健全严格规范的土地制度

土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。     

进一步扩大农民土地财产权的政策建议

在实现我国现代化的进程中,城市化发展要占用耕地是不可改变的趋势。但是,问题在于这样两个方面:一是耕地的非农占用定要严加控制,这关系到社会的长治久安和经济的持续发展;二是必须处理好土地产权转让中的利益关系,重视保护农民的土地权益。一、耕地资源稀缺的严峻态势我国最基本的国情是人多地少,人均耕地的数量决定着农业的发展     

土地产权与失地农民土地权益保护

造成失地农民土地权益受损的原因主要是集体土地产权模糊、国家法律政策之间的冲突、农民自治组织性差、经济人政府利益驱动等。为保护失地农民土地权益可采取以下措施:明晰农民土地产权,强化法律保护;创设土地发展权,改革土地征用制度;提高农民自治组织化程度,增加与政府对话的筹码;严格土地征用程序,增加征地成本,约束政府征地行为。     

新型城镇化背景下的土地流转政策研究——以成都市万春镇流转模式为例

相比不具有可持续性且容易带来极大不公平的土地征收与出让等政策,农村土地承包经营权流转,即"土地流转",能调动农民自主性,发挥市场竞争机制,有力地推进了农村劳动力的转移,推动新型城镇化进展。"土地流转"有着不可替代的经济效率优势,同时,政策中注重收益分配体现了公平原则,符合新型城镇化以人为本的要求。本文通过效率与公平两个切入角度,基于福利经济学,以成都土地流转模式为中心,以温江区万春镇调研结果为依据,研究"土地流转"政策对新型城镇化的推进作用。针对万春镇实施过程中出现的问题,本文指出可通过明晰产权与相关法制建设、加强对有关政策执行部门的监管与加强建立有效的收益分配机制来完善土地流转政策。     

房地产市场中的政府行为外部效应解析

1988年建立的土地有偿使用制度,实现了我国土地产权的市场化,对培育土地市场和促进经济发展发挥了重要作用,但土地产权的界定不够明晰,缺少外部效应内部化的政策机制,引发土地市场的一系列问题.借助新制度经济学的分析框架,从土地产权的角度分析了政府行为对土地市场的影响,并运用特征价格法,对广州市地铁二号线和内环路建设的实例,分析评价了政府行为对土地价值的影响.最后从完善土地产权的角度探讨了政府在土地市场中的角色和作用,指出由于缺乏对政府行为引起的"得益"和"受损"的应对机制,导致政府利益受损和土地市场的不公平与不确定性,需从土地产权角度出发,完善相关政策.     

保障农民长期稳定的土地承包权

几年以前,乡村干部大都为农民弃地抛荒现象而苦恼,时下,人们又为日益增多的农民“争田争地”事件所困扰。从农民“弃田抛荒”到“争田抢地”,这无疑反映税费改革及免除农业税以来中央和地方出台的一系列助农惠民的政策产生了实效,但是,另一方面,这本身也表明迄今为止农村的土地产权关系仍不明晰、不稳定,农民对于土地的权益关系仍存在“争议”。从法律上看,农民集体所有的土地为农民集体所有,家庭承包经营。农民依法享有土地的承包权、经营权及受益权,农村土地的产权及承包关系是清楚的。第一轮承包之后,国家明确宣布土地承包期再延长30年。…     

失地农民问题：基于土地财政视角下的分析

近年来的土地财政行为引发了一系列社会经济问题,其中也包括失地农民问题。土地财政产生有其内生因素和外部因素。土地财政不仅扭曲了政府、农民与企业的分配关系,而且使农民边缘化,造成了农民内部及城乡收入分配的差异。农民作为中国最重要的社会群体其切身利益关系到整个国家的经济发展与社会稳定。当前解决失地农民问题的政策选择是：对土地财政行为的产生进行事前控制;加快农村的社会保障机制建设;进一步明淅产权,逐步推行耕地流转制度。     

产权理论框架下小产权房的开发管制研究

小产权房开发是集体农民与地方政府利益抗争的结果,虽是自身产权保护的一种努力,但却造成了租金耗散和土地资源的低效配置,并未产生帕累托改进效果,因此,无论是民间的认可,还是政府的叫停,都不利于小产权房问题的有效解决.要从根本上解决小产权房的过度开发,需要明晰农地产权属性,在相关权益者之间进行产权缔约,从财产权益、利益结构和...     

改革开放以来农村土地制度的变迁、问题与对策

目前,我国正处于体制改革的关键时期,我国的农地制度虽然经过六十年的巨大变迁,但仍然存在着严峻的问题,特别是土地产权主体模糊不清、土地流转制度不健全。解决我国农地制度拟采取明晰土地产权主体、建立土地承包经营流转机制,培养农村土地市场、制定相关政策和法律,规范、引导农村土地使用权流转行为等对策。     

农民权益与土地收益要平衡

要保护农民的权益,常常可能实现不了土地的最高收益,要实现土地最高收益,又往往容易侵犯农民群体作为产权主体的权益。如何处理这个矛盾,是土地制度改革的关键     

从我国土改进程看新时期的土地改革

中国共产党成立九十多年来，一直把土地问题作为经济发展的主要问题。在综合评述中国土地改革发展历程的基础上，分析了当今土地改革现状和存在的问题，阐述了中共十八届三中全会在土地改革体制机制方面制定的指导方针，提出修宪立法、明晰土地产权以促进土地改革顺利进行的政策建议。     

