新时代库区高质量发展的新难题和破解路径——以长江三峡库区为例

新时代中国库区面临高质量发展的新难题和新机遇，需要探索新的发展路径。三峡库区作为当前世界上最大的水电库区，其发展难题的探讨和破解对于其他库区而言有较强的借鉴意义。新时代三峡重庆库区发展面临承接国家战略任务的能力受限、百万移民安稳致富难及脱贫攻坚更难、地质灾害防治难等现实制约因素。本文以高质量发展为引领，对接国家发展战略和区域新定位新目标，提出三个方面的发展新路径：建设三峡水陆新通道，突破长江经济带的通行瓶颈，出台三峡库区治理行政法规，高质量对接国家战略；借力外部科技、人才、资金之力突破产业空心化之困，助推库区绿色产业高质量发展；统筹协调长江上、中、下游全流域协同三峡地区生态环境保护，解库区生态脆弱、环境狭窄之围。     

“制度治水”的复合模式——兼对三峡库区水资源治理的思考

要实现对三峡库区水资源的“善治”，需要在对三峡库区水资源的治理现状进行描述和评价的基础上。系统阐述传统水资源治理模武下的有所倚重与有所偏置的弊端，并据此提出“制度治水”的理念，贯穿于三峡库区水资源治理复合模武的建构之中。     

三峡库区环境—经济—社会复合生态系统耦合协调发展研究

环境—经济—社会复合生态系统是由环境子系统、经济子系统和社会子系统耦合而成的大型综合系统，每个子系统内部及各子系统之间的相互作用及反馈机制共同维持着整个系统的运行与发展。对2005—2014年三峡库区26个区县的分析表明：三峡库区环境—经济—社会复合生态系统发展水平稳步提高并渐趋健康协调，但目前耦合协调层次仍处于较低水平；库首、库腹地区是三峡库区环境—经济—社会复合生态系统实现耦合协调发展的薄弱环节；未来三峡库区环境—经济—社会复合生态系统将会走向高水平协调阶段。应加快三峡库区产业结构绿色化、高级化、合理化进程，库首和库腹地区要坚持“面上保护，点上开发”，库尾地区则要“全面开花，整体优化”，建立健全流域生态补偿机制，并重构基于流域发展的大三峡库区，以促进三峡库区环境—经济—社会复合生态系统实现高水平的耦合协调度发展。     

三峡工程建设成就与库区发展路径——三峡工程建设三十周年学术研讨会暨2021年重庆市区域经济学会年会综述

2022年是三峡工程建设三十周年,总结三峡工程的建设成就,展望三峡库区的发展前景,对于进一步提升三峡工程效益、推动长江经济带高质量发展、为世界水利水电库区发展提供经验借鉴具有重要意义。2022年4月2日,重庆市区域经济学会、三峡大学、湖北省区域经济学会联合举办了“三峡工程建设三十周年学术研讨会暨2021年重庆市区域经济学会年会”,与会专家学者围绕三峡工程效益、三峡库区生态屏障构筑、人口变迁与移民生计扶持、污染源及风险源治理、景观生态风险防控、国家公园建设、库区工业布局、绿色金融发展、智慧能源开发、消落带治理等议题进行了深入探讨。与会专家学者认为,作为“国之重器”,三峡工程在防洪、发电、航运、环保、科技、水资源综合利用、文化旅游等方面实现了巨大的功能效益,并有效推动了长江经济带发展,为我国流域安澜、区域协调发展作出了卓越贡献;同时,长江上游重要生态屏障的构筑初具成效,移民扶持政策和农村电商发展有效提升了移民生计,库区人口发展趋势总体向好,建设三峡国家公园的条件与机遇也得天独厚。与会专家学者认为,保护好生态环境是未来三峡库区发展的主要目标,应以生态整治为基础、以绿色发展为动力、以协调发展为保障,加快构建三峡库区生态大保护新格局。在生态整治方面,三峡库区应全力构筑长江上游重要生态屏障,强化系统保护、整体保护,建立和完善污染源及风险源治理体系和机制,积极防控景观生态风险;在绿色发展方面,三峡库区应坚持绿色发展导向,算好“大账、长远账、整体账、综合账”,统筹推进绿色发展,并以工业空间布局调整为抓手优化绿色发展格局,以绿色金融发展为重点强化绿色发展支撑,以智慧能源创新体系构建激发绿色发展新动能;在协调发展方面,三峡库区需要协调好生态保护与经济发展之间的关系,协调好人口发展与资源利用之间的关系,协调好人居环境与生态环境之间的关系,进而实现人与自然的和谐共生。此外,有学者还建议举办“长江三峡国际论坛”,向世界讲好“三峡故事”。     

