京津冀生态环境治理:从“碎片化”到整体性

京津冀地区的雾霾污染是区域内的整体性问题,治理其雾霾污染需要区域内所有城市共同努力,联防联动才能达到理想的效果。目前,京津冀地区雾霾污染治理成效不佳的主要原因是区域行政约束和治理模式的"碎片化"。面对区域内日益严重的生态环境问题,京津冀地区各地政府应充分意识到彼此在环境保护问题上有着巨大的共同利益,各方应摒弃各自的"小算盘",着眼大局,努力打破原有的组织壁垒,共同努力以彻底解决区域内的环境污染问题。     

京津冀区域雾霾协同治理措施奏效了吗?——基于双重差分模型的分析

以京津冀地区6个核心城市为实验组,周边9个城市为对照组,利用2014~2016年15个城市的每日AQI数据,基于双重差分模型检验京津冀雾霾协同治理措施的实施效果。研究发现,不论是一般性的协同治理措施,还是"大事件"协同治理措施,都没有从本质上改善京津冀区域的空气质量。目前,京津冀区域雾霾的治理仍然主要靠"天"。因此,未来的京津冀雾霾协同治理措施的实施与改进,我们既要找到现有措施的不足,创新机制措施,也要立足长远,做好打持久战的准备。     

河北省大气污染综合治理的法律保障——以区域生态协同治理为视角

大气污染治理法律保障制度是构建京津冀三地大气环境协同治理的基础性制度,但现行法律保障制度存在着立法不统一、联动不充分、补偿不完善等问题,这在一定程度上制约了河北省在三地协同中环境涵养定位的实现。因此,对现行大气污染治理法律保障制度在促进立法统一、加强执法联动、完善污染治理补偿、提高跨区大气污染案件审理层次等方面提供充分的制度安排是我们的当务之急。     

京津冀循环农业生态产业链的构建与思考

京津冀协同发展已成定局,严重的雾霾天气迫使京津冀产业转型升级,鉴于三地在农业发展上具有很强的互补性,培育和构建京津冀循环农业生态产业链将成为京津冀未来农业发展的方向。然而,目前产业链的构建中存在着区域层面的产业链尚未形成、顶层设计与协作机制严重缺失等突出问题,应加强从总体布局、工农循环相结合等五个方面的培育和引导。     

京津冀矿产资源协同开发机制研究

京津冀矿产资源协同开发是京津冀区域经济协同发展的客观需要、京津冀差异化工业化进程的必然要求,也是加强矿山生态环境治理的必然要求。论文以京津冀矿产资源协同开发的必要性为切入点,探讨协同开发机制的内容和实施协同开发机制的措施,认为协同开发机制包括协同开发监管主体和实施主体、协同规划机制、协同激励机制、协同监管机制和协同保障机制。实施协同开发机制需要整合引导激励政策、协同联动监管,并处理好矿产资源开发与城镇化、环境恢复治理、交通运输的关系。     

京津冀合作背景下突发事件联动指挥体系建设研究

伴随着经济社会的发展,各种风险因素不断积累集聚,突发事件呈现出频发、多发态势,由于京津冀三地的地理位置关系,突发事件在这一区域内表现出很强的跨区域性、外部性特征,汇三地之力建设完善有效的联动指挥体系是应对此类事件的关键。基于整体性治理理论与协同治理理论所强调的"协同取代竞争""碎片走向整合""协同参与""形成共治"主张,从合作认知、体制机制创设以及系统平台建设三个方面提出加强京津冀三地应对突发事件联动指挥体系建设的具体策略,进一步深化三地之间的协同发展,提升共同防控公共安全风险能力。     

京津冀高等教育资源优化配置现状及评价体系研究

京津冀协同发展对于京津冀三地的高等教育是一个极好的发展契机,但是三地的高等教育发展水平呈现了不平衡的态势,资源拥有量的差距较大。因此,高等教育资源的优化配置是当下高等教育发展亟待解决的问题。在分析京津冀高等教育资源配置现状的基础上,立足于协同发展的视角,从影响高等教育资源配置的背景、师资资源、教育经费、教育基础设施、教育质量及成就等方面构建了京津冀高等教育资源配置评价指标体系。     

中国雾霾集聚的空间动态及经济诱因

结构扭曲导致中国雾霾具有复合性、范围广、持续时间长等区域性特征,亟需从发展方式导致的结构扭曲视角研究治理措施.构建一套独特的基于2001年～2010年中国省级层面的PM2.5数据集,分析结构扭曲诱发雾霾的机制与效应,结果表明:中国雾霾呈明显的区域集聚特征,主要集中于长三角与京津冀地区,且雾霾有随时间而加重的趋势;产业结构轻型化有利于减少污染、降低雾霾;城市化水平提高将会加重地区雾霾;产出能耗强度越高越容易诱发雾霾.上述结果在各种情况下均是稳健的,表明中国到了转变发展方式以缓解持续雾霾困境的关键时期.应通过实行区域平衡、产业结构转变及能源结构转换等政策提升环境质量,实现经济增长和环境保护的“双重红利”.     

