新时期我国农业保险发展的思路——基于保险基本职能的视角

2003年起我国开始新一轮农业保险试点,由商业保险公司进行政策性农业保险业务经营.目前我国农业保险发展面临着有效供需不足、政府支持乏力、巨灾风险累积等突出矛盾与问题.在当前农民收入较低和国家财力支持有限的约束下,作为政策性的农业保险,客观上需要政府支持.同时由于农业存在较大的风险,需要建立商业保险公司与保险合作社经营原保险、国家经营再保险和巨灾风险基金、巨灾风险债券化三个层次的风险分散机制,作为政策性保险的补充,实现农业保险自身稳定经营,为建设新农村提供服务.     

政策性农业保险发展的新制度经济学分析

农业保险是一种有效地分散农户风险和经济损失的风险管理机制。近年来,中国政策性农业保险发展取得了较大进展,但面临的问题也日益突出。本文在回顾我国农业保险的发展历史与现状的基础上,结合农业保险的准公共物品属性,从新制度经济学视角,运用交易费用、外部性以及产权等相关理论剖析了我国政策性农业保险发展的需求诱因和收益,同时分析了政策性农业保险实施后带来的新问题。在此基础上,对我国政策性农业保险的发展提出了相关的政策建议,以期促进政策性农业保险的良性发展,更好地为“三农”服务。     

论我国农业保险巨灾风险分散机制的建立

我国是一个农业大国,也是自然灾害频发的国家,作为惠农政策的一项重要举措,农业保险尤其是政策性农业保险近年来在我国得到了快速的发展。然而随着农业风险的特征正在发生变化,农业保险覆盖面的不断增大,农业再保险和巨灾保险分散机制缺失的问题也日益显现。针对当前我国农业保险存在的问题,借鉴国际经验,提出我国要实现农业保险的良性循环,必须防范巨灾风险,应该通过完善农业再保险机制和巨灾风险基金制度并进行巨灾风险证券化等途径,建立我国农业保险的巨灾保险分散机制。     

北京市政策性农业保险巨灾风险防范机制探索

北京市政策性农业保险制度建立两年来已取得了初步成效,但如何化解面临的巨灾风险已成为促进北京市政策性农业保险制度持续健康发展面临的重要问题。无论是从制度要求、现实需求还是从政策需求来看,北京市建立政策性农业保险巨灾风险防范机制都是十分必要的。设立农业保险巨灾风险保障基金、建立农业再保险制度、发行农业保险巨灾风险证券等政策性农业保险巨灾风险的分散途径各有利弊。应构建多层次的农业保险巨灾风险防范机制。     

浙江省农业保险的模式选择

农业生产因其易受自然条件、生态环境影响而面临较大风险,各国普遍采取农业政策性保险的方式作为保护农业生产、稳定农户收入的重要措施,也是世界贸易组织规则下的"绿箱"政策之一.国际上农业保险大多采取政府参与的模式,国内农业保险运作模式主要有政府扶持的公司制、互助合作制和代办制.浙江省农村经济发展不平衡及农业风险差异性大,在市场条件、管理水平、风险分散机制等方面还有缺陷,设立一家全省性的政策性农业保险公司经营农业保险业务的条件尚不成熟,应建立经营主体多元化的农业保险经营体系.     

我国农业保险发展滞后的经济学分析

指出建立农业保险制度是社会可持续发展的必然要求。但由于农业保险的准公共产品属性和双重外部性,在没有政府补贴的情况下,出现了市场失灵,供给和需求均不足,导致我国农业保险发展缓慢甚至萎缩。我国农业保险的发展不仅远远落后于发达国家,甚至同印度、巴西等发展中国家也有较大的差距。认为应采取以下措施完善我国农业保险制度:加快农业保险的相关立法;加大对农业保险的财政支持力度;加快农业保险经营体制改革步伐;建立健全农业保险服务体系;建立有效的农业风险分散机制。     

我国农业保险试验的矛盾及出路

我国农业保险的试验走过了21年的艰难的不算成功的历程。从保险经营的角度分析起来,试验者遇到了6大矛盾:1.农业保险的高费用、高费率与农民购买力较低的矛盾;2.农业和农业保险的较低预期收入与发展农业保险的政策目标的矛盾;3.农业保险利益的外在性与保险双方长远利益的矛盾;4.在较大范围分散农业风险的需要与试验范围狭小的矛盾;5.在较长时间里分散农业风险的需要与农业保险实验在一个地区不连续的矛盾;6.农业保险的政策性质与商业保险公司的经营目标的矛盾。本文提出了两种举办政策性农业保险的可供选择的制度模式:由政府主办,并由政府设立相关机构从事经营的模式,和政府主导下的商业保险公司经营的模式。     

浅析对我国政策性农业保险的支持

当前我国的政策性农业保险受到两大类问题的制约:一类是发展思路的偏差,如保障水平较低、对农业灾害的损失补偿并不以农业保险为主等;另一类是体制的缺失,如缺乏完善的风险分散机制和强制性的制度安排等.这两大类问题使现有的农业保险模式难以充分发挥保障作用.因此在现有"国家政策支持、商业化运作"的模式充分发挥作用的情况下,不宜过早对其进行否定,而应该着力于提高保障水平,完善农业保险体制.     

