"城中村"改造模式的法律选择

“城中村”改造是事关城中村村民、村集体经济组织、地方政府、房地产开发企业等多方主体利益的一场社会改革,不同的改造模式的法律选择决定着诸主体在城中村改造中的不同法律地位和作用,特别是城中村村民利益诉求实现的程度。目前我国城中村的改造模式主要有政府改造、村民自我改造、半市场化改造和市场化改造等模式。通过对不同模式的法律辨析,认为以村民、开发商为主体的半市场化改造模式是城中村改造模式的最佳选择。     

城中村改造过程中存在的问题及解决的对策——以山西省太原市为例

在我国城中村改造过程中,存在着一些不可忽视的问题,如政策不完善、变化比较快,改造阻力大、困难多,违法占用土地开发建设现象屡禁不止,集体经济改制进展缓慢,城中村居民观念转变滞后,城中村居民外出打工或临时就业积极性不高,等等.针对这些问题,各级政府要明确责任,完善政策,健全机制,建立目标责任制,突破城中村改造的难点,抓住改造的重点,同时还要加强思想工作,增加无形投入.     

石家庄市"城中村"改造的法律问题与思考

目前在石家庄市进行的“城中村”改造，是涉及千家万户利益的政府行为，市政府专门制定了一系列政策。作者通过对石家庄市此次改造的有关方面的调研，认为有3个方面的问题需引起重视，即：(1)由于土地权属变更引发的法律问题；(2)关于农村集体经济组织向有限公司转化的问题；(3)关于建立“农转非”农民社会保障制度的问题。     

重庆“城中村”改造中征地农转非人员社会保障政策研究

目前，我国农转非人员享受的社会保障政策主要有城市低保、储蓄式养老、城乡新型合作医疗保险以及基本养老保险政策。这些政策能在一定程度上解决农转非人员的部分社会保障问题．但农转非人员吃低保比城市人口困难，城乡新型合作医疗、储蓄式养老保险和新的基本养老保险政策也都存在缺陷。不但应完善现有社会保障政策、征地补偿政策以及城市郊区征地管理制度，还要促进农村集体经济向城市融合，发挥集体经济对农转非人员的保障作用。     

对城中村改造的思考

改革开放后，国民经济得到了迅猛发展，城市化进程大大加快，但由于社会管理具有相对经济发展的滞后性，农村就业、户籍、社会保障等政策没有相应程度的改变，造成了现在的种种遗留问题。为此，应制定城市房地产发展政策，聚积资金，逐步实施改造，定位于发展廉租公寓，根据城市规划的要求，将新村纳入整个城市发展空间，多方筹集改造资金，改革集体资产产权制度，建立股份公司，对转制后的城中村，统一实行社会化管理。     

论“城中村＂土地改造的模式与对策

“城中村”是我国社会转型时期的特有现象,现行法律制度下“城中村”土地无法进入市场流通,不能享受与国有土地同等的土地价值。土地改造是“城中村”改造的重要内容。一般通过土地征收补偿实现改制,但土地征收因其自身缺陷,无法在短期内解决“城中村”问题,因此必须创新“城中村”土地权属变更的思路。总结各地“城中村”改造的经验,指出采用集体土地国有化转制的形式,是突破“城中村”土地利用问题的有益尝试。对于转制后的土地,按照城市发展规划重新布局,对土地集中进行整理,以增加城市建设用地,提高土地利用效率．．     

城乡统筹背景下重庆市"城中村"改造的变革

“城中村”具有城乡二元结构特征，同时又具有其他农村所没有的区位和经济优势；在统筹城乡发展中，“城中村”是最有条件率先实现统筹的地区。重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在“城中村”改造中尚存在一些不利于统筹的问题，应树立新的改造指导思想，创新改造模式和改造方式以及征地补偿制度，促进“城中村”融入城市。     

乡镇企业:改造与振兴

在现代市场经济面前，乡镇企业当年成长的环境基本消失，目前已陷入困境。文章作者对上海部分乡镇企业进行了考察，概括了上海乡镇企业改制的工作经验，指出了振兴和改造乡镇企业的途径及政策要求。     

经济薄弱村村级企业发展研究——以浙江省湖州市为例

经济薄弱村村级企业的存在和发展决定着村集体经济的强弱,村级企业的发展受到村集体经济组织体制、企业经营模式、人力资源供给和农村公共产品制度等因素的制约,必须理顺村民委员会和村集体经济组织的法律关系、创新村级企业的经营机制、调整村级企业经营模式,规范村级企业的经营管理、完善农村公共服务体系。     

