求是咨询 安林 国资委或成“中国企监会”

2014年之后,在新的改革框架下,国资委将或消亡或发展成全国性的企业国资监管者。图/CFP十八届三中全会指明了未来国有企业改革的方向——国有企业要推行国有资本管理机制,向市场化方向改革;而国资委不能直接管国有企业,要做干净出资人,设立若干家国有资本运营公司。就我10年来从事国资系统和国企管理咨询、研究的体会看,国有企业要深化改革,出路不仅在于企业自身,而更在于管理企业的体制——国资体制,它如今已经成为国有企业进一步改革和发展的障碍。这种国资体制包括两部分,一是国资委及其定位;二是国有企业和国资委所处的国资环境。未来国资委的去向和国有企业改革的走向,     

必须明晰国资委的法律地位

目前国资管理体制最大的缺陷,在于我们设计了国资委这样一个出资人代表,但是在法律上却没有给它地位     

国资管理改革对我国证券市场的影响

国资委作为管理非金融营利性国有资产的实体机构将分三级政府设立国资机构，每一级国资委只对本级政府所管辖的国有资产和国有股权行使出资人职责。因此，设立国资委意味着长期以来一直实行的上市公司国有股权“国家统一所有，地方分级管理”将出现重大变革，这也预示着上市公司重组提速，上市公司未来将面临更多的发展与重组机会，国资改革将对证券市场的发展产生深远影响。     

锐声音

李曙光：国资委应该改名国资委究竟应该是出资人还是监管人？中国政法大学研究生院常务副院长、博士生导师李曙光近日对媒体说,2008年,在《国资法》起草过程中,这是一个争论很大的问题。有很多领导认为,国资委应该是一个监管人,应该回归到政府。另一种意见,就是以我为代表的,认为国资委不仅是个出资人,还应该是一个干净的出资人。     

编辑手记

目前,省级国资委已经普遍设立,地市级国资委正在抓紧组建,三级国资委逐步组建到位以后,如何依法履行好出资人职责,当好出资人代表是摆在各级国资委面前尚未解决的一个重要课题。“本期特稿”栏目刊登了国务院国资委副主任黄淑和同志《依法履行出资人职责努力当好出资人代表》的文章,文中强调要深刻理     

新的国资管理机构组建构想

刚闭幕的中央经济工作会议把深化国有企业和国有资产管理体制改革列为今年四项改革之首 ,这预示着国企改革将会有重大突破。国务院体改办官员李保民日前说 ,十六大报告对国资管理提出了新的思路 ,新的体制和新的举措 ,为进一步深化国资管理体制的改革确定了基本目标和总体框架。据他透露 ,新建的国资管理机构是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理。它不纳入政府序列 ,不是原来意义上的国资局 ,可以叫国资委 ,也可以是其他名称。国资委委员由经济主管…     

坚定信心攻坚破难努力开创陕西省国资监管和国企改革的新局面

2004年，是陕西省国有资产管理体制发生重要变革的一年。省国资委成立后，我们按照省委、省政府的统一部署和要求，牢牢把握依法履行出资人职责这个根本，锐意进取，开拓创新，恪尽职守，扎实起步，从组建国资监管机构、推进国资管理体制改革、加快国有企业改革发展、加强企业党的建设、抓好企业稳定等方面开展了丁作，为下一步继续深化我省国有资产管理体制改革和国有企业改革发展奠定了良好基础。     

对企业国有产权管理工作的几点思考

长期以来，国有资产管理方面存在着出资人不到位、政资职能不分、管理资产与管人管事相分离等问题，产权管理基础工作职责一直由具有宏观经济管理职能的行政部门履行，很多规章制度已不能适应当前国资管理体制改革的形势，因此，如何适应国资监管新形势、迅速转化角色、以出资人身份开展国有产权管理基础工作是国资委和国有企业共同面临的一个重大课题。     

做好国资系统离退休工作 保障重庆国企科学发展

国资系统离退休人员是国企干部职工群体的重要组成部分，做好国资系统离退休工作，是推动重庆国企科学发展的重要保障。近年来，重庆市国资委离退办党委在市国资委党委领导下，以学习贯彻十八大报告精神为指导，始终坚持离退休工作是国资委履行出资人职责的重要方面，紧紧围绕“把准政治方向、融入国资大局、强化企业指导、建强工作队伍”的工作思路，走出了一条让“国资党委放心，让老同志满意”的科学发展之路。     

评论：国资改革新方案释放三大信号

国资改革备受关注，发展混合所有制已经成为共识，国资委最新透露的“四项改革”试点，显示国资委在建立现代企业治理同时，也并不想放弃党的领导。坊间传说的国资改革试点方案终于揭晓，国资委在7月15日公布的国资改革方案共四点内容。     

完善体制 理顺关系 不断提高指导监督地方国资工作水平

一、浙江地方国有资产监管的总体情况浙江省国资委成立六年来,在国务院国资委和省委、省政府的正确领导下,全省国资监管部门认真贯彻党的十六大以来的中央历次会全精神,以科学发展观统领国资监管工作全局,始终坚持两个毫不动摇方针,始终依法履行出资人职责,着     

