中国预算的法律性分析

法律性是政府预算的本质特征。预算法律性一方面是指政府预算必须经立法机构批准才能执行；另一方面是指政府要严格按照立法部门批准的预算执行。法律性缺失是中国政府预算中存在的严重问题，这不仅是因为目前制度设计方面的缺陷造成人大审批预算只具其形，而无实质内容，而且是因为预算执行中随意改变预算的情况极为普遍。本文认为，应通过以下途径提高中国预算的法律性：一是完善预算法律，从制度上赋予人大真正的预算审批权力、预算审批能力和预算执行监督权力；二是推动政府预算信息公开，提高政府预算过程的透明度。     

预决算偏离度视角下设区市政府预算管理研究

从分析比较安徽省各地设区市预决算数据入手,并选择广州市、兰州市、合肥市作为我国东部、西部及中部的样本代表,对比其宏观经济、政策导向、城市资源等因素对预算管理的影响。研究发现我国设区市现有预算编制、执行、监督、分析、考评、激励等制度不完善,预算透明度不高,存在预算"选择性执行"等问题。从法律完善、预算编制和人大审核、监督方面为改善我国设区市政府预算管理提出相关建议。     

《预算法》应具有法律约束性——评预算法修改稿

《预算法》作为政府财政活动的一个重要法律应具有法律的权威性和约束性,《预算法》不应停留在笼统的一般原则层面,而应该明确而具体地划定合法与非法的界限。全国人大财经委拟定的预算法修改稿虽然有所进步,但是尚不足以使之成为一个有法律约束性的法律文件,在预算立法宗旨、预算的公开性、完整性,预算编制标准、预算审批以及调整等方面尚存在值得商榷的地方。本文作者就这些问题提出了意见与建议。     

公共预算的功能价值与制度优化

预算制度是国家财政规范运作的法律基础。在民主制度中,预算制度是对政府权力进行限制的重要手段。在市场经济条件下,预算制度不仅能够对资源进行合理的配置,还具有调节收入分配、稳定经济的基础功能。在我国,预算制度是人民代表大会对政府最基本也是最重要的监督,基于预算的经济性,应设立预算审批的辅助机构;基于预算的公正性,应延长预算审批期限;基于预算的效用价值,应赋予人大以预算修正权;基于预算的复杂性,应改综合审批为分项审批;基于预算的公共财政属性,应实行预算过程公开。     

预算修正权亟需严格制度规范

在人大会期间,有提案权的单位和个人可以在一般法律框架下对政府预算草案提出修正案,这是我国人民代表大会制度的内在要求。但在现阶段,我国各级人大对政府预算案的审批基本上采取综合审批的办法,相关的法律法规未能就预算修正的问题做出严格的制度规定。     

深化高等学校部门预算改革探析

部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制方法。推行部门预算改革是切实加强公共支出管理的一个重要途径,是我国政府预算管理制度改革的一项重大举措,是构建公共财政体制的基础。本文从高校预算编制、预算执行、预算控制等问题入手,分析现状和问题及成因,探析深入加强预算管理的改进措施,旨在强化高校预算管理,提高资金的使用效益。     

我国地方财政部门预算改革中的问题与对策

1999年开始试行的地方财政部门预算是顺应我国构建公共财政模式的要求而进行的政府预算制度的改革。部门预算的实施对政府与市场关系的根本转型具有不可估量的影响与作用。但当前在部门预算改革中还存在预算编制、审批时间短,预算外资金大量存在,财政支出的低效率,法与法之间的抵触,预算法制化程度较低,监督机制不健全的问题,必须针对这些问题产生的根本原因采取相应的改革措施。     

中国历史上复式预算的发展演变及完善建议

经过新一轮预算管理体制改革，我国的部门预算日益细化，为人大审议提供了切实的依据。但是经过研究我们仍然发现实际部门的预算编制还存在着资金分类欠科学、预算编制结构调整滞后于财政分配关系变化的问题。据历史上复式预算的发展演变分析，我国应为适应现代市场经济和宏观调控以及加强预算管理、增强预算约束力的需要，建立起一套纳入法制化轨道的预算管理体系。     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计,有利于进一步完善部门预算编制体系,强化预算约束力,促进各预算部门依法理财,提高资金使用效益.目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题.进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算,处理好合法性与经济效益性审计的关系,强化人大和社会监督作用.     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计，有利于进一步完善部门预算编制体系，强化预算约束力，促进各预算部门依法理财，提高资金使用效益。目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题。进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算，处理好合法性与经济效益性审计的关系，强化人大和社会监督作用。     