成本有效性视角下京津冀空气污染协同治理制度创新研究

论文以京津冀大气污染协同治理的成本构成为基础,分析阐述了由于跨区域协同治理的法律法规不完善,有关三地信息共享、利益补偿、监督管理等相关制度、机制不健全,加大了京津冀协同治理的交易成本,使协同治理的效率降低。为此,应加快完善京津冀协同治理的制度与机制创新,重点加强京津冀区域内生态补偿和排污权交易等经济激励机制建设,以实现京津冀协同治理的长效目标。     

京津冀科技创新与产业结构升级耦合

立足于两系统的耦合作用机理,从要素投入、市场产出、环境支撑三个维度构建科技创新评价指标体系,从产业结构高度化、产业结构合理化两个维度构建产业结构升级评价指标体系,运用熵值法、耦合协调度模型对京津冀科技创新、产业结构升级现状及其耦合情况进行分析。研究认为,京津冀科技创新能力明显提升,产业结构升级态势良好,两系统的耦合总体处于稳定阶段;北京、天津、河北两系统的耦合处于不同发展阶段,制约耦合度提升的因素有所不同。     

京津冀都市圈一体化进程中的制度创新

臧学英在《城市》2009年第3期撰文，对京津冀都市圈一体化进程中制度创新提出了自己的思考。一是京津冀都市圈一体化运行的体制框架，包括京津冀都市圈发展规划机制、利益协调机制、产业协调机制、宏观调控机制和政府协调机制等，为京津冀都市圈的形成与发展提供有力的制度保障。二是政绩评价机制创新，主要是加快构建政绩评价的绿色GDP核算体系，     

基于产教融合的高职院校第三方教学质量评价体系研究

从行业和企业需求的角度出发,根据第三方对于高职院校学生职业岗位能力的要求,分析高职院校开展第三方教学质量评价的内涵、价值,遵循职业教育的规律和教学评价的基本原则,探索构建基于产教融合的第三方教学质量评价指标体系,尝试形成评价反馈机制并加以审视和调整,确保第三方教学质量评价的客观公正性,让其发挥积极作用,促进高职院校教学质量的提升。     

长株潭突发事件的应急联动体制机制研究

长株潭城市群突发事件的应急联动具有维护社会稳定、促进长株潭社会和谐发展,提升应急能力、提高城市应急管理水平,落实行政体制改革、实施科学发展等重要意义。而国外协同理论与治理理论为其提供了理论支撑,国内城市应急管理联动发展为其提供了经验借鉴,长株潭城市群专项联动治理的积极探索为其积累了实践经验。实现长株潭城市群应急联动,构建长株潭应急管理联动组织体系是关键,建设长株潭应急管理联动运行平台是基础,构建长株潭应急管理分级响应机制是难点。     

区域经济中地方政府行为的博弈分析——以京津冀地区为例

引入博弈论方法来研究京津冀三地的区域合作问题,把京津冀三方行政主体看作博弈的局中人,关注其中的"核心"问题--三方都能接受的利益分配方案、如何分配合作利益、如何建立有效的磋商机制以及协调机制的可行性与有效性.同时,提出应当在区域补偿、区域发展、产业布局三个方面寻求政策的改善.     