提高国资监管水平的若干思考

国有企业是我国国民经济的支柱,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量,是党执政的重要基础。党的十六大提出深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的历史任务后,国务院设立了国有资产监督管理委员会,代表国家履行出资人职责。国资委的成立,突破了国有资产管理体制改革相对滞后的体制性障碍,使国有企业改革和发展进入了由出资人依法推进的新阶段。国有资产监督管理工作是一项开创性的工作,极具挑战性和探索性,需要采取措施,强化责任,不断提高国资监管水平,深化国有企业改革,进一步发展壮大国有经济,确保国有资产保值增值。     

国资监管部门与财政部门职能关系思考

国资委作为国有资产的监管部门，如何妥善处理与承担着社会者管理职能的财政部门的关系，并围绕保值增值这一中心任务，履行出资人监管职责是一个崭新的课题。笔者曾在市级财政部门和国资监管部门从事财务管理与国资监管工作，具有一定的工作实践，试从国有企业财务管理与国有资本经营收益两个方面谈谈国资监管部门与财政部门的职能关系。     

适应国资监管形势加强企业国有产权管理

企业国有产权管理基础工作主要包括产权界定、产权登记、资产评估监管、产权交易管理等方面内容。长期以来，陕西省国有资产管理处于出资人不到位，政资职能不分、管理资产与管人、管事相分离的状态，产权管理基础工作职责一直由具有宏观经济管理职能的行政部门履行，很多规章制度已不能适应当前国资管理体制改革的形势，因此，如何适应国资监管新形势、迅速转化角色、以出资人身份开展国有产权管理基础工作是国资委和国有企业共同面临的一个重大课题。     

国资委成立对我国证券市场的影响

2003年3月10日,第十届全国人大第一次会议通过了设立国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)的议案,4月6日,国资委正式挂牌。从“十六大”提出“要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,到决定设立国资委,表明了管理层决心要从根本上解决国有资产的管理问题,从而也意味着国企改革将进入一个全新的阶段。相信随着国资委的成立,一系列的改革措施即将陆续出台。我国证券市场上国有控股公司的比例高达70％以上,而且这个市场还一度被定位为“为国企解困”服务,这使得我国证券市场与国资改革的关系非同一般。新国资管理体制的建立对我国证券市场的发展将产生深远的影响,对此广大投资者应该给予高度关注,但近期市场转好,投资者开始热衷于市场热点的追逐,对这些重要信息似乎并没有给予足够的关注。     

李荣融谈企业国资监管

国有资产的处置不能操之过急十六届二中全会确定了国有资产管理体制的基本框架,一是在坚持国有资产由国家统一所有的前提下,规定由中央人民政府和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责;二是明确要求在国务院、省级、地市级三级人民政府设立专门的国有资产监督管理机构,根据同级人民政府授权依法履行出资人职责。既然这些资产授权给了出资人代表,为了更好地履行国资监管职责,必须首先解决规范化问题,所以现在对国有资产不要急于处置。目前国资委对地方国有资产管理实施指导和监督的重点是建立机构和制定规章,不鼓励地方在这两项任务完成之…     

努力做好企业国有资产评估项目管理工作

河北省国资委成立以来.牢牢把握职能定位.认真履行国资监管和出资人职责,依照依法、科学、民主的监管方针,在规范企业国有资产评估项目管理方面进行了积极探索,初步形成了企业国有资产评估项目管理事前、事中、事后的完整监督机制。五年     

加强中央企业投资监督管理工作——国资委出台《中央企业投资监督管理暂行办法》

2003年5月27日，中华人民共和国国务院令第378号《企业国有资产监督管理暂行条例》明确，国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构，依法对其所出资的企业的国有资产收益履行出资人职责；对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。其主要义务是推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题等。作为中央企业国有资产出资人代表，对所出资企业重大投资活动进行监管，是国资委的主要职责之一。根据这一职责要求，为加强对中央企业投资活动的规范化管理，国资委于2006年6月28日发布了《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称“办法》），自7月1日起施行，7月18日又发布了配套的《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》（国资发法规[2006]133号）。     

如何当好国资"守护神"?--河北省、北京市、浙江省国资委主任访谈录

近日,记者先后采访了河北省省委委员、省长助理兼省国资委主任、党委书记赵世洪,北京市国资委主任、党委副书记熊大新,浙江省国资委主任、党委书记陈正兴。请他们结合工作实践,就如何依法履行好国有资产出资人职责、当好出资人代表的相关问题谈点看法、介绍做法、说说想法,以达到学习交流、相互促进、开拓进取,更好地依法履行出资人职责、当好出资人代表的目的。     

对"新国资管理体制"的风险分析

我国"新国资管理体制"的确立将是一次新的体制革命,改革的深刻性必然会加大其风险性。本文对"新国资管理体制"的过渡性带来的风险,管理部门与权限的集中带来的"老板加婆婆"的风险,落实出资人制度的条件短缺而导致的出资人难到位的风险,管理体系不健全导致监管职