关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考

政府采购预算是部门预算的一个组成部分。近年来，我国政府采购工作取得了重大成就，但也存在许多问题。为此，政府应加强采购预算编制环节、采购执行环节和公共性资产管理环节之间的沟通与协调，并通过设立“政府采购资金专户”、实行“管、采”分离与分设、政府采购预算编制与预算执行分离等措施，构建科学、规范的政府采购预算管理体系。     

部门预算编制中存在的一些问题及对策

部门预算改革对构建我国公共财政框架起着关键性的作用，几年来部门预算改革取得了一定的成效。建立了部门预算的基本框架，细化了预算，规范了财政资金的使用，但部门预算编制中还存在预算编制法规不完善、相对滞后，政府预算收支科目设置不科学、不合理等问题需要完善。     

我国部门预算改革之研究

我国的部门预算制度与传统预算相比具有明显优势,但由于推行时间短,仍存在诸多问题。我国政府应充分借鉴发达国家先进的预算编制经验,结合具体国情,对现有的部门预算制度进行充分改革,从预算编制时间,零基预算的编制范围与健全预算监督制度等方面进行完善,以适应发展社会主义市场经济建设的需要。     

高校预算管理的问题及相应对策

预算管理是高校财务管理的核心。当前我国高校预算管理中尚存在诸如预算准备不充分、预算编制方法简单、专项预算管理能力弱等问题。为此，高校财务部门应采取措施，保证预算编制时间，提高预算编制质量，科学选择预算编制方法，健全分析制度，控制预算风险，不断提高预算管理水平。     

渐进主义视角下我国预算体制改革的路径选择

自1999年以来,我国公共预算体制改革在局部取得了很大进展,然而对未来预算改革的整体性思路和具体路径却缺乏共识。在此背景下,引入公共财政领域最具影响的渐进主义理论,结合中国预算体制的实际情况,提出渐进主义视角下我国预算体制的框架。在此框架内,从技术与政治两个角度分别提出我国政府内部预算改革与人大预算改革的路径。     

加强中国预算透明度的对策分析

本文从三公经费披露情况入手,在总结了国外在政府预算透明度方面的经验的基础上,提出了中国要推进预算透明度工作,需要从转变政府与公众的观念开始,进而完善相关的法律制度.在预算编制、政府会计等方面的技术手段不断改进的同时,还要强化人大、审计和社会的监督制约.只有各方面做好充分而系统的工作,才有可能把中国的预算透明度工作落到实处.     

公共预算精细化:国际经验与启示

我国政府预算编制的精细化改革正处于起步阶段，西方市场经济国家采用的新型自上而下预算程序、编制多年期预算、滚动预算和进行中期规划，以及实行新的绩效预算管理等公共预算精细化做法都可以对我国的公共预算改革具有启示作用。     

2011年预算法治研究综述

《预算法》的修改要充分考虑我国的实际情况来修订,应取消预算外收支;暂时不宜要求公开预算草案,但是应当将审批通过的预算全部公开;应将预算分解成不同的议案,供权力机关逐项审批,并明确预算被否决的法律后果及补救机制;严格控制标准,无论是追加还是追减预算,都要遵循规定的审批程序。     

人大预算审议的宪政基础与制度完善

现代公共财政预算的目标,包括宪政的权力制约、人民主权、保障人权的诸多理念,而实现公共财政预算目标的根基是建立完善的人大预算审议制度,完善的预算审议制度对规制政府预算行为和保障公民权利有着重要意义.预算审议制度在民主宪政体制中居于核心地位,其完善程度是现代国家民主宪政成熟度的重要标志.目前我国人大预算审议制度必须从厘清预算审议权限、建立人大预算审议的专门机构、明确预算审议的具体程序、强化预算审议的民主四个方面予以具体完善.这是人大预算审议的宪政精神在制度中具体体现,亦符合我国国情.完善我国人大预算审议制度是建设宪政与法治国家的紧迫需要.     

对我国实行复式预算的思考

国家预算编制形式有单式预算和复式预算,复式预算较单式预算在我国现阶段有明显的优势,在存在大量国债的情况下,必须要编制复式预算,从而尽可能从预算编制形式上体现财政资金合理有效地使用.