攻克国资改革难点 监管到位而『不越位』

“新一轮国资改革的首要问题,要使新成立的国资委对国资的监管‘到位’而‘不越位’。”——目前,在上海国资改革的首场报告会中,国务院发展研究中心副主任陈清泰侃侃而谈。他指出,目前中央和地方国资委的最大挑战,是如何切实履行好国有资产出资人的角色,把握好定位,既不让国资出资人缺位,也不要沿袭原有的隶属关系式的     

国资委的公司班底

5月22日,国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融宣布,国资委成立后,国有资产改革工作进入了新的阶段。 李荣融介绍,国有资产可以分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产。目前国资委的监管范围是中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产,从总体上说这些国有资产属于经营性的国有资产。根据国务院的授权,目前国资委直接监管的企业共有196家,但不包括四大国有商业银行的资产。截至2002年底拥有资产总额6.9万亿元,所有者权益2.5万亿元。     

对国有资产监管问题的探讨

近几年来,随着市场经济体制的建立与不断完善,特别是国有企业改革、国有产权转让和国有经济布局结构调整,对国有资产的监督与管理已成为日益重要的研究课题.我国虽已就国有资产监管颁行了若干法规,国资委、各级政府对国有资产监管力度也不断在加大,但由于国企改革、国资监管尚处于探索阶段,缺乏管理经验,又由于关系不顺、职责不全、监管力度不够等原因,国有资产监管方面还存在较大缺憾,尤其是产权制度改革国有资产流失十分严重,教训也十分深刻.本文根据本人在国有控股企业实际工作的体会,对加强和完善国有资产监管提一些建议.     

当前国有资产管理的突出问题及其对策

党的十六大以来,我国建立了新的国有资产管理体制,但当前还存在诸如国有资产管理缺乏科学的、系统的理论指导、国资委的监管范围太窄、缺乏对政府国资委的制衡与监督、国有资产管理人才缺乏、国有资产管理法制不健全等问题,要解决这些问题,必须构建我国国有资产管理理论体系、适时调整国资委的监管范围、加强对国资委管理国有资产的制衡与监管、加强人才培养,实行国有资产管理人员专家化、健全法规体系,实行国有资产管理法制化。     

如何加强产权制度改革中的国资监管

党的十六大报告指出“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”长期以来,国有资产管理体制中存在着“所有者缺位,管理者越位”并存的现象,使国有资产监管缺位导致国有资产流失和国有企业缺乏长期发展动力。因此,在产权制度改革中加强国有资产监管,确保国有资产保值增值成为我们值得认真思考的问题。国资经营的历史探索     

国资经营公司的财务运作

国资委作为国有资本的管理者,对于国有资本的运作需要有一个载体,而这个载体便是成立国资经营公司。随着国有企业改革的不断深化,现有的国有资产管理体制必须进一步完善,成立国有资产经营管理公司势在必行。在新的国资监管体系下,国家对国资经营公司应当提出其定位、作用及运作。     

试论权力的引导与考核

自各级国资委成立以来,首先从建立经营业绩考核制度,落实国有资产经营责任入手,履行监管国有资产的职责。     

国有重点企业法律风险防范国际论坛在京举办

来自国资委宣传局的消息,为贯彻党的十六大提出的在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构的精神,2003年3月24日,国务院国资委正式成立。随后,各省级国有资产监管机构开始组建,截至目前,全国32个省级(含新疆生产建设兵团)国资委已全部组建运行。市(地)级国有资产监管机构组建步伐明显加快,16个省(区、市)及新疆生产建设兵团的市(地)级国有资产监管机构已组建完成,9个省已基本完成。共组建市(地)级国有资产监管机构262家,其中,单独成立国资委的有235家。全国国有资产监管机构组建工作取得积极进展…     

把警钟当作鼓点

这几年来,有关国有资产流失的大案要案在全国各地频频发生,要求加强国资监管、建立现代企业制度、完善公司法人治理结构、防止国资流失的呼声也一再高涨。应该说,国资监管和国企改革的工作一直在加强,尤其是国资委成立近两年来,这项工作推进的步伐明显加快,成效也正在显现出来。但是也要看到,国有资产流失的警钟仍     

明确目标 抓紧各项工作的开展落实

福建省国资委于2004年5月19日挂牌成立。按“三定”方案,产权处职能是:研究、提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见,拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法;负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;拟定国有     

浅析中心城市国资委的定位模式

在今年2月举行的全国国有资产监督管理工作会议上,国务院国资委主任李融荣明确提出时间表:省级国资委要在今年上半年尽快成立,地市级国资委要在半年内组建完成. 但是,组建地方国资监管机构,即复杂又无范例可循.<企业国有资产监督管理暂行条例>等相关文件只规定省市分别设立国有资产监督管理机构,但对于机构设置和资产监管等问题并没有明确规定,对"管人、管事、管资产"三结合的原则也无具体解释.     