我国农业保险发展面临的困境及对策研究

农业保险在稳定农业生产和促进农民增收，推动农村经济的发展方面都有着重要的意义。但是现阶段我国的农业保险还不成熟，本文针对我国农业保险的困境提出了一系列的对策，包括建立农业风险分散机制；提高农业保险经营技术水平；加强对农业保险的宏观调控和政策支持。     

实现政策性农业保险与地区农业发展有效对接的建议

2007年以来,哈密地区逐步开展农业保险试点推广工作,在保险产品种类创新、保险赔付等方面,受到了社会的认可,在防范和减少农业风险损失方面,发挥了积极作用。但政策性农业保险服务农村经济的功能尚未得到有效发挥,农业保险支持与地区"三农"经济发展不能有效对接,未能充分达到互惠共赢。本文就如何实现政策性农业保险与地区农业发展有效对接进行探析。     

农业保险巨灾风险分担途径探讨

农业保险巨灾风险是制约我国农业保险发展的瓶颈，鉴于我国现行的农业保险经营环境，应从建立农业保险再保险机制、发行农业保险巨灾风险债券和设立农业保险风险保障基金来分散农业保险巨灾风险。     

我国农房保险的发展模式和建议

农房保险因其具有的高保障、低费率等特征，正在成为一些省市涉农保险发展的突破口。论文在分析农房保险概念和意义的基础上，重点研究了国内政策性农房保险的两种基本模式：一是以福建为代表的地方政府与保险公司协议统保模式；二是以浙江为代表的政府补助推动、农户自愿参保的市场化运作模式。同时，推进我国农房保险的发展，一要在技术层面上合理设计农房保险险种和条款，二要在制度层面上建立农房保险的有效保障机制，包括组织保障机制、财政补贴机制、巨灾风险分担机制和财税政策支持机制等。     

我国现有政策性农业保险体系中巨灾风险分散的制度安排分析

我国在开展政策性农业保险过程中,充分考虑到当地的农业结构、经济状况、所处的地理位置等特点,各地选择了具有自身特色的农业保险模式,形成了不同的巨灾风险分散安排。本文试图通过对各农业大省的巨灾风险分散制度安排进行比较,从而对我国的农业保险事业发展有清晰的认识。     

哈尔滨市政策性农业保险试点的问题研究

本文在分析哈尔滨市政策性农业保险试点现状及其存在的主要问题的基础上,提出了提高农民的投保意识,建立职能部门合作机制,强化农业保险的监督管理,建立有效的再保险机制,增加农业保险有效供给,支持专业农险公司发展,加大对政策性农业保险的财政支持力度等对策建议。     

咸阳市创新政策性农业保险显成效

政策性农业保险是有效抵御农业风险、稳定农业生产的惠农政策.自从2007年7月陕西省在泾阳县试点开办奶牛保险以来,咸阳市通过政策创新,加大投入力度,政策性农业保险发展很快,在促进农业发展和农民增收等方面发挥了巨大作用.     

四川资中农业保险体系研究

农业风险作为系统风险,具有多样性、季节性和地域性特点,四川省资中县的农业保险体系极具代表性,其在经营过程中反映出来的不足也是很多试点地区都存在的。文章从资中县农业保险体系、制度概况入手,分析了现行农业保险体系中存在的主要问题,给出建立差异化的半强制性农业保险制度、建立有效的风险分散机制等建议,认为政策性农业保险制度对防灾减灾、灾后经济补偿、促进农民收入持续较快增长具有重要的意义。     

湖南省政策性农业保险模式发展探析

湖南是农业大省,发展农业保险,对确保农业经济的持续增长及农村社会稳定有着重要意义。经历几十年的发展,湖南省政策性农业保险已经初步形成自己的特点,并建立了三种主要模式,从总体来看,尽管成效不小,但仍需要在立法、风险分散、需求激励以及技术创新等方面进行改革,以达到优化保险制度模式的目的。     

中国农业保险现状分析

农业是相对弱势产业,农业保险对于分散农业风险至关重要。目前,我国的农业风险损失逐年增大,作为重要风险保障机制的农业保险却不断萎缩。本文通过对中国农业保险现状的分析,找出我国农业保险现阶段存在的问题,并分析了造成这些问题的原因,从而进一步探讨出促进当前中国农业保险发展的建议,认为只有对现有的农业保险机制进行改革,才能最终建立起具有中国特色的农业保险体制。     

发行农业巨灾债券的思考与建议

作为巨灾风险管理的重要创新工具之一,巨灾债券将保险市场与资本市场相连接,把发起保险公司所承保的巨灾风险转移至资本市场。我国亟待建立农业保险大灾风险分散机制。可尝试通过发行农业巨灾债券,有效转移和分散农业大灾风险。我国发行农业巨灾债券的必要性、农业巨灾债券交易架构设计、发行农业巨灾债券步骤、农业巨灾债券产品设计、农业巨灾债券监管框架、会计与税收制度的建立、法律环境的完善等,需要进行探讨并提出有针对性的建议。     

中国农业保险现状分析

农业是相对弱势产业,农业保险对于分散农业风险至关重要。目前,我国的农业风险损失逐年增大,作为重要风险保障机制的农业保险却不断萎缩。本文通过对中国农业保险现状的分析,找出我国农业保险现阶段存在的问题,并分析了造成这些问题的原因。从而进一步探讨出促进当前中国农业探险发展的建议,认为只有对现有的农业保险机制进行改革,才能最终建立起具有中国特色的农业保险体制。