建设用地供应制度招拍挂制度应该进一步改革

9月5日，国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》，这是继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》之后．中国政府在土地管理和宏观调控政策上的又一次重大调整。强调要采取更严格的管理措施，切实加强土地管理，并要求提高新增建设用地土地使用费缴纳标准和城镇土地使用税、耕地占用税征收标准；统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准；国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。出台这样的政策是因为当前土地市场出现了诸多不和谐的因素。由于建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张．违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，农民、拆迁户等弱势群体的利益得不到保证，一些地方甚至出现了开发商雇人强制拆迁的事件。     

利益诉求倒逼与国有企业改革

国企改革从1978年至今已有三十多年,经历了放权让利、两权分离、建立现代企业制度等一系列的以财产权改革为起点的制度变革,取得了一定的成效,但是至今仍存在诸多问题需要解决,如利益主体不清、激励作用不够显著等等。实际上产权是责、权、利的统一,产权明晰不仅包括财产权明晰,还包括利益明晰。本文通过“利益诉求”的所有者和经营者主体出发,探讨利益倒逼机制对推动国有企业产权变革的影响。     

会计信息失真的成因分析

会计信息失真的问题，已对市场经济秩序和企业规范管理构成了严重威胁，损害了国家和公众的利益，因而越来越引起人们的普遍关注，近一阶段有关领导和高层专家也多次就此发表谈话或撰写论文，使之再一次成为各关方面进行深入探讨的焦点问题。本文仅从会计信息失真的成因这一侧面，谈谈笔者的认识和思考。一、会计信息失真在宏观上的成因１．产权不明晰是会计信息失真的根本原因。产权不明晰是我国企业制度变革中存在的主要问题，也是会计信息失真的根本原因。可以从产权不明晰的以下两种具体表现来深入分析其导致会计信息失真的原因。第一，…     

城市化与农村土地制度创新——对无锡市农村“双置换”政策的研究

双置换是经济发达地区无锡市在我国城市化进程加速的背景下,在不涉及土地产权基础的前提下,对土地管理与使用方式的改革。在对其政策体系与农民收益分析基础上,应用土地的所有权、承包权、经营权三权分立论分析了双置换前后的利益格局,指出了其后续的难题。     

和谐征地 科学发展——深化征地制度改革思考之二

征地制度改革必须以胡锦涛总书记“切实维护群众土地合法权益”、“维护被征地农民合法权益”为出发点和落脚点,最终目标必须是：明晰和完善农民集体土地产权体系,以合理的补偿标准实现土地产权的转移,切实维护农民的发展权,有效保障合理的国家建设用地需求。     

国有企业产权界定若干问题的理论探讨

产权界定问题是涉及到国有资产所有者和其他产权主体合法权益的维护以及利益分配的敏感性问题，具有很强的政策性。搞好国有企业的产权界定，对于维护国家和其他产权主体的利益，对于调动资产经营者的积极性，对于分配领域有效的实施按生产要素分配，对于促进建设产权明晰的现代企业制度，深化我国的经济体制改革均具有十分重要的意义。一、产权界定的内涵理解产权界定的内涵，首先要搞清严权的内涵。所谓产权，就是财产权的简称。从经济学角度看，产权是对谁拥有一种物品以及作为所有者被允许可以与他人作什么形式的交易所作出的法律规定。…     

杏树岗失地之殇

2006年2月21日公布的中共中央，国务院“一号文件”强调，要坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。保护农民的土地承包经营权。要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。 近年来。一些地方违法征占农民耕地。不给农民合理的经济补偿和生计安置，引发大量农村群体性事件。成为影响农村乃至社会稳定的突出问题。温家宝总理警告说，在土地问题上决不能犯历史性错误。 发生在黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）敖林西伯乡杏树岗村的一起长达22年的占地纠纷。作为农村土地问题的一个典型事件。值得人们深思，警醒。该村32户村民。承包的耕地长期被占，又未得到任何补偿，22年的困苦生活与艰辛维权，却换来一场打不完的官司。是谁令这些农民无地可种。含冤难诉？是谁漠视甚至剥夺了农民拥有土地的权利？是谁一手制造了这一起土地纠纷？农民的土地权益究竟应该得到怎样的保护？[编者按]     

国有小型企业产权经营改革的三种形式

当前，国有小型企业产权不明晰、责权不明确，是制约其发展的关键原因，要从根本上改变企业经营者与企业利益好坏无关或关系不大的现象，必须建立起企业经营者与企业利益相统一的机制，对企业产权进行改革，笔者认为，国有小型企业可采用企业拍卖、租赁经营和股份合作制三种基本形式进行产权经营。     

探析耕地保护中的政府行为

必须完善耕地保护的政策体系，通过建立合理的利益分配机制、改革现行征地制度、提高农业比较利益和科学制定土地利用计划，促使地方政府自觉保护耕地，注重提高耕地的综合生产能力。