基于公共服务均等化转移支付制度的对策研究

政府间转移支付制度有助于实现公共服务均等化,但我国现行的政府间转移支付制度在运行环境和制度层面都存在一些问题,本文就此提出了修订转移支付目标、简化转移支付方式、完善转移支付资金配置结构、加强转移支付立法和监督等措施,完善现行政府间转移支付制度,促进地区间公共服务均等化实现等制度安排。     

关于完善我国转移支付制度的思考

自1994年分税制财政体制实施以来,转移支付制度作为财政体制结构中的重要组成部分,在调节各级政府财政收支,促进区域经济协调等方面发挥着举足轻重的作用。但目前我国的转移支付制度仍然存在着一定的缺陷,改革我国的转移支付制度,应合理划分我国各级政府的财权和事权;规范转移支付的资金分配方法,扩大因素法的使用范围;科学确定政府间转移支付制度的目标;优化转移支付结构,构建纵横交错的转移支付框架;加快转移支付制度的法制化建设,加强转移支付的法律保障;建立转移支付评价、监督和考核机制。     

既得利益与财政转移支付的均等化效应分析

采用基尼系数对整体财政转移支付制度及各项转移支付制度的均等化效应进行了分析,认为现行财政转移支付制度有一定的均等化效应,但反映地方既得利益的返还性收入和反映部门既得利益的专项转移支付比重超过了均等化效应最强的财力性转移支付,从而限制了转移支付制度均等化效应的实现。就此提出扩大一般性转移支付规模及控制专项转移支付规模的政策建议。     

促进地区基本公共服务均等化的转移支付制度研究

针对我国现阶段公共服务的地区差异和转移支付情况,本文认为应对我国现行中央对地方的转移支付制度进行规模调整和结构优化,取消结算补助,弱化税收返还,改革专项转移支付,建立一般性转移支付为主、专项转移支付为辅的转移支付体系和一般性转移支付资金稳定增长的机制,增强转移支付制度的均等化功能。     

德国转移支付制度改革及对我国的启示与借鉴

德国的转移支付制度特别是世界上独一无二的州际间横向转移支付,对我国引入横向转移支付制度有着重要的启示与借鉴意义。德国从2005年开始实行了新的转移支付规则,本文详细介绍和对比了德国2005年前后的转移支付制度,并分析其对我国引入横向转移支付制度有哪些启示与值得借鉴之处。     

转移支付制度国内研究文献综述

规范的转移支付制度对实现地区间公共服务均等化具有重要作用,但是我国现行的转移支付制度在实现公共服务均等化作用上具有很大的局限性,已有的研究中过多的是对转移支付制度定性的研究,缺乏定量的研究与分析,在转移支付制度的效果和改革方向上还有大量有待研究的空间。     

高等教育转移支付制度的经济效应分析

文章从政府介入到教育市场中的理论依据出发,分析了高等教育市场失灵的存在需要政府建立相应的高等教育转移支付制度。并在此基础上,分析了政府对高等教育进行转移支付的三种基本方式及其经济效应,提出在高等教育转移支付制度的构建中,应当重点加强对学生的直接转移支付,同时对家庭和学校实施有条件的转移支付制度。     

建立我国横向转移支付制度的方案设计研究——借鉴德国转移支付制度改革最新经验

引入横向转移支付制度是弥补我国现行转移支付制度均等化效果欠佳的好方法。而德国的州际间横向转移支付是世界上独一无二的,对我国有较大的借鉴意义。本文借鉴德国转移支付改革的最新经验,提出了建立我国横向转移支付制度的具体方案。在尝试建立我国的横向转移支付制度的过程中,特别考虑到我国作为发展中国家需要兼顾效率和公平。为保证富裕地区经济的持续发展,本文基于公共支出的最优化理论,运用公共支出最优模型,测算了横向转移支付的幅度,即最高边际上缴率。并运用2007年的相关数据对引入横向转移支付制度的效果进行了具体测算。     

完善我国地方转移支付制度的对策研究

地方转移支付制度是我国转移支付制度的重要组成部分。对于我国这样一个经济发展不平衡的国家而言,建立规范的地方转移支付制度,是完善分税制财政体制的迫切需要,是保证政府职能正常运转和巩固基层政权的迫切需要,是缩小东西部差距、促进国民经济协调发展和建立和谐社会的迫切需要。由于种种原因,我国地方转移支付制度存在很多缺陷,因此完善我国地方转移支付制度具有十分重要的理论和现实意义。     

增强县市政府自主公共服务能力的思考

在县市财力构成中转移支付资金比重日益升高的背景下,转移支付资金的自主化是增强县市政府自主公共服务能力的关键。现行转移支付存在着专项和专款比重过高,转移支付的金额和支付时间不能事先确定,一般性转移支付补足率低,县市政府提高转移支付资金使用效率的动力不足,以及相关上下级政府间关系和地位扭曲等问题,严重影响了转移支付资金的自主性。要实现转移支付资金的自主化,就必须通过法制化、科学化、公开化及建立约束机制,从制度上确保县市政府在转移支付资金的取得、使用上拥有自主权。最后,提出了完善现行转移支付制度的相关政策。     

政府间转移支付制度优化 ——基于转移支付效果的分析

政府间转移支付制度目标是诸多角度政策目标的有机结合,既包括终极目标基本公共服务均等化,体制性目标纵向、横向均衡,也包括根据国情和时代背景确定的阶段性目标.研究转移支付制度预期目标的实现程度以及当前新常态经济背景、体制性失衡等新变化对现行转移支付制度的挑战,对于明确我国转移支付制度下一步改革方向具有重要意义.本文通过对比不同阶段我国转移支付制度多目标实现程度并分析存在的问题,从提高转移支付效果角度为我国转移支付制度的优化提出具体建议.     

