中国农村税费改革的回顾与评价

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措,其主要内容包括合并、简化税费,取消农村教育集资政策,调整农业税政策.要保证农村税费改革的顺利进行,还需要有其他方面的配套改革,如对乡镇政府机构进行改革,建立新的农村义务教育财政体制,增加对部分经济落后地区的财政转移支付等.     

中国农村税费改革的回顾与评价

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措，其主要内容包括：合并、简化税费，取消农村教育集资政策，调整农业税政策。要保证农村税费改革的顺利进行，还需要有其他方面的配套改革，如对乡镇政府机构进行改革，建立新的农村义务教育财政体制，增加对部分经济落后地区的财政转移支付等。     

农村税费改革中乡（镇）村财政出现的问题及对策

农村税费改革的目的是切实减轻农民负担，促进农民增收。此项改革在大多数地区取得了明显成效。但从乡(镇)村的财政状况来看，目前乡(镇)村财政还存在一定问题。因此，应从农村基层组织改革、妥善处理乡(镇)村的历史债务、健全财政收支制度、加强财源建设以及完善政府间财政转移支付制度等方面，寻求解决对策，以期农村税费改革达到最初目的。     

转移支付对财政支出波动的平滑效应研究

转移支付能够熨平地区财政收入的冲击,防止财政支出的大起大落。文章首先分析了我国的财政体制沿革,然后建立转移支付平滑作用的理论模型,利用面板数据对转移支付对各省份财政支出波动的平滑效应进行检验,研究表明,我国净转移支付能够减少各省份80%左右的财政收入冲击,各省份对预算的紧控有利于转移支付平滑机制的发挥。市场化改革和财政分权均弱化了转移支付的平滑功能。同时,东部省份比中西部省份的收入冲击更容易受到净转移支付的影响,尤其是在分税制改革以后。考虑到财政支出平滑的地区差异,中央政府应尽可能采取与收入能力和支出需要相匹配的均等化的转移支付形式。     

中国基本公共服务地区差距影响因素分析——基于财政能力差异的视角

地方政府财政能力差异是我国地区基本公共服务不均等的重要根源,其中,本级税收、转移支付收入、预算外收入是影响基本公共服务水平差异的三个重要因素。利用因子分析,可以计算出我国各省区的基本公共服务综合因子得分,通过计量检验,可以分析出这三种因素对我国地区间基本公共服务不均等的影响。研究结果表明,经济发展不均衡所引致的地方税收能力差异,是导致基本公共服务水平地区不均等的主要原因;目前的转移支付并未达到预期效果,而预算外资金支出有助于改善地区基本公共服务水平。     

既得利益、均等化与政府间财政转移支付影响因素——基于河北省的实证分析

以河北省为例,通过对2007年和2008年有关数据的实证分析来探究现行财政转移支付政策的主要影响因素和政策取向,认为对地方既得利益的考虑是影响河北省财政转移支付政策的决定性因素。在此基础上,财政转移支付政策对人口密度低的地区、标准财政供养人口比例高的地区和民族自治县有所照顾,具有一定的均等化效应。但同时也对人均财政收入高的地区倾斜,存在非均等效应。整体呈现渐进性的改革特征,政策取向仍是维护地方既得利益,而不是均等化。此外,由于过度地考虑既得利益,财政转移支付对地方政府财政努力产生了反向激励作用。     

推进农村税费改革应正确把握和处理好的六个关系

农村税费改革势在必行，处理好改革中遇到的各种问题与各种关系，对于税费改革的顺利进行有着极为重要的意义。推进农村税费改革必须在工作中处理和把握好减轻农民负担与规范税费制度、农民负担与财政负担、主体改革与配套改革、税费改革与农村债务、贯彻中央政策与发挥地方自主权、税费改革与转变工作作风等六个关系。     

既得利益、均等化与财政转移支付的影响因素

通过对2008年和2007年河北省有关数据的实证分析,来探究现行财政转移支付政策的主要影响因素和政策取向,认为对地方既得利益的考虑是影响河北省财政转移支付政策的决定性因素,同时也对人均财政收入高的地区倾斜存在非均等效应。整体呈现渐进性的改革特征,政策取向仍是维护地方既得利益,而不是均等化。此外,由于过度地考虑既得利益,财政转移支付对地方政府财政努力产生了反向激励作用。并提出相关政策建议。     

农村税费改革对我国经济增长的影响分析

规范乡镇政府财政管理,减轻农民负担是农村税费改革的重要目标。而我国的农村税费改革引起的乡镇政府财政收支不平衡必然会加强乡镇政府对上级政府转移支付资金的依赖。本文根据凯恩斯总供给与总需求平衡原理,运用一个简化的经济模型初步证明转移支付资金向非生产性领域的流动对我国长期平衡经济增长率具有消极影响,进而强调了我国农村税费改革过程中配套改革实施的重要性并提出了一系列加强配套改革的措施。     

农村税费制度改革对乡镇财政收支的影响及对策研究

自2000年以来的农村税费制度改革,在减轻农民负担方面取得了重大成就,达到了其最初的目的。但农民负担减轻的同时就意味着乡镇财务收入的减少,这必将对乡镇的财务收支产生影响。本文以乡镇的财政为切入点,主要论述了中国农村税费制度改革对乡镇级别财政收入和支出的影响,通过乡镇收入和支出分开论述,改革前后对比,阐明了中国农村税费制度改革这一历史性变革对乡镇级别财务收支的影响,以期引起人们的注意。最后,就农村税费制度改革对乡村财务收支产生的不利影响,提出了几点不成熟的看法,以保证中国农村税费制度改革顺利进行。     

渐进主义、均等化与中国财政转移 支付的决定性影响因素

本文通过纳入上年人均财政转移支付变量的固定效应模型论证了中国财政转移支付的决定性影响因素.中国财政转移支付分配总体上表现为基数加增长的渐进主义,在渐进主义的基础上有一定的均等化效应,对地区间公共支出成本差异有所补偿.这些影响因素决定了当前的财政转移支付政策取向是效率优先兼顾公平,针对中国地区间财政能力差异较大的现状,财政转移支付政策改革取向应该坚持公平优先兼顾效率.     

