中国特色的自贸试验区制度体系初步建立。与此同时,自贸试验区提升战略面临着诸多挑战:制度系统集成创新空间遭遇瓶颈,发展不平衡问题突出,自贸试验区区间以及区内外联动特别是企业联动效应不明显,与国家战略契合度仍有待提高。为此,要进一步扩大自贸试验区改革自主权,拓展自贸试验区制度系统创新空间;进一步发挥自贸试验区承载国家战略的平台和试验田功能;抓紧研究制定自贸试验区区间以及区内外企业产业联动有效机制和政策措施;持续完善本外币一体化自由贸易账户制度,增强金融服务实体经济能级;尽快推动自贸试验区版本跨境服务贸易负面清单落地,积极稳妥推进人民币国际化。     

我国自贸试验区金融开放的制度创新效果评估

当前,自贸试验区建设在我国经济高质量发展和加快金融开放的过程中发挥着重要作用。基于此,本文首先分析了自贸试验区金融开放的制度创新的重要意义,并介绍了指标设定与数据来源。其次,构建实证模型对我国自贸试验区金融开放的制度创新效果进行评估。最后,文章提出正确认识建设自贸试验区的真实价值、立足国际化环境,通过灵活多样的方式激发自贸试验区的内在动力,通过制度创新构建开放的健康市场生态,破解不良“光环效应”、推动贸易开放的转型升级等政策建议,以供参考。     

论自贸试验区建设在我国区域发展战略中的探索与趋势

自贸区战略是我国以对外开放的态势主动赢取经济发展,主动与国际竞争的重要决策。自由贸易试验区建设既是加快中央政府提出的自贸区战略建设的战略前期实施,又为后续推进积累经验,探索道路。目前共有11个自由贸易试验区已经或将要挂牌,深挖改革潜力、创造开放红利是自贸试验区建设的共同点,它们的最大特点就是各自的定位都与国家区域发展战略相呼应。边境省份入选自贸试验区名单只是时间早晚问题,内陆自贸试验区的数量还有继续上升的可能。投资贸易便利化改革与创新、政府改革与监管体制机制改革与创新、区域合作模式创新是未来自贸实验区建设的主要方向。     

上海自贸试验区制度创新对海南自贸港建设的影响与启示

上海自贸试验区制度创新的示范特征十分明显,不仅影响着海南自贸试验区(港)的制度安排,而且为海南自贸港建设留下诸多启示,使海南自贸港制度创新案例特色纷呈。当然,破除海南发展的体制机制障碍,推动海南自贸港事业蓬勃开展,谱写海南自由贸易港新政成绩大单,不仅需要制度创新,更需要制度集成创新。     

自贸试验区改革发展比较及对陕西的启示

本文对第三批自贸试验区改革发展进行了比较,发现陕西省自贸区的制度创新认识有待提高、政府职能尚未形成建设合力、改革创新力度不够、国际行业规则研究较少、“双区叠加”和联动效应不突出、人才吸引与服务环境亟待改善等问题。认为应加快推进自贸试验区制度保障建设、政府职能转变领域的制度创新、系统集成改革创新、高水平投资贸易自由化、金融领域制度创新、产业差异化发展等方面。     

绥芬河自贸片区贸易便利化实践研究

本文介绍了绥芬河自贸区开辟铁路互贸交易点、赋予农村农业合作社开展互市贸易经营权、拓展互贸商品进口准入国范围、创新俄籍自然人从事互贸业务规范化管理模式、培育互市贸易新业态新模式、金融外汇结算等制度创新的主要做法和实践效果,提出了贸易便利化要找准政策切入点、因时制宜、助力特色产业优化升级、加强内外联动、引领投资便利化、优化金融服务、注意防范风险等对策建议。     

自贸试验区制度创新:成效、路径与发展思路

设立自贸试验区是党的十八大以来进一步深化改革、构建开放型经济新体制的重要探索。2013年上海自贸试验区率先挂牌成立,经过十年的探索实践,全国共分六批建立了21个自贸试验区,形成了“陆海内外联动、东西双向互济”的全方位对外开放新格局。自贸试验区建设始终坚持以制度创新为核心,深化集成性系统性改革,推进与国际通行规则相衔接的制度体系建设,已然成为我国制度型开放的开路先锋。在自贸试验区成立十周年之际,文章总结回顾其制度创新的成效与实现路径,系统梳理当前面临的问题与挑战,从而站在新的起点上,为实施自贸试验区提升战略提供政策建议。     

上海自贸试验区制度推广的“梯度对接”战略探讨

在开展上海自贸试验区改革的过程中,存在最为显著的一个重点,同时也是一个难点就是需要做到先行先试,在上述工作完成之后,实现全国的、可复制的、可推广的相关制度样本的构成。本次研究在分析相关文献的基础上,总结基于经济园区的"梯度对接"战略,对其进行针对分析,对上海自贸试验区制度推广的"梯度对接"战略提出几点建设性意见。进而促使上海自贸试验区制度创新复制得到最大限度的推广。在实际工作中,需从根本上掌握界定梯度对接战略的相关基本内涵,之后对其进行相应的论证,改革开放的过程中,需要将全国所涉及的各种类型的经济园区作为空间的载体,同时还需要将其作为制度试验创新的相关重要平台。在实际工作中,需要以各种类型的经济园区为基础的载体实现自贸区改革的对接,这是历史经验跟现实基础密切结合的基础表现,具有非常显著的可行性以及科学性。所以,可以在实际工作中,促使自贸区改革得到进一步的强化,同时增快其制度推广的速度以及提升推广的效率,同时进一步转型以及升级经济园区自身。     