股份制改造与国有商业银行产权制度创新

我国商业银行股份制改造既存在诸多问题和困难，也具有较充分的可行性，当前关键在于其产权制度的重新确立和创新。可借鉴国外商业银行产权制度的创新理论和实践经验，从而确立“股权多元、国家控股”股份制改造模式，同时建立完备的金融法律规章制度和相关政策，培育促进资本快速形成和高效流动的资本市场，并以适当的方式分步对我国国有商业银行进行股份制改造。     

城中村改造中宅基地征收补偿法律制度研究

农村宅基地是农民的立身之地,承担着农村的社会保障功能和资本功能。论文以平衡宅基地征收补偿外部和内部各法律关系主体利益为核心展开论述,梳理了城中村改造中宅基地征收补偿现行立法存在的障碍,并从总的视角、外部视角和内部视角全面阐述了构建宅基地征收补偿制度的新思路。     

股份制改造与银行稽核组织模式探析

股份制改造后的银行作为市场经营主体，必然会要求按照公司治理结构来进行管理，按现代企业制度要求进行规范。银行内部稽核的作用，为上市银行履行守约责任创造了条件。因为由董事会领导的内部稽核组织模式其领导层次较少，地位较高，独立性和权威性较强，所以，把这种模式作为上市银行内部稽核的组织模式无疑是最佳的选择。     

村集体经济组织财务管理存在的问题及对策

目前，村集体经济组织财务管理中存在财会基础薄弱、监督机制不到位、财务公开制度未真正落实等具体问题。村集体经济组织财务管理已成为农村经济矛盾的焦点，能否很好地解决村集体经济组织财务管理问题事关农村经济的发展和稳定。对此，在贯彻落实财政部制定的《村集体经济组织会计制度》基础上，有必要建立运行有效的村集体经济组织财务管理模式。     

城中村改造模式探索

本文简述了城中村和插花地的概念,分析了城中村改造的新模式,评述了其他集体所有制土地改造模式的问题和建议。     

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见（摘选）

为进一步完善我市“农转居”和“城中村”改造有关政策，积极稳妥解决“农转居”和“城中村”改造过程中的各种矛盾和问题，在《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》（穗办[2002]17号）的基础上，依据有关规定，现提出以下意见。     

集体土地国有化视阙下的城中村农民集体财产权救济

实施新型城镇化战略必须对土地制度进行实质性改革。城市化进程推动城中村集体土地国有化转制,该转制过程应在量化城中村集体财产的范围及其实际价值后,明晰农民集体成员的判断标准、重构农村集体经济组织和参照适用土地征收制度,以确保城中村农民集体及其成员的财产权得以实现。     

如何搞好城中村改造工作

城中村改造是推进城乡一体化和社会主义新农村建设的重要内容,是一项利国利民的重大民生工程。各级人民政府应该遵循以人为本、规划控制、分类指导、逐步推进的原则,通过政府宏观调控与市场调节相结合的运作方式,结合新农村建设,推动城中村的改造。     

新经济时代农户家庭经营组织的创新发展

新经济时代 ,农业面临市场革命、技术革命和人才革命等一系列变革。这一系列变革促使农户家庭组织制度必须创新。农户家庭组织创新的目标是实现一体化经营 ,创新的具体模式有“农协 +农户”、“公司 +农户”、“社区合作组织 +农户”等形式。而农户家庭组织创新关键依赖于农民自身素质提高、社会服务体系的大力发展、国家政府支持和法律的健全。     

我国城中村改造过程中的法律思考

本文针对我国现存的诸多城中村改造现状,分析了城中村改造的必要性,并对改造过程中的集体土地所有权变更及补偿机制进行了探讨,以期最大程度保护失地村民的合法权益。通过列举现存的几种改造模式,认为以开发商为主体的半市场化改造模式比较符合当前社会现状。     

城中村改造中的政府责任论

城中村改造涉及各种利益冲突。事关社会经济生活的有序运行，人民权利的实现；危及公众的切身利益、公共利益和公共安全；影响城市的发展、和谐与稳定。因此，在城中村改造中必须确立政府责任。人民主权原则是政府责任确立的理论基础，城中村改造市场存在着市场缺陷与市场失灵，需要政府“看得见的手”进行干预是政府责任确立的客观要求。城中村改造面临的困境是政府责任确立的现实诉求，政府主导是政府责任实现方式的集中体现，尽快制定和出台《城中村改造法》是政府责任确立的路径选择。