村章镇管有问题

《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表的《村里公章镇上管》一文认为,本该是村文书保管的村公章,收归镇上管理是设置了公章监管的防火墙,能有力遏制村官权力滥用现象。但笔者认为,村里公章收由镇管是无法律依据的,在实际运行中也存在一些问题。第一,村里公章镇上管不符合村民自治的规定。笔者以为,一些地方在印章使用和管理方面存在不规范的现象,这只是应加强管理的问题,而不涉及公章由谁管的问题。民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》规定:乡镇政府和县民政部门只履行对村委会印章使用的管理指导,村委会印章保…     

村里的公章还是村里管好

《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表了《村里公章镇上管》一文,看了之后,实难苟同。根据农村实际,我们认为村上的公章还是村上管好。村民委员会作为基层群众自治组织,根据《村民委员会组织法》及相关法律法规,有权依法处理村级事务,作为村级自治组织权力象征的公章,理所当然应该由村上管。如果为了防止村干部权力滥用就把村上的公章收起来由乡镇上管,那村民委员会这一级组织就形同虚设,又何谈村民自治。权力滥用的村干部毕竟是少数,防止村干部权力滥用,乡镇做的事情只能是提供指导,加强监管,而绝不能大事小事都包办代替。如果因为怕出乱子就…     

村民自治岂能当儿戏

近读《乡镇论坛》2006年2月上半月刊由黄赞有、明辉撰写的《村里公章镇上管》一文,颇感震惊,该文介绍山东省高密市姚哥庄镇全镇62个村的公章全部收归镇经管站统一管理。笔者认为:此举有悖法律,村两委公章是村党组织、村民自治权利的象征。《村民委员会组织法》明确规定,村民自治实行“自我管理”、“自我服务”、“自我教育”。村章镇管如何实现法律这一规定?文章介绍村章镇管是为了遏制村官权利滥用,但村章镇管又何尝不是基层政府权利的滥用?又如何便利群众需求?出于防范村干部乱盖公章而把村两委公章收归镇统管这一做法实属对村民自治进行…     

村里公章集中在镇上管是错误的

看到《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表的《村里公章镇上管》一文,我觉得这种做法不妥。国务院办公厅转发的民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》(国办发[2001]52号文件)对此作出了明确规定。该《意见》明确指出:“村民委员会印章要有专人保管,保管人由村党支部、村民委员会提名,并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章,一般情况下,印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。”可见,村委会公章理应由村委会成员保管。因为村委会的公章,是村级公共…     

村里公章镇上管不是一件好事

《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表了《村里公章镇上管》一文,我对此有不同的看法。笔者认为,由乡、镇政府管理村里的公章,违反了村民自治原则,并不是一件好事。按照我国宪法及《村民委员会组织法》的规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,在法律上是一个独立的主体,可以独立从事有关法律活动。中国共产党在农村的基层组织即农村党支部,按照党的章程开展工作,支持和保障村民开展自治活动。党支部不是一个法律上的主体,他不能对外从事有关法律上的活动。在乡镇人民政府与村民委员会的关系上,乡镇人民政府…     

行政许可法实施中小企业有望告别"审批难"

办企业,搞工程,动辄需要几十个甚至数百个公章,行政审比事项过多过滥,给老百姓带来了诸多烦恼:筹建一个花木市场,前后"跑"了86趟,却一直杳无音信;投资-个建材城,3年内花了数百万元,却连公章都没盖完;办一个养鸡场,跑了两年多,盖了270多个章,等手续办下来,市场行情早已发生变化……在计划经济长期影响下,"重审批,轻管理"甚至"以审代管"的行政管理模式,导致政府大包大揽,管了许多不该管、管不了、也管不好的事情,使行政审批变了"味",造成审批程序繁琐,层层设卡,审批周期长,以致老百姓办一件事需要来回奔波,漫长等待.7月1日实际施行政许可法后,中小企业主有望告别"审批难",没有法定依据的行政许可事项将一律停止执行,没有法定依据的行政许可收费一律停止收取.     