加强企业审计 防止国有资产流失

今年三月国务院国有资产管理委员会成立。根据十六大精神,企业审计要为进一步完善社会主义市场经济体制发挥更大的作用,为此要重点监督企业的资产重组活动,防止国有资产流失。十六大以后,国有中小企业退出市场的数量将大大增加,国资委监督这些企业“资产重组”的工作量也会大大增加。针对这种情况,审计机关对国资委再监督的重点在于:第一,审计监督国资委对企业重组资产价值评估的监督情况;第二,审计监督国资委对资产重组条件或重组目标监管情况;第三,审计监督国资委对企业资产重组程序的监管情况;第四,审计监督国资委对企业重组方案的监管情…     

基于业绩考核与分配视角下的企业内部控制

2004年10月，作为自治区政府出资人代表和监督管理自治区区本级经营性国有资产的直属特设机构一自治区国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。与政府其它职能部门最大的区别是，直属特设机构的工作职责决定了自治区国资委明确的战略目标定位，就是追求其所监管企业国有资产的最大回报，在注重国有资产最大回报的前提下，适当照顾其他目标。也可以把自治区区本级经营性国有资产保值增值目标是否实现，视为自治区国资委工作任务是否圆满完成的标致。国资委所有工作都是为实现自治区区本级经营性国有资产保值增值目标做注解。     

解读《企业国有资产评估管理暂行办法》

2005年8月25日，国资委颁布的《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委第12号令，以下简称《暂行办法》），是国资委自2003年3月成立以来，履行《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）赋予的出资人职责，在加强企业国有资产评估监管，规范企业资产评估行为方面出台的一部重要规章。     

国企利润来自天时地利人和

中央国有企业的创利水平是非常高的，利润的增幅也高于全部国家工业企业利润21．37％的增长速度，以及全国规模以上工业企业利润总额的增长幅度26．6％。其中的原因，当然与制度创新有关，与国资委监管逐渐到位有关。在国资委成立之前，国有企业的董事长、总经理等“内部人”处于缺乏制约状态，所谓的国有企业改革也多是“内部人主导的改革”，由此造成大量的国有资产流失，造成国民福利的损失。     

加强监管自主经营

在国资委成立一周年前夕,温家宝总理于2004年2月4日主持召开国务院常务会议,听取国资委工作汇报。会议指出,要用三年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架,为实现国有资产保值增值提供体制和制度保证,同时明确了国资委今年要做的几项工作。     

依法履行出资人职责 努力当好出资人代表

组建国资委是贯彻落实党的十六大及十六届二中全会提出的深化国有资产管理体制改革的重要举措,也是本届政府机构改革的重要内容。目前,国务院国资委已经成立两年多,省级国资委已经普遍设立,地市级国资委正在抓紧组建,可以说国有资     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

努力做好企业国有资产评估项目管理工作

河北省国资委成立以来.牢牢把握职能定位.认真履行国资监管和出资人职责,依照依法、科学、民主的监管方针,在规范企业国有资产评估项目管理方面进行了积极探索,初步形成了企业国有资产评估项目管理事前、事中、事后的完整监督机制。五年     

坚定信心攻坚破难努力开创陕西省国资监管和国企改革的新局面

2004年，是陕西省国有资产管理体制发生重要变革的一年。省国资委成立后，我们按照省委、省政府的统一部署和要求，牢牢把握依法履行出资人职责这个根本，锐意进取，开拓创新，恪尽职守，扎实起步，从组建国资监管机构、推进国资管理体制改革、加快国有企业改革发展、加强企业党的建设、抓好企业稳定等方面开展了丁作，为下一步继续深化我省国有资产管理体制改革和国有企业改革发展奠定了良好基础。