中国(上海)自贸试验区财税制度创新研究——基于租赁性投资效应分析

本文从中国(上海)自贸试验区财税制度创新的内容出发,采用实证分析的方法分析上海自贸区租赁性投资业务与财税制度的创新效应。对中国(上海)自贸试验区财税制度的创新效应加以"点"上探讨,研究发现企业进行租赁性投资决策时在一定程度上受到企业名义税率、实际所得税率以及税率差别理论的影响,而后从"面"上就自贸区税收法制建设创新、税收征管模式创新、税收执法环境创新等方面提出几点建议。     

自贸试验区财经制度创新做法及未来发展思路探讨——自贸试验区财经制度创新发展研讨会主要观点综述

随着我国新一批自贸试验区的设立,自贸试验区建设已经进入了新的发展时期,制度建设和未来发展得到了社会各界的强烈关注。为了及时总结推广自贸试验区财经制度创新发展的成果,分析尚未解决的困难和问题,研究提出未来的发展思路,中国自贸试验区财经制度创新发展研讨会对以上问题进行了探讨,提出:新时期,不能完全照搬西方做法,不能以政策叠加代替制度创新;利用港区优势,发展离岸经济和在岸经济,打造新兴产业高地;搭建人才平台,服务特殊经济功能区;金融创新服务自贸试验区实体经济等观点和建议。     

自贸试验区改革创新进展和进一步加强系统集成性

当前,世界经济形势复杂严峻,个别大国频繁采取贸易保护和单边主义行为,经济全球化趋势受到严重挑战。我国深化自贸试验区建设的目的就是要主动扩大开放,加快体制机制创新,促进我国经济高质量发展和开放型世界经济体系建设。从2013——2018年,我国分四批设立12个自贸试验区。2019年8月,新增6个自贸试验区,包括3个沿海自贸区,山东、江苏、河北构成沿海地区全覆盖;3个沿边自贸区,广西(与东盟对接)、云南(与南亚地区合作)、黑龙江(推动东北亚合作发展)。自贸试验区形成海陆统筹,东中西协调的全方位发展布局。     

利用自贸试验区联动促进京津冀协同发展

2020年9月24日,北京服务贸易自贸试验区正式揭牌。自此,京津冀三地都有了自贸试验区,且三地自贸试验区均有促进京津冀协同发展的战略任务。京津冀协同发展战略从提出至今已实施六年,在获得许多成就的同时也面临着一些困境,如区域内部发展不平衡,产业结构差异、未形成有效的互动和合作,创新驱动辐射带动不足等。基于此,应紧抓北京自贸试验区成立的契机,利用自贸试验区联动促进京津冀协同发展。由此提出从顶层设计入手实现政策谋划一体化、共建信息化平台实现区域联动发展、探索产业合作模式推动京津冀三地产业链协同、北京引领津冀走向数字产业化发展以及对接"一带一路"战略打造京津冀统一开放市场等对策建议。     

中日数字贸易合作制度创新研究——以山东自贸试验区制度创新为视角

山东省作为中国东部沿海省份，已构建了近20个双多边交流合作机制和平台，其中山东自贸试验区和全省共9个跨境电商综试区成为山东对日数字贸易合作的重要窗口。目前，中国除了加入业已生效的RCEP，还在积极申请加入CPTPP和DEPA，故山东自贸试验区的建设面临对标和对接“CPTPP+数字贸易规则”的机遇和挑战。日本在通过国内立法、参加数字贸易协定等方式不断强化自身数字贸易规则，以期拿到国际高标准规制制定的话语权。中日两国均构建了较为完备的数字贸易法治体系，但在双边合作过程中面临着数字贸易规则“碎片化”的“瓶颈”。山东省应以自贸试验区建设为契机，持续优化营商环境，深入推进数字服务出口基地建设和传统制造业数字化转型，努力创新技术型数字贸易模式，加速配套政策措施建设，完善多元化争议解决机制，不断深化对日数字贸易合作。     

江苏自贸试验区创新发展SWOT分析与对策研究

本文对江苏自贸试验区的基本概况进行介绍后,通过SWOT分析江苏自贸试验区创新发展的既存优势、发展短板及潜在的发展机遇和威胁挑战进行详细分析,进而提出具体的发展对策与建议。江苏自贸试验区在下一步的发展中,要充分发挥自身优越的地理区位优势,利用丰富的对外开放经验、实行差异化发展和特色化发展、加大人才引进和社会培训力度,以及金融制度创新等,积极探索江苏自贸试验区的创新发展之路。     

贸易便利化与上海自由贸易试验区探讨

贸易便利化对经济全球化和国际贸易的促进作用愈加明显,2014年《贸易便利化协定》被正式纳入《WTO协定》。上海自贸试验区以贸易便利化为基本功能,其主要目的在于通过贸易监管制度创新,不断提高贸易便利化水平,率先形成与国际接轨的高标准贸易投资规则体系;虽然内涵仍在拓展之中,但已显现出自身鲜明的特色,并产生了积极效应。