村里公章镇上管

近日,山东省高密市姚哥庄镇东姚村村文书张聿亮拿着一张关于出租村集体房屋的合同到镇经管站盖章,在出示了村支书、村主任、管区领导和公章管理办公室主任签字的介绍信后,才从铁皮柜里拿出公章盖上。现在,该镇各村凡涉及到村民切身利益的大事,须经过村民代表大会半数以上代表同意和有关领导签字等程序后方能盖章。有了公章监管这道防火墙,有力遏制了村官权力滥用现象。本该是村文书保管的村公章,为啥要放在镇上?原因在于,部分村的公章都存放在村干部“衣兜子”或小匣子里,个别人利用这个机会在利益驱动下乱用公章。例如个别村干部不征求群众…     

村委会印章不能成为村主任的私有财产

山东省烟台龙口市北马镇南村村民来信:我村第七届村委会主任于2003年上任后不到村里正式办公。2004年将村委会大门上锁。2005年更是将村委会公章交由其儿子掌管,自己离家一年,期间村民有事到其儿子家中盖章。2005年村党支部已经成功换届。2004年底至2005年初,村委会换届工作由于没能达到法定人数,连续举行两次都没有成功,原村委会主任将村委会印章、合同、土地账、户口簿都拿到家中,本人不出来,也没有交接,致使村里的工作无法开展。请问,我们应该怎么办?应该找哪个部门解决此事?答:如果反映属实,原村委会主任的一系列做法都是极其错误的,必…     

大学生村官不应成为乡镇机关的“勤杂工”

笔者与一老乡聊天．其中问到他们村的大学生村官对大伙的生产、生活等都有什么帮助时，这位老乡说，村里是来了一位大学生村官．可很少看到他来村里。说实话，刚开始，一听说有大学生到村里来“当官”．大家非常高兴，毕竟人家喝的墨水多，对外面的事、政府的政策、国家的法律等都比我们了解得多。心想，要是他们经常在老百姓身边，说不定办个事、解个难也都方便。可大学生村官却很少在村里“露脸”，老百姓难免点失望。     

行政许可法实施——中小企业有望告别“审批难”

办企业，搞工程，动辄需要几十个甚至数百个公章，行政审批事项过多过滥，给老百姓带来了诸多烦恼：筹建一个花木市场，前后“跑”了86趟，却一直杳无音信；投资一个建材城，3年内花了数百万元，却连公章都没盖完；办一个养鸡场，跑了两年多，盖了270多个章，等手续办下来，市场行情早已发生变化……在计划经济长期影响下，“重审批，轻管理”甚至“以审代管”的行政管     

驻村帮扶"踏石留印"脱贫致富"抓铁有痕"

2014年4月,福建省质检院按照省委部署和省质监局要求,派出电工所副所长吴胜到前楼村驻任党支部第一书记.两年多来,他爬山头、下田头、访农户,思民之所想、扶民之所需、解民之所难,村里但凡谁家遇到烦心的难事,总能看到他为此忙碌奔走的身影.作为全村党员群众的"带头人",他一刻也没有忘记过自己的使命职责,村里的乡亲们都亲切地称呼他为"跑难书记".     

村账乡记与村财乡管

近年来 ,《乡镇论坛》杂志不断发表有关“村账乡管”的文章 ,每篇文章一看题目 ,就知道对村账乡管这种做法持有异议。有心人只要认真看一看这些文章 ,便会发现之所以对村账乡管提出非议 ,是因为一些地方搞的“村账乡管” ,是把村里的钱账一齐揽下来 ,村里的钱交到乡里 ,村里用钱要乡里批准 ,有的钱还被乡镇挪用 ,甚至被平调 ,村里失去了经济自主权。这种既管账又管钱的做法 ,应该叫“村财乡管” ,它严重侵害了村集体经济利益 ,肯定会让干部群众产生不满。但是还有一种“村账乡管” ,就是只管账不管钱 ,村里的钱 ,村里仍然可以自由支配 ,乡里…     

会计人员最容易忽视的小常识

《会计基础工作规范》（以下简称《规范》）明确指出：“从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章。”而实际操作过程中．也存在一些特殊现象．出于习惯或使用单位认为不易伪造的原始凭证．则不加盖公章．如飞机票、船票．火车票和汽车票等一般都没有公章。     

“村章镇管”不合适

时下，在农村一些乡镇，出现了“村章镇管”现象。即乡镇政府把各村村民委员会的公章统一收缴、保管、使用，并美其名曰：是为了加强对村民委员会的管理。如此“村章镇管”，笔者不敢苟同。首先，它违反了《村民委员会组织法》的有关规定。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由村民选举产生的村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，负责管理本村属于村民集体所有的土地和其他资产，维护村民的合法权利和利益。村民委员会的公章是村民委员会办理对内对外公共事务的具体标志和载体，村民委员会没有了…     

