县乡财政体制改革探析——以河北省定州市改革为例

为有效解决县乡财政困难,促进县域经济发展,在中央和地方政府的不断探索下,正在逐步完善我国省以下财政体制.目前全国已经有18个省试点"省管县",受到政策扶持的县(市)的经济发展明显加快, "省管县"在很多地区被证明是发展县域经济、解决"三农"问题的一种现实路径.以河北省定州市的改革试点为例,着重考察在扩权强县改革中取得的成效,并分析实际工作中存在的问题,提出进一步改革的完善措施,以及政府在改革中的责任定位.     

省管县财政体制的四种“误读’’

省管县财政体制既不等于"县财省管",也不是单纯的"强县扩权"。"浙江条件"是各地推行省管县的重要参照标准,但不能绝对化。省管县财政体制改革是城乡及市县之间财政利益的重新整合过程,辩证看待和正确处理市级财政既得利益得失事关省管县改革的进展与最终成效。     

扩权强县与省直管县（市）的探索与实践——以浙江省义乌市为例

本文首先阐述了扩权强县的理论依据：区域经济的一体化是内在动力,相对完善的市场机制是基础和前提,民营经济的发展、电子信息网络的建立、交通条件的改善促进了扩权强县的进程;其次分析了义乌市作为浙江省第四轮强县扩权试点县的动因：经济快速发展与现行的县级管理体制的矛盾是义乌扩权的根本原因,强大的民营经济是义乌强县扩权的原动力;最后总结了义乌市强县扩权的成功经验：＂金融扩权＂为义乌经济的发展注入了生机和活力,扩权使义乌民企直接受益,扩权使义乌实现了跨越式的发展。     

关于扩权强县(市)改革的体制性思考——以河北省为例

中国拥有世界上层级最多的地方政府体系。近年来,地方政府的区划和层级问题引起学术界和政府部门的普遍关注。继浙江等地率先开始强县扩权体制改革之后,河北省也适时进行了扩权强县(市)体制改革,其模式是积极推进制度创新的有益探索。     

我国县乡财政管理体制改革思路探析

当前的县乡财政体制存在一系列问题:事权划分不清,支出责任模糊并倾向于向县乡政府推移,地方支出主要依靠中央政府转移支付,收入权高度集中等.研究表明:"省管县"和"强县扩权"有助于改善县乡财政管理体制,但只有与地方民主建设相结合,才能做到面向县乡居民的偏好和需求提供公共产品与服务.解决县乡财政困难的关键在于:减少政府级次,细分各级政府事权和财权,实施彻底的分税制,扩大基于财力均等化公式的一般性转移支付补助占转移支付总额的比重.     

省直管县:利弊权衡后的选择

2009年中央一号文件明确指出,推进省直接管理县（市）财政体制改革,稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县（市）的体制。     

构建“强县扩权”改革的制度基础——基于对潜在隐患的规避

"强县扩权"改革是我国社会经济发展和现阶段国家宏观政策推动下提高政府行政效率的一种大胆尝试,但基于我国目前的社会资本存量和政府权力运行现状,我们不能不担虑"强县扩权"改革可能产生潜在隐患.只有通过选任制度改革、绩效管理、目标管理等方面着手强化信息对称和共识建设,同时改善舆论环境、加强群众监督,才能为"强县扩权"改革奠定权力良性运行的基础.     

河南强县扩权改革的问题与对策建议

河南实施强县扩权以来取得了较大成效,同时因为政策制定缺乏科学性和针对性,配套改革没跟上等原因,改革的过程中也出现了一些问题。为了推进改革顺利进行,应提高对强县扩权意义的认识,提高政策针对性;完善市县配套改革;建立市县协调机制。     

“扩权强县”后完善地方财政关系的思考——以四川为例

随着"省直管县"改革的深入推进",扩权强县"试点在全国各地也普遍开始启动。本文对四川省"扩权强县"改革情况进行了回顾总结,深入剖析了改革成效和存在的问题,并以此为基础对下一步完善"省直管县"改革提出了针对性的政策建议。     

关于我国实行省管县财政体制的思考

浙江省省管县财政体制的成功引起了人们很大的关注,温家宝总理在《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出,有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革,可见省管县体制的推行将是今后财政体制改革的重要组成部分。本文通过分析省管县财政体制中的体制摩擦问题和“中心城市”问题,提出了省管县财政体制在全国推广应特别注意的三个问题,得出推广省管县财政体制一定要注意“因地制宜”的结论。     

增强宏观经济政策的有效性

积极的财政政策实施多年,办成了不少多年来想办而没有力量办的大事,但有效需求不足和失业率居高不下的矛盾并未从根本上得到缓和。十六届三中全会提出的"简税则、宽税基、低税率、严征管";建立"资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业";健全金融调控机制、完善金融监管体制的政策主张,为的是增强宏观经济政策的有效性。文章论述了国家计划、财政政策、货币政策之间的关系。     

加强考风建设的思考

本文将考风建设视为一个系统的有机体，围绕考前、考后、考中等几个方面涉及的问题提出若干整改建议，以达到加强考风建设的目的。     

浅谈加强高校人事档案管理

为适应经济社会发展与高校快速发展的要求,必须高度重视高校人事档案管理工作的地位与作用。针对当前管理工作存在的问题,有必要建立健全与之对应的各项保障制度,积极探索科学发展的有效途径。     

关于加强党内监督的几点思考

在新的历史条件下,提高党的执政能力和水平,我们党必须要加强党内监督,并把党内监督与党外监督结合起来,从思想上、制度上提高党内监督的水平。     

加强高校科研工作促进高校学科建设

学科建设是大学第一要务，科研是学科建设的纲。抓科研，既要坚持百花齐放、百家争鸣、学术无禁区的原则，要有宽容的科研环境，又要注意围绕学科特点培育有系统的开拓性研究基地，要注重发挥比较优势，注意科研成果质、量的对称，以“含金量”作为科研成果评价的主要依据，完善激励和约束机制，以科研为纲推动学科建设向高层次发展。     

论行政程序的法制化

公正合理的程序是中国法律现代化的基石。合理公正的程序一方面限制了行政官员的恣意和专断 ,一方面使处于平等地位的个人参与决定过程。公正合理的程序需要法律化、制度化 ,而法律化、制度化的途径有两个 :一是制定统一的法典 ,一是健全监督机制。     

加强企业财务风险管理

财务风险作为一种信号,能够综合反映企业的经营状况。企业经营者应进行经常性财务分析。防范和控制财务风险,加强企业财务风险管理,从而提高经济效益。     

论加强党的利益整合功能

社会利益结构的分化,人民内部利益矛盾的日益复杂,是中国共产党代表最广大人民根本利益面临的新问题,解决的根本途径在于加强党的利益整合功能,使党、政府和人民群众在思想上认识一致,制定正确的利益矛盾协调原则,并运用政治、法律和制度等手段.     

OECD国家加强预算透明度的经验

随着经济全球化、政治民主和信息技术的进一步发展,财政透明度问题在未来将受到更多的关注。OECD 国家在政府预算透明度建设方面进行了有益的探索,其预算报告内容全面详尽、及时披露重大信息、注重报告的真实性等经验值得我们借鉴。     

加大越南乡级财政管理力度

一、加大越南乡级财政管理力度是现阶段越南财政管理的客观要求 一个国家财政的存在和发展与它的国家体制有着密切的联系.各级政府进行社会经济管理职能分工或分级,通常采取的是国家财政分级管理.