义务教育与财政转移支付

目前,在我国义务教育财政转移支付中,存在着专项拨款过程中间环节多,截留、克扣、挪用等种种现象,这些都严重地影响了财政转移支付在保证义务教育均衡发展中的作用.因此,应尽快完善我国义务教育财政转移支付,实现义务教育的民主和公平、义务教育财政转移支付的高效益原则、加大转移支付的投入和监督力度等.     

基本公共服务均等化目标下义务教育转移支付分析

财政转移支付制度可以实现财政资金在不同地区不同等级政府之间的转移。因此实行义务教育转移支付能够实现基本公共服务均等化目标。目前我国80％以上的小学、64％以上的初中设置在农村,农村义务教育是教育工作的重中之重。随着政府公共财政职能的确立,我国现存的义务教育转移支付制度的问题也凸显出来。因此,建立规范、完善的义务教育转移支付制度就显得尤为迫切和重要。     

浅论义务教育财政转移支付制度的完善

最新修订的《义务教育法》是我国义务教育发展的新里程碑,同时也对我国现行的义务教育财政转移支付制度带来了一些新的变化。一部分存在的问题通过立法得到了解决,但是仍然存在一些桎梏阻碍着义务教育的快速、平衡发展。从我国义务教育财政转移支付的现状入手,通过对新修订的《义务教育法》的解读和分析,提出完善义务教育财政转移支付制度的建议。     

分税制后的中央转移支付有效率吗？——基于中央转移支付对地区间增长公平与效率的检验

本文以分税制改革后中国现实数据为基础分析了中央转移支付对地区间增长公平和效率的影响。研究表明,中央转移支付效果总体上与其目标似乎是相悖的,中央转移支付既没有实现地区间增长公平,也不具有效率。此外,国有企业对中央转移支付效率的“侵蚀效应”也间接降低了资本的效率;而且这种“侵蚀效应”在资本效率越高的地区愈加严重。我们的结果也验证了中央财政集权的二次分配与分权理论是冲突的。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在的问题有总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入地区、城乡差别大等.问题的原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称.义务教育应由政府提供且应由中央和省级政府承担资金投入的主要责任.应通过以下几种办法来消除现行财政体制对义务教育的不利影响以法律形式明确规定中央和省级政府对义务教育资金投入负主要责任;借鉴西方发达国家的经验,科学合理地设计义务教育财政转移支付制度,使其真正起到缩小地区间义务教育财政能力差异的作用;积极探索和完善各种形式的义务教育资助制度.     

我国地区间转移支付差异分析

通过一个可分解的差异衡量指标对我国分税制改革以来的中央对各地区转移支付的差异进行分析,结果表明,我国过渡期转移支付体系虽然整体上降低地区间转移支付差异,并且对西部地区采取倾斜的转移支付政策,但是,经济发展程度相似的地区内仍存在着转移支付的较大差异.未来更完善的转移支付体系应当对经济落后地区继续强化倾斜政策,对经济发展相似地区实行公平的转移支付政策.     

基于义务教育财政支出“剪刀差”现象的分析

义务教育的均衡发展能有效地提高全民的基本素质,为经济社会的持续、稳定及和谐发展提供智力支持。本文从我国义务教育三层次不均衡性入手,运用生均经费、"师生比"及标准差等指标对近十年来我国义务教育财政支出的"剪刀差"现象进行统计分析,并从中央与地方政府的角度提出加大纵向与横向转移支付、加大义务教育三次分配的鼓励力度等改善义务教育财政支出"剪刀差"现象的对策,为十二五期间实现义务教育公平提供可行性建议。     

我国农村义务教育财政投入体制的对策研究

由于县级财政的种种困境和区域经济、县域经济发展不均衡,"以县为主"的义务教育财政制度很难从根本上解决农村义务教育发展的经费短缺问题,这就要求中央政府成为农村义务教育的投入主体。构建"以中央为主"的义务教育财政体制,应加强义务教育的法规建设,建立科学规范的转移支付制度,加大对农村义务教育经费的监管力度。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在的问题有总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入地区、城乡差别大等。问题的原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。义务教育应由政府提供且应由中央和省级政府承担资金投入的主要责任。应通过以下几种办法来消除现行财政体制对义务教育的不利影响：以法律形式明确规定中央和省级政府对义务教育资金投入负主要责任；借鉴西方发达国家的经验，科学合理地设计义务教育财政转移支付制度，使其真正起到缩小地区间义务教育财政能力差异的作用；积极探索和完善各种形式的义务教育资助制度。     

我国地区间转移支付差异分析

通过一个可分解的差异衡量指标对我国分税制改革以来的中央对各地区转移支付的差异进行分析，结果表明，我国过渡期转移支付体系虽然整体上降低地区间转移支付差异，并且对西部地区采取倾斜的转移支付政策，但是，经济发展程度相似的地区内仍存在着转移支付的较大差异。未来更完善的转移支付体系应当对经济落后地区继续强化倾斜政策，对经济发展相似地区实行公平的转移支付政策。     

论规范的义务教育财政转移支付制度

义务教育具有特殊的“双重外部性”。目前我国义务教育财政转移支付制度存在经费投入不足、转移支付结构不合理、监督体系不健全等问题，需要建立一套规范的义务教育财政转移支付制度加以解决。     

