决策正确和监督有效是科研资金高效使用的前提

正一切旨在消除腐败、提高公共资金使用效率和使用效果的措施和意见都有利于公共利益,体现了公共利益的诉求。国务院出台的《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(下称《意见》)也是如此。针对一些人指出的《意见》中某些方面仅有方向性要求但操作性不够的问题也确实存在。操作性问题作为各种政策和措施能否落实以及落实效果如何的关键,但往往也是诸多政策、意见容易出现的问题,体现了管理中的困境。科技资源重复分散、科研项目条块分割的背后是各部门的权力与利益的争夺     

屡审屡犯:审计“怪圈”如何走出?

正背景材料:2014年6月24日,受国务院委托,审计署审计长刘家义向十二届全国人大常委会第九次会议报告了2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告披露,审计署在2013年各项审计中,发现并移送涉嫌重大违法违纪案件314起,涉及     

财政支出效益的中西方比较与借鉴

财政支出效益的中西方比较与借鉴邓淑莲财政支出，从某种意义上讲，有着比财政收入更为重要的作用。因此，西方发达国家非常重视财政支出问题的研究，将效益作为安排财政支出的首要原则。中国在安排财政支出时，也讲求效益，但由于中西双方生产力发展水平上的差异，社会制...     

基础设施与经济发展关系探析

基础设施因其生产和消费上的特殊性而对经济发展具有特殊重要的意义。本在前人对基础设施与经济发展关系零散研究的基础上，力图对基础设施与经济发展的关系做全面、系统的考察，并以此证明当前我国大规模投资于基础设施的合理性与必要性。     

关于中国《预算法》修订的若干重大问题研究——基于预算纵向关系视角的研究

预算管理体制是指用于划分政府间财政收支权限、处理政府间财政关系的制度,是预算权力在政府间纵向配置的依据和保障。虽然一级政府一级预算是分级管理体制的核心,但实践中却大量存在一级政府与一级事权、一级财权不相匹配的     

政府实行新绩效预算的国际经验分析

在传统绩效预算基础上发展而来的新绩效预算是一种将控制、管理和计划三职能融合为一体的理想的预算管理形式。但它的复杂性又为它的有效实行设置了障碍。在政府承担的职能越来越多、占有的社会资源份额越来越大的当今社会,任何政府都不应该、也不可能忽视新绩效预算。虽然目前倡导新绩效预算的政府数量不在少数,但执行情况良好的政府却并不多见。本文从实行新绩效预算的政府实践中总结归纳出一些具有普遍意义的经验,为这项改革的持续进行提供借鉴。     

中国预算的法律性分析

法律性是政府预算的本质特征。预算法律性一方面是指政府预算必须经立法机构批准才能执行；另一方面是指政府要严格按照立法部门批准的预算执行。法律性缺失是中国政府预算中存在的严重问题，这不仅是因为目前制度设计方面的缺陷造成人大审批预算只具其形，而无实质内容，而且是因为预算执行中随意改变预算的情况极为普遍。本文认为，应通过以下途径提高中国预算的法律性：一是完善预算法律，从制度上赋予人大真正的预算审批权力、预算审批能力和预算执行监督权力；二是推动政府预算信息公开，提高政府预算过程的透明度。     

国家治理现代化中政府预算公开的转型过程与制度障碍

根据预算信息公开面向主体的差异,将我国财政透明度进程分为财政透明1.0、财政透明2.0和财政透明3.0三个时代,其中预算信息公开的制度建设和政府信息公开申请是推动财政透明度转型的重要原因。基于31个省（自治区、直辖市）2014年和2015年的财政透明度调查,研究发现：各项预算信息公开详尽程度要求不统一、公开范围不明确是造成我国财政透明度整体水平偏低、“四本预算”透明度高低不同的制度性因素。最后,从增加政府财政信息公开供给和保障公民政府信息公开申请两方面提出提高地方政府财政透明度、促进国家治理体系和治理能力现代化的政策建议。     

责任政府建立的预算透明视角

预算透明:责任政府建立的前提政府是人们为解决自然状态下个体冲突而产生的一种超个人的契约组织。单个人而非政府是社会的价值基础。政府因公众的同意而具有存在的合法性,依众多的个人而生存,提供民众需要的、单凭个人力量无法提供的公共产品。所谓的责任政府是指能够按照公众意愿,有效率地使用公共资金,提供公共产品和服务的政府。但责任政府不是与生俱来的,它的建立需要公众的参与、约束与监督。与私人事务由私人根据市场规则决策不同,公共事务的决策只能通过政