中国近现代财政转型的脉络剖析

近现代以来,中国财政转型经历了帝国财政崩溃、全能财政试验与宪政财政建设三次大变迁的过程。鸦片战争后,我国的帝国财政制度走向瓦解,民国时期试图进行变革但没有成功;新中国成立初期,建立计划经济体制的同时进行了全能财政的试验;改革开放以来,财政宪政化改革加快了我国现代化的进程。在深化财政改革的进程中,需要持续滤去帝国财政的毒素,通过完善宪政财政程序以推进财政公共化,提高财政制度的长期效率。     

浅论构建财政内部监督与内部检查制度

近年来,财政系统内部违法违纪案件屡禁不止,违纪金额逐年增多,违纪手段越来越隐蔽,给国家造成了巨大的损失.究其原因,主要是财政部门在公共财政资金的审批、投入和使用、收效等流程过程中存在约束力乏力和内部控制制度失效等问题.为此,党的十六大提出“完善财政决策和管理制度,加强对财政收支的监督”.本文从分析财政内部监督重要性着手,构建财政内部监督与内部检查制度基本框架,提出实现创新财政内部监督检查机制的六大转变.     

治理型财政:中国财政现代化建设的新阶段

在财政理论界的话语体系中,我国的财政类型经历了从“建设财政”向“公共财政”的迁移.十八届三中全会提出的建设“现代财政制度”属于什么财政类型,与“建设财政”、“公共财政”又是什么联系？立足国家治理演化的三维视阈,通过对中外财政现代化进程的比较分析,可见我国正进入财政现代化建设的新阶段,建设的是治理型财政.治理型财政具有主体多元性、公共参与性、公益性与回应性、绩效性、法治性特征.我国建设治理型财政,需要提高社会组织化程度,循序增加财政参与度,提高公共部门信息公开化程度,推进财政治理法治化,积极汲取发达国家治理型财政建设的经验教训.     

关于提高河北省财政运行质量的研究

1994年财税体制改革以来 ,河北省财政收入得到快速、稳定增长 ,但由于目前该省财政经济存在许多问题 ,影响了财政运行质量。因此 ,应在确定财政运行质量判断标准的基础上 ,评价财政运行的质量 ,并通过加大财政改革力度 ,建立财政平衡机制和财政风险防范机制 ,完善财政体制 ,加强财政法制 ,改善财政运行的外部环境等措施 ,实现河北省财政运行的良性循环。     

县乡级财政收支现状及对策

县、乡财政是最基层的政府财政管理机构。受目前我国现行的分税制财政管理体制及企业经济效益不佳等因素的影响，县乡财政已经到了举步维难的境地。本文旨在揭示县、乡财政现状，以引起对解决县乡财政困难现状的重视。     

财政风险的本质分析

财政风险是发生财政危机的不可能性的风险，其特征有：客观性、内生性与外生性并存、隐避性和累积性。财政作为一种资源配置方式，有其自身的客观规定性，主要体现在：财政资源规模的客观规定性、财政资源内部分配的客观规定性和财政资源运用的客观规定性。财政运行只有遵循这些规律，才能有效地满足人们的社会公共需要。财政风险在本质上是指财政资源配置与财政运行的客观规定性之间的差异和偏离。     

数字化为财政治理现代化赋能

随着数字经济的浪潮席卷全球,世界各国都在加速数字蝶变,大力推进政府数字化转型和数字政府建设.作为政府数字化转型的重要组成部分,财政数字化转型的关键是打造数字财政,数字财政是政府数字治理的基础和重要支柱,数字财政将会重构财政体系,全面助推财政各项职能作用发挥.未来数字财政建设过程中将要面临数字化治理理念普及不到位、数字基础设施薄弱、数字财政复合型人才不足、数据产权等基础制度缺失、数字财政国际合作困难、政府大数据应用场景匮乏等问题,数字财政建设任重道远.因此,建议从树立数字化治理理念、加强数字基础设施建设、建立数据共享交换的长效机制、加强数字财政复合型人才培养以及国际间数字财政合作等方面来统筹推进数字财政建设.     