从关税管理走向关税治理——对海关综合治税的治理视角解读与构想

治理理论的核心要义是在公共事务管理中引入多元化的治理主体;综合治税较之于原有关税管理模式的最大进步在于初步实现了海关内部关税管理主体的多元化。未来关税治理的发展路径可以分为内部关税治理和外部关税治理两个阶段;关税管理向关税治理的转变,要实现参与主体范围由单一化走向多元化、权力运行向度由自上而下走向多向交流、管理手段与方式由侧重强制走向侧重合作、追求目;际与评价标准由“善政”走向“善治”。     

湘、资、沅、澧“四水”流域污染治理投融资研究

湘江、资江、沅江和澧水“四水”流域在实现经济高速增长的同时面临严峻的水污染问题,虽然湖南省加大了水污染治理力度,但在流域污水治理中存在着投资总量不足和投入资金营运效率低下等问题。积极探索多元化投融资机制,加大“四水”流域治污资金总量,建立、健全流域治污投资的市场机制并提高资金运作效率,有利于加快“四水”流域的水污染治理步伐。     

三峡库区经济-环境耦合系统协调发展动态评价

文章利用耦合协调理论模型,借助三峡库区2005~2013年经济与环境指标,对三峡库区经济-环境耦合系统进行实证研究。结果表明,三峡库区经济-环境耦合系统的协调发展经历了极度失调—中度失调—濒临协调—初级协调四个阶段,目前,库区的经济-环境耦合系统处于初级协调发展阶段。提出通过加大工业污染防治;加快生活污水治理;加强次级流域和船舶污染整治;打破行政部门分割管理的格局;全面实施科学规划等措施促进三峡库区经济与环境协调发展。     

三峡库区商贸企业搬迁的十大对策

解决三峡库区商贸企业搬迁问题的十大对策是：库区商贸企业必须搬到中心商业区；利用企业改制促进库区商贸企业搬迁；国家可考虑适当调整对库区商贸企业补偿政策；政府、企业在搬迁中进一步转变观念；合作引资；调整商贸企业搬迁的管理组织；调整利益关系，实现库区商贸企业协调有序搬迁；协助无力搬迁商贸企业职工的搬迁；适当地调整库区零售业态；创造有利于库区商贸企业搬迁的硬、软环境。     

流域视角下的三峡库区县域经济发展效率动态分析

文章选取了2005—2015年三峡库区26个区县经济投入产出面板数据,运用数据包络分析方法(DEA),基于流域视角,动态测算了三峡库区各区县经济发展的相对效率,横、纵向分析了投入冗余率与产出不足率。研究发现三峡库区存在各区县经济发展不均衡,产业结构不合理、投入-产出比例不协调等问题,并就如何发展库区县域经济,提出了相应的对策建议。     

治淮十年付诸东流的反思

淮河污染治理10年投资600亿却收效甚微有三大原因：(1)传统的“发展观”和“政绩观”；(2)有法不依、执法不严的行政作为；(3)现行环保管理体制的缺陷。根治淮河污染的三个主要对策建议是：各级政府官员要牢固树立可持续发展观；尽快建立落实严厉的“环境保护问责制”；改革现行的环保管理体制。     

创新社区治理构架推动社区和谐共治--鲁矿社区管理创新的探索与思考

党的十八大三中全会提出：“创新社会治理，必须着眼于维护广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展动力，提高社会治理水平。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制。”社区是社会的“细胞”，社区治理就是社会治理的“缩影”。随着莱芜城镇化建设的推进，原来偏离市区较远、相对独立封闭的鲁矿社区逐步融入莱芜城市化、社会化治理体系。鲁矿社区传统粗放的管理模式难以适应新时期、新形势下维护社区广大居民利益、实现社区和谐稳定、激发社区组织活力、提升社区治理水平的需要。本文围绕快速城市化进程中的鲁矿社区如何实现单一性的社区“管理”向多元化社区“治理”转变，对创新社区治理构架进行粗浅探索与思考。     