缩小城乡居民收入差距的财政思考

缩小城乡居民收入差距的关键在于提高农村居民的收入增长速度。要实现农村居民收入的较快增长,必须通过一定财政政策的支持,积极发展农业经济,改善农业经济结构,提高农业经济质量,增强农业的竞争力。通过农村税费改革,切实减轻农民负担。加快农村剩余劳动力从农业生产领域向非农产业领域的转移、从农业劳动力过剩地区向劳动力短缺地区转移,藉以提高农业劳动生产率,增加农民收入。     

分税制以来财政转移支付实证分析

本文运用统计分析方法对中国分税制以来财政转移支付规模、结构和区域分布进行了全面分析,发现分税制以来财政转移支付规模扩张很快,地方财政支出对中央政府转移支付依赖程度增强;财力性转移支付占财政转移支付比重依然偏低,尤其是最具有均等化作用的一般性转移支付仍严重偏低;虽然经济欠发达的中西部地区得到了更多的财力性转移支付和专项转移支付,但是占据重要地位的税收返还主要集中在东部发达地区,这也使得财政转移支付在调节地区财力差距方面的作用有限。     

调整城乡收入差距的财政对策

调整城乡居民收入差距，要求政府运用一系列财政手段强化公平政策，具体措施有：完善地方财政体制，调整农村税费体系，切实减轻农民负担；改革现行个人所得税制，调节城乡不同收入群体的收入水平；建立、完善社会保障制度，为丧失劳动能力和劳动机会的人提供生存保障；实施财政扶贫工程，让贫困的农民真正脱贫。     

缩小城乡居民收入差距的财政思考

缩小城乡居民收入差距的关键在于提高农村居民的收入增长速度.要实现农村居民收入的较快增长,必须通过一定财政政策的支持,积极发展农业经济,改善农业经济结构,提高农业经济质量,增强农业的竞争力.通过农村税费改革,切实减轻农民负担.加快农村剩余劳动力从农业生产领域向非农产业领域的转移、从农业劳动力过剩地区向劳动力短缺地区转移,藉以提高农业劳动生产率,增加农民收入.     

缩小城乡居民收入差距的财政思考

缩小城乡居民收入差距的关键在于提高农村居民的收入增长速度。要实现农村居民收入的较快增长，必须通过一定财政政策的支持，积极发展农业经济，改善农业经济结构，提高农业经济质量，增强农业的竞争力。通过农村税费改革，切实减轻农民负担。加快农村剩余劳动力从农业生产领域向非农产业领域的转移、从农业劳动力过剩地区向劳动力短缺地区转移，藉以提高农业劳动生产率，增加农民收入．     

优化中国县乡政府财政收支的对策探讨

基层政府财政在整个中国政府财政体系中具有举足轻重的地位.1994年中国实行的分税制改革,取得了一定成效.但是,在分税制的框架内,县乡政府财政收入质量不高、可用财力少,增幅缓慢,高度依赖预算外财政和制度外收入,政府间支出的差距仍在扩大.应重新调整政府间的财权税权划分,确立县乡级地方税的主体税种、完善地方税收体系;实施规范化的政府转移支付制度;统筹管理预算外资金.     

中国政府间财政转移支付影响因素的实证分析——我们离基本公共服务均等化还有多远

财政转移支付是实现基本公共服务均等化的供给保证,然而在实践中,很多其他因素可能会在转移支付的分配过程中起作用。通过采用多元线性回归的方法,分析中国现行财政转移支付政策的主要影响因素和价值取向。认为中国财政转移支付政策导向是:更倾向于民族地区、坚持效率优先兼顾公平、在一定程度上是保地方机构运转和保工资的。必须通过明确目标,统筹地区差距和民族问题及统一政策来实现公共服务均等化。     

中央—省财政转移与地方财力均衡

转移支付制度是现代财政体制中处理政府间财政关系最为规范的制度模式,自分税制改革后建立的中央—省的财政转移支付制度最直接的目标是缩小和消除地区间的财力差异,以实现地区间财力的均衡.虽然,中央—省的财政转移规模越来越大,对均衡地方财政支出方面发挥着一定作用,然而,地方政府间的财力在收入方面是不断拉大的.因此,了解我国财政转移的运行情况,剖析不同类别转移支付在地区间财力均衡中发挥的作用,以充分发挥转移支付在实现地区间财力均衡的作用.     

财政转移支付的收入再分配效应探析

通过分析中国大陆31个省、市、自治区的1999—2014年的面板数据,较为细致地考察了财政转移支付的收入再分配效应,结果显示:就全国层面而言,财政转移性支出对缩小城乡人均收入比起到了作用,同时财政转移支出能够提高城镇和农村居民的收入,并且对农村居民收入的增加效应更强一些;就地区层面而言,东部地区的财政转移性支出对城乡收入差距几乎没有作用;中部地区的财政转移支出对城乡居民收入差距有较小的扩大作用;西部地区的财政转移支出对城乡收入差距有一定的缩小作用.