论财政分权与分级财政制度

在市场经济条件下，不仅公共部门与私人部门的横向配置结构即公共部门吸收经济资源的水平以及配置、使用这些资源的方式，会直接影响着资源配置效率和宏观经济运行，而且，不同级次的政府间对公共资源的纵向配置结构也会影响资源配置效率和经济稳定。本文在阐述财政分权的一般原理的基础上，就建立中国规范的分级财政制度的基本框架问题作些分析。     

政府间纵向财政分配与地方财政努力——基于中国省级面板数据的研究

利用省级面板数据,全面考察了我国中央和地方财政利益与责任分配对地方财政努力的影响。实证结果表明,无论在财政包干制时期还是分税制时期,地方政府的收入留成比例对于其财政努力度均产生了显著的正影响,只是在分税制时期这种影响有所降低。支出责任的分配同样是一个不可忽视的因素,并且对地方政府征集收入的积极性起到了很大的促进作用,但是,我国的转移支付制度却很明显地抑制了这种积极性。     

“可持续财政”理念辨析

在财政、经济、政治、社会、伦理、自然生态显露出严重失衡的形势下,我国提出了可持续发展战略,“可持续财政”力求探索财政如何能助可持续发展一臂之力。可持续财政是包括国家财政、公共财政（民生财政）和生态财政的三位一体的系统,国家财政和公共财政解决“人与社会”的关系问题,前者解决人与人之间的分配问题,后者解决人与物之间的关系,生态财政解决“人与自然”之间的关系,因此,可持续财政是从财政的视角解决“人-社会-自然”的关系。     

关于我国财政风险和风险预警的研究综述

财政风险关系到一国国民经济运行和社会稳定，因而是各国政府都十分敏感的问题。本文从财政风险的内涵入手，系统地概括了财政风险的定义，并且对财政风险的类型进行了分类，分析了我国财政是否存在风险这一问题。文章总结了现有文献度量财政风险大小的思路，在此基础上梳理了构建财政风险预警系统的方法。     

中央与地方财政博弈的分析

本文首先回顾了我国财政体制改革的历程，然后分析了中央政府与地方政府在两种不同条件下的财政博弈行为，最后根据博弈模型并结合我国现状对现行分税制财政体制的完善提出建议。     

对财政职能若干理论问题的探讨

必须揭示财政职能丰富的内涵。财政本质、经济运行规律和经济管理体制等诸多因素决定和制约财政职能。根据事物的普遍性和特殊性关系，可以把财政职能分为一般、特殊和个别。在社会主义市场经济条件下，我国财政除了具有资源配置和收入分配职能以外，还应把稳定职能创新为稳定发展职能。     

论我国市场经济财政

在我国财政支出范围上，主要是财政供给“越位”和“缺位”并存，供给范围过大，包揽过多，特别是向竞争性生产建设领域延伸过多，而应当政府承担的一些社会公共需要，由于财力紧张，收支矛盾尖锐而无法满足，本文就如何正确理解社会主义财政及处理好公共财政同国有资产财政的关系，谈谈自己的看法。     

规避财政风险,建立稳固平衡的国家财政

本文通过对我国财政风险的类型及形成原因的实证分析，提出通过寻找新的经济增长点，提高财政收入规模，压缩财政赤字，有效控制债务规模，以充实财政后备，为建立稳因平衡的国家财政奠定坚实的基础。     

金融危机下财政风险的法律防范

在全球金融危机背景下,各国纷纷采取财政措施来规避金融风险。由金融风险带来的财政风险开始逐渐显现出来,这在我国尤其值得注意。我国可以根据金融危机的现实情况,对公共财政进行改革,通过设立相关的法律制度,有效隔离金融风险和财政风险,促进财政民主,完善财政收支程序,达到财政法治化的目的。     

论"乡财县管乡用"财政管理方式改革

“乡财县管乡用”是收支两条线和国库集中支付制度结合基础上的财政管理方式改革,需要以规范乡镇财政收支为主线,完善国库集中支付制度,深化收支两条线和预算管理方式改革,实行核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管,重点解决乡镇财政体制、乡镇债务、乡镇金库、预算编制问题,规范乡镇财政支出,缓解乡镇财政困难,化解乡镇财政风险.