如此“为民服务”难讨好

如今,村民自治在我们那里成了长不大的孩子,村级事务老是令镇里的“大人们”放心不下。先是村账镇管,村财镇管,最近又搞了村章镇管。细看一下村章镇管的操作流程:镇政府以规范管理为由下发通知,将辖区所有村委会公章收归镇经管站专人专柜统一管理。村民用公章时,要先找到村会计出具介绍信,这时村会计就要审核用章村民有无税费拖欠,区别对待。有拖欠的,交不清欠款拒绝出具介绍信;没有拖欠的则持介绍信到数十里外的镇经管站盖章。据说镇经管站还挂了一块牌子,美其名曰“村务委托代理为民服务中心”。上述做法显然违反了《村民委员会组织法》和…     

关键是要建立健全村民当家做主的决策制度

山东省蓬莱市大柳行镇陈家村一位村民致信本刊说：１．自１９９９年４月“海选”村委会班子后,在一年半的时间里,我们村委会带领全村村民按时完成国家税收、公粮和各项集资任务。可是从２０００年９月支部改选后,新任村支部书记把村里大事小事都揽在手里管,并让自己的小舅子干会计,村委会无权过问村里的财务收支,镇政府对村委会也另眼看待,请问我们村委会的工作应该怎么干？村委会应该抓哪些工作？２．我村是１４０户村民的村,什么工业项目都没有,每年的集体收入靠的是老百姓上交的几万元提留款。这点钱连村里集体公共支出都不够,…     

找准“我”

把问题描述清楚,问题就解决了一半。难就难在,清楚而不带偏见的描述问题。北大光华管理学院访问教授黄铁鹰,在《海底捞你学不会》一书的商业案例分析方法受到业内广泛认同。他在3年前创建管理实践交流平台"找同行网",为企业家、职业经理人和创业家们搭建起一个沟通问题和提出解决方案的平台。去年,他将"找同行网"平台上的一些颇为典型的管理和创业问题,以及多人参与的讨论进程汇编为《找我1》,并于今年续编了《找我2》。两本书的特色在于让公司人或创业者自述管理难题,由其他同行结合自身发展情况、所在企业的现实利益关系,     

家具投诉有了说法

都知道投诉找“消协”。殊不知,以往“消协”对家具方面的投诉也很“挠头”,原因是缺乏解决投诉的依据。最近,北京市技术监督局和工商行政管理局会同市商委,联合发布了《北京市家具产品修理、更换、退货责任规定》,为解决居民家具的售后服务和投诉提供了依据。以往,老百姓购买家具出现质量问题后,有的找生产厂家、有的找销售者,还有的找到家具城的管理者寻求解决,其结果往往是以上各有关单位之间相互推透,使得本来很容易解决的问题变得复杂和激化起来,甚至弄到“消协”评理。但是,由于售后服务的责任人不清,“消协”也难断是非。最后,不但有些消费者不得不自认倒霉,还让劣质家具的     

李老汉和他的儿子们

李老汉一辈子含辛茹苦供养了四个儿子上大学，没想到，在大城市找到了铁饭碗的儿子，却一个个都又回到村里来谋生，把个老汉气得七窍生烟。李老汉叫李好元，家住山东平度市一个叫大后寨村的偏僻山村里。十几年前的中国北方农村，对很多人家来说，能吃饱饭就算是不错的了，可李老汉家更难，因为李老汉有五个儿子，而且都在上学。老汉对儿子们说：“你们只管读好书，旁的什么也不用管”。学校就在邻村或是镇上，孩子们住校，一星期回家两次。母亲给准备好三天吃的地瓜和咸菜疙瘩，早晨起来，儿子就提着篓上学校了。吃饭的时候，孩子们就把地瓜…     

大学生毕业后迁回原籍身份引争议

贾涛怎么也想不到,作为村里土生土长的村民,大学毕业找不到工作,把户口迁回村里的他,竟然享受不到村民的待遇,而与他有同样遭遇的大学毕业生还有三名。“上了几年大学,竟然连做村民的资格都没有了。就连刑满释放、解除劳教后的人员回村,都可享受‘村民待遇’,而我的权利却被剥夺了?”