地方政府生态治理绩效考评机制创新微探

随着时代的发展,人们对自然规律的认知日渐提高,生态环境保护与治理逐渐成为可持续发展战略的重点。绩效考评作为推动我国生态治理体系与治理能力提高的重要路径,旨在通过评定地方政府治理能力、执行效果以及行政效率等各方面,推动我国地方政府生态治理绩效考评的本土化以及现代化发展。此外,地方政府的生态治理绩效考评机制侧重于对绿色发展理念、生态文明战略以及生态治理与保护成效等方面进行考核评价,逐渐成为推动我国生态文明建设发展的重要制度约束与方向保障。但随着生态治理的不断深入与发展,对地方政府生态治理工作提出了更高的要求,为实现生态治理工作的持续性发展与优化改进,地方政府的生态治理绩效考评机制也应当进行相应的创新改进。为此,本文将对生态治理绩效考评机制进行分析,以期促进生态环境维护力度的提升。     

丹江口库区及上游流域人与水的协调发展

丹江口水库库区及上游流域经济社会发展水平低、速度慢的现实，以及发展方式中存在的一些问题，使涵养保护丹江口水库及汉江上游水系的水量、水质受到了严重制约和威胁。因此，要重视涵养保护丹江口水库及上游水系水量和水质的问题，统筹丹江口水库库区及上游流域与经济社会的协调发展。将涵养保护水源的责任转化为库区及上游流域社会经济发展的动力机制，最终实现人与自然的和谐发展。     

管理视角的内部控制文献综述与启示

现有对内部控制的研究更多是从会计和审计角度对资产安全性和会计流程的合规性等问题研究的，而少有从组织管理和人的行为角度进行研究；现有文献较多对COSO中“控制环境”和“信息交流”两种因素进行研究，而对于COSO其他三因素的研究还不多见；国外内部控制的研究以董事会及其审计委员会的特征，CEO高管团队特征与内部控制之间相关性的实证研究居多，而国内学者运用相关理论来分析公司治理与内部控制之间的内在联系的规范研究比较普遍。     

环境经济手段在水污染治理中的应用研究——以太湖流域为例

以太湖流域为例，引入环境经济手段中的价格体系，实证分析了上下游地区通过构建生态补偿机制，贯彻“污染者付费”原则，实施“跨行政区合作治理”，从而根本解决水污染的“公地悲剧”，实现区域间环境公平和可持续发展。     

金融支持三峡库区产业结构调整问题的探讨

三峡库区由于历史原因、库区淹没搬迁及移民因素影响，使经济与金融“纽带”割裂，造成资金对库区产业结构调整缺乏动力，没能看效发挥金融对产业结构调整的推动和促进作用。分析金融支持库区产业结构调整中存在的问题，提出金融促进产业结构调整的可行性措施。     

浅议上市公司盈余管理的治理

盈余管理是指上市公司运用会计手段或者安排交易来改变会计信息，以误导投资者和债权人对公司财务状况、经营成果和现金流量的理解。本文认为，根据目前我国上市公司的实际，上市公司盈余管理的治理需要政府和大众媒体发挥主导作用、外部审计发挥监督作用、公司内部治理结构发挥保证作用，“三管齐下”维护投资者和债权人利益。     

重庆库区农村劳动力转移基本特征分析

党的十六大报告指出“农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势”。同时,转移农村劳动力是解决“三农”问题的根本出路之一,也是全面建设小康社会的一个战略性问题。三峡库区生态经济区代表了重庆市的“大农村”,本文集中研究了库区①农村劳动力转移的经济效应与基本特征。     

从公司治理结构透视财务管理目标

正确认识公司治理结构这一现代企业制度的核心和公司治理逻辑，科学确定财务管理目标，从而优化公司理财行为，实现财务管理的良性循环。阐述“股东至上”和“共同治理”的公司治理结构，不同的公司治理结构与相应的财务管理目标，“共同治理”公司治理结构下财务管理目标的优越性，新形势下我国如何完善公司治理结构、明确科学的财务管理目标。     

基于五大发展理念的水利水电工程移民政策评价——以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为例

基于五大发展理念对《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令）移民政策的进步性、局限性、制度合理性和实践合理性进行评价，有助于条例的修订完善及水利水电移民事业健康发展。471号令相对于74号令在各个方面都有了较大的进步，但一些条款已经不能适应发展要求，需在五大发展理念的指导下进行完善：移民管理体制要从“管理”转变为“治理”，实现创新发展；要进一步明确项目法人与地方政府的权责，实现协调发展；要将生态文明建设、美丽中国建设的新要求贯彻到移民工作中，实现绿色发展；要消除部门立法、行业保护的影响，实现开放发展；要更多地让利于移民及安置区群众，实现共享发展。