完善我国现行政府间财政转移支付制度的若干思考

我国现行的政府间财政转移支付制度是“分级包干”体制下的转移支付和分税制中提出的转移支付的混合体。存在着目标选择不当，有效转移支付不足；转移支付的分配不规范，带有相当大的随意性；转移支付的形式过多，相互间缺乏统一的协调机制；分配数额的确定不合理；公式化转移支付制度作用不大等弊端。为完善我国政府间财政转移支付制度，应明确转移支付的目标，发迹财政转移支付的模式，统一转移支付的标准，适度提高转移支付的规模     

完善财政转移支付制度促进区域经济协调发展

完善财政转移支付制度，对于缩小地区差距，促进区域经济的协调发展，具有重要的现实意义。本文具体分析了辽宁省财政转移支付制度的效果缺失性因素，提出有针对性地完善转移支付制度要做到：加大转移支付力度，突出转移支付资金使用重点，建立地方政府之间的横向转移支付制度，健全财政转移支付制度监督体系。     

支持生态文明建设中央财政转移支付问题研究

生态文明建设中央财政转移支付包括对地方一般转移支付、农林水事务专项转移支付、节能环保专项转移支付。近年来,中央对地方一般性转移支付、农林水专项转移支付和节能环保专项转移支付都逐年大幅度增长,但存在专项转移支付资金投入总量少,没有充分体现"主体功能区"理念,专项转移支付多、一般性转移支付少,纵向转移支付多、横向转移支付少,项目过多过细,地方对中央专项转移支付高度依赖等问题。未来需要进一步合理划分中央地方生态环保事权和支出责任,科学测算生态环境财政支出需求,把"区域"和"块块"理念引入到转移支付制度设计中,分"区域"类型设计中央财政转移支付制度。     

我国中央对地方转移支付制度研究

转移支付制度是政府间财政关系的重要内容。我国经分税制改革而建立、完善的中央对地方转移支付制度业已实施了近20年,在发挥一系列积极作用的同时,也受到了一些挑战。文章以财政分权理论及其实践的兴起为出发点,总结中央对地方转移支付制度在世界主要国家的实践特点,结合目前对我国现有转移支付制度的主要质疑,提出了完善我国中央对地方转移支付制度的政策建议。     

我国财政转移支付制度中存在的问题与完善对策

财政转移支付制度是我国现行分税制条件下实现公共服务均等化的重要手段.然而,我国实施了多年的财政转移支付制度在实现均等化目标方面的效果并不明显,还存在一系列需要解决的问题.完善我国财政转移支付需要遵循一定的原则,并在此基础上,通过进一步提高两个比重,扩大转移支付规模;加强转移支付立法;明确中央与地方的事权、财权范围;完善省以下转移支付制度等措施加以解决.     

完善湖北省以下财政转移支付制度研究

自1994年分税制改革以来,我国已初步形成了比较规范的中央对省级政府的财政转移支付制度,但省以下财政转移支付制度建设尚处在摸索阶段。近年来,湖北省级财政积极推进省以下财政体制改革,逐步建立和完善省对下转移支付制度,但由于财政转移支付制度本身的不完善、政府财力和事权不匹配等因素的影响,完善省以下财政转移支付任重而道远。     

我国政府间转移支付制度的问题与对策研究

我国政府间转移支付制度存在转移支付责任模糊、形式过多、结构不合理以及管理不规范等问题,影响基本公共服务均等化目标的实现,迫切需要通过科学界定政府间的事权和支出责任、改革现有财政转移支付模式、优化转移支付结构、建立转移支付评价、监督和考核机制及加强财政转移支付制度的法制建设等途径加以解决。     

中国转移支付的财政均等化效应研究

利用时间序列泰尔指数,测算现有转移支付的财政均等化效应,发现转移支付制度在财政收入均等化方面效果较为明显,但在均衡地方政府财政支出方面未能取得预期效果,这是因为现有转移支付制度的设计倾向于政府财政收入的均衡作用,缺乏对公共物品支出需求和成本约束的考虑.事实上,中国均等化转移支付设计需要考虑地方政府公共物品支出需求和财政收入能力在内的双重标准,这应作为下一步公共财政框架下完善均等化财政转移支付制度关注的重点.     

基本公共服务均等化目标下义务教育转移支付分析

财政转移支付制度可以实现财政资金在不同地区不同等级政府之间的转移。因此实行义务教育转移支付能够实现基本公共服务均等化目标。目前我国80％以上的小学、64％以上的初中设置在农村,农村义务教育是教育工作的重中之重。随着政府公共财政职能的确立,我国现存的义务教育转移支付制度的问题也凸显出来。因此,建立规范、完善的义务教育转移支付制度就显得尤为迫切和重要。