精准扶贫绩效的第三方评估:理论溯源、作用机理与优化路径

在精准扶贫绩效考核中引入第三方评估,可以有效弥补政府自评的缺陷,完善政府绩效评估体系,提高评估结果的科学性与公信力,推进政府治理能力的现代化。结合委托代理理论、公共治理理论和360度绩效评估理论,对精准扶贫绩效的第三方评估进行了理论溯源。在此基础上,界定了精准扶贫绩效第三方评估的主体及三方关系,明确了第三方评估的对象及内容,其评估对象为基于政策生命周期之上的全覆盖,即源头评估、过程评估和结果评估,从而实现对精准扶贫绩效全方位、多维度的客观公正的评价。最后,梳理了第三方评估的基本流程与规范,为在精准扶贫绩效考核中引入第三方评估提供了模板与范式,并从推进第三方评估机制的信息公开及法制化进程、构建第三方评估主体的多元联动机制和完善第三方评估机制的配套制度三个方面进一步优化精准扶贫绩效第三方评估的实施路径。     

京津冀协同发展视阈下产业结构与就业结构互动机制研究

产业结构与就业结构深层次协调发展是推动京津冀协同发展战略的关键。文章基于2000—2018年面板数据,检验了京津冀地区产业结构与就业结构的互动机理,并测算了三地的就业弹性以及产业人才结构偏离度。研究结果表明:京津冀三地的产业结构与就业结构联动发展水平较高,北京和天津面临着第一产业需转移大量剩余劳动力,但二、三产业就业吸纳空间较小的矛盾;河北在第一产业存在剩余劳动力的情况下,面临着二、三产业人才需求缺口较大的问题。有鉴于此,需要加快建设京津冀一体化要素市场、提高京津冀数字基础设施建设水平、构建京津冀教育联盟推动产学研深层次协同发展。     

京津冀城镇化与水资源系统的发展与协调性研究

京津冀城镇化进程在促进城乡公共资源均衡配置的同时,给区域的水资源系统带来严重的胁迫效应,与此同时,水资源总量和水环境的承载力也给城镇化的速度和规模带来显著的约束效应。通过构建城镇化与水资源系统的评价指标体系,利用协调发展度模型,对比分析京津冀"十一五"与"十二五"期间城镇化与水资源系统的发展水平和协调程度,研究发现:京津冀三地城镇化快速发展的动因具有地区差异性,北京市和天津市城镇化发展主要得益于空间子系统的发展,而河北省城镇化水平的提升则依赖于人口与经济子系统的发展;京津冀三地水资源系统除水资源利用能力子系统持续上升外,其余子系统均存在波动;京津冀三地虽然城镇化与水资源系统耦合协调度起点不一,但经过多年发展最终都处于高度协调水平。据此,提出加大京津冀经济、社会、生态领域的合作,实现京津冀城镇化与水资源协调发展等政策建议。     

京津冀城市群雾霾污染的时空特征与影响因素

基于京津冀城市群13个城市2014—2017年面板数据,分析京津冀城市群雾霾污染的时空特征,使用探索性空间数据分析方法检验雾霾污染的空间集聚特征,在此基础上使用空间计量模型对雾霾污染的社会经济因素进行实证分析。结果表明：(1)京津冀城市群年均PM25浓度呈下降趋势,PM25浓度呈现出“夏低冬高,春秋居中”的季节变化特征,PM25月浓度均值呈U型分布。(2)京津冀城市群南部城市PM25浓度高于北部城市,南部城市雾霾污染较为严重,雾霾污染范围呈缩小趋势。(3)京津冀城市群雾霾污染存在显著的空间正相关性,石家庄、邢台和衡水表现出显著的高-高集聚,承德、张家口和秦皇岛表现出显著的低-低集聚。(4)人口密度、能源消费、产业结构和绿化水平与雾霾污染正相关,经济增长、技术水平和对外开放水平与雾霾污染负相关。     

基于全过程管理的雾霾综合防治对策研究

以我国持续多发的雾霾天气为背景,在分析雾霾产生的多方面原因和危害基础上,运用全过程管理分析工具,构建基于全过程管理的雾霾综合防治模型,并将全过程管理的雾霾防治归纳为三个阶段、一个市场、三大主体、五大机制加以阐述,据此提出雾霾综合防治的政策建议。     

京津冀区域科技创新协同机制构建研究

伴随着京津冀协同发展上升为国家发展战略,京津冀区域科技协同创新迎来了新的发展契机,其主要优势体现在科技创新资源的集中性、京津冀优势主导产业发展的互补性以及政府主导发展的有序性等三个方面。但是近几年京津冀区域科技创新水平提升相对缓慢,其主要制约因素包括科技创新的马太效应、创新链布局不合理、区域创新协同发展机制不完善以及知识产权转移机制不顺畅等。针对上述制约因素提出完善科技协同创新的顶层设计、合理布局京津冀科技创新链、健全京津冀区域科技创新协同发展机制以及健全京津冀区域知识产权转移机制等京津冀区域科技创新协同机制构建策略。