试论福建省财政保障农村义务教育问题

福建省在财政保障农村义务教育发展方面仍存在一些问题。要使福建省农村义务教育财政方面得到切实的保障，必须从制度方面人手，建立一个完善的绩效管理机制，改革义务教育转移支付模式，利用“低困家庭救助基金”、“教育券”等多元化工具，提高教育经费利用效率，提高农村义务教育产出水平。     

我国义务教育支出的区域公平性研究

义务教育具有明显的外部性，市场不能有效地提供，只能通过公共提供的方式。在我国，义务教育支出主要由地方政府承担，但是由于现行的财政体制存在的诸多问题，使得我国的义务教育支出在不同区域以及城乡之间存在着不公平的现象。义务教育的地区均等化是构建社会主义和谐社会的要求，应该通过中央政府的转移支付、地方政府加大资金投入力度、提高资金使用效率等途径．最终实现义务教育支出均等化的目标。     

云南省义务教育财政投入的现状分析

云南省经济发展水平落后,贫困地区较多,义务教育中存在财政投入总量不足,教育经费负担不合理及经费在地区间投入和城乡投入不平衡等问题。本文通过对云南省义务教育财政投入与支出结构的分析,指出在今后的教育财政工作中,中央和省级政府应承担起对义务教育的主体责任,国家要加大对云南省等西部地区的转移支付。     

财政分权与公共服务提供效率研究——基于中国不同省份义务教育的面板数据分析

本文首先建立了财政分权与我国公共服务提供效率的理论分析框架,并基于我国30个省市义务教育的面板数据,对财政分权与义务教育的提供效率进行了实证评价,结果表明提高财政分权度总体上有利于提高我国义务教育的提供效率,但区域之间存在较大差异。另外,财政分权对我国公共义务教育产生了“性别效应”。我国在维持现有“分级管理、以县为主”的义务教育支出体制的基础上,应利用政府转移支付制度、开拓县级财政收入源泉、规范地方政府支出结构等措施来降低财政分权对部分省份义务教育所产生的负面影响。     

现行农村义务教育财政体制改革现状分析

农村义务教育财政投资体制存在的问题现行农村义务教育财政体制政府分担主体的重心仍然过低,中央和省级政府没有承担起应有的财政责任;各级政府的教育投资分担比例不明确,未能建立规范的政府问的财政转移支付制度;现行农村义务教育财政体制未能对农村义务教育地区发展存在严重不平衡性给予充分的关注.     

促进地区基本公共服务均等化的转移支付制度研究

针对我国现阶段公共服务的地区差异和转移支付情况,本文认为应对我国现行中央对地方的转移支付制度进行规模调整和结构优化,取消结算补助,弱化税收返还,改革专项转移支付,建立一般性转移支付为主、专项转移支付为辅的转移支付体系和一般性转移支付资金稳定增长的机制,增强转移支付制度的均等化功能。     

中国义务教育资金转移支付制度研究

义务教育是我国的国策，也是中国政府迎接知识经济时代到来的富有远见的政策。但是，由于各种原因，我国农村义务教育的资金没有解决好。“三提五统”形式向农民摊派，不仅增加了农民负担，影响了农村义务教育事业，而且分摊方式极不公平。随着农村税费改革的深化，资金缺口已经成为阻碍义务教育重大问题。本认为，义务教育是政府的重要职能，它通过法的形式作出的庄严承诺。义务教育资金应当由政府和受益人分摊，为此，有必要建立农村义务教育专项转移支付制度。本试图从我国的国情出发，根据市场经济和建设公共财政框架的要求，探讨建立规范、公平、有效的义务教育转移支付制度的可行性。对这项制度建设中的四个关键问题，即1．谁是资金转移支付的主体？2．谁有条件获得这项转移支付？3．应当如何分配这一资金？4．如何对这项资金的效果进行考核？等等展开初步研究。     

基于财政转移支付的区域经济协调发展研究

区域经济协调发展是保证国民经济整体协调、健康、高效运行的重要基础和前提.本文介绍、分析了我国区域经济协调发展的相关论述和区域经济发展现状,在此基础上,本文对我国的财政转移支付制度做了介绍,针对目前我国现状,从财政转移支付的角度来论述区域经济发展差距的缩小.认为财政转移对于促进地区经济发展,特别是落后地区经济的发展,缩小区域经济发展的差距有极其重要的作用.为了缩小区域经济发展的差距,应当构建一个具有自律机制的能有效运行的基层财政体制,针对不同经济发展水平的地区制定不同的财政转移支付力度,要加强对财政转移支付的监督检查力度,加大专项转移支付的投入力度,优先保障最需要解决的问题的解决.     

中央—省财政转移与地方财力均衡

转移支付制度是现代财政体制中处理政府间财政关系最为规范的制度模式,自分税制改革后建立的中央—省的财政转移支付制度最直接的目标是缩小和消除地区间的财力差异,以实现地区间财力的均衡.虽然,中央—省的财政转移规模越来越大,对均衡地方财政支出方面发挥着一定作用,然而,地方政府间的财力在收入方面是不断拉大的.因此,了解我国财政转移的运行情况,剖析不同类别转移支付在地区间财力均衡中发挥的作用,以充分发挥转移支付在实现地区间财力均衡的作用.