西方国家的住房保障体制及其启示

一、西方各国住房保障体制的构成住房保障体制的内容可从不同的角度分析,本文将西方国家的住房保障体制划分成两个层次:住房保障的法律体系和住房保障的实施机构体系。住房保障的法律体系提供住房保障的制度保障,住房保障的实施机构体系提供住房保障的实施保障,两者共同作为西方国家住房保障的工具。(一)西方国家住房保障的法律体系西方国家涉及住房问题的法律较多,各国基本上都已经形成了相互补充的比较完整和完善的住房保障法律体系,有关住房保障的法律既包括在宪法、民法等一般性综合性法律中的诸多有关住房保障的法律条文,也包括综合性…     

住房保障新思路（上）

由于现行的住房保障机制存在许多不足甚至弊端，无法满足在快速城市化背景下不断膨胀的中低收入群体的住房需求，建立有效的中低收入群体住房保障体制很大程度上决定着住房资源能否合理有效分配。本文在对现有住房保障政策与保障方式进行分析研究后，提出群体界定与划分的住房保障新思路。重点在于将住房保障对象的范围进行拓展，同时打破原有仅基于收入与住房面积的划分标准，提出按照各住房弱势群体的特征划分保障对象，并根据每一群体设计适当的住房保障政策，新思路一定程度上克服了由于个人收入不透明造成按收入划分群体困难的缺陷，具有可操作性，并有助于中国住房保障机制的完善与应用。     

住房保障政策与模式的国际经验对我国的启示

世界各国住房保障体制各有特色,利弊并存,甚至在发展道路上有反复,但就总体而言,对这些国家的社会进步与经济发展起到了不可替代的、巨大的促进和保障作用,在这一发展过程中所表现出来的成败得失与经验教训,对于我国住房保障体制的改革和建设具有重要的启示。启示一:完备的法律     

推进我国住房保障均等化

住房保障均等化体现社会主义的公平正义要求,应大力推进。文中从多方面分析了我国住房保障非均等的原因,提出应从建立公共服务财政体制、建立和完善住房保障法律框架和体系、积极构建公共服务型政府、制定住房保障制度和标准等角度来推进。     

北京市廉租住房的政策与实施

建立城镇最低收入家庭廉租住房制度，是推进住房制度改革、完善住房供应体系的重要内容，也是建立社会主义市场经济中社会保障机制的重要组成部分。北京市廉租住房工作已初步形成了具有特色的、行之有效的最低收入家庭住房保障体制，在解决这部分家庭的住房问题上发挥了重要作用。     

中国住房保障制度建设20年

住房保障制度的建设与完善对于解决住房矛盾、弥补住房市场缺陷、促进居住公平具有重要意义。从1993年首次提出经济适用住房概念起,我国住房保障制度建设经历了20年,20年的建设使我国住房保障从无到有,不断完善。但在此过程中也暴露了许多问题,表现在住房保障形式、保障房建设、实现途径以及法律支持等方面。为促进我国住房保障制度进一步发展,建议建立以租赁为主、中央投入为主的住房保障体系,采取住房补贴形式,改革现行财政体制与官员考核机制,并尽快出台有关住房保障的法律以及建立全国城乡统一的房地产市场。     

城镇中低收入群体住房保障问题研究（下）

当前，迫切需要政府加强住房保障领域的规范化、法制化建设，保障重心集中为双困群体，供给重心集中在租赁型公共住房，工作重心集中在前期规划与后期住房管理，完善多层次的住房保障形式。     

“金华市住房保障网”开通

为切实做好住房保障工作，宣传住房保障相关知识，及时向社会发布住房保障信息。经过三个多月的筹备运作，“金华市住房保障网”已开通。建立住房保障电子档案系统和开通“住房保障网”是金华建设局实施住房保障规范化管理的重要举措。目前住房保障电子档案系统正在筹备中。[第一段]     

保障房可分为保障性产权房和保障性租赁房

住房保障是重大民生。近年来，在党中央、国务院领导下，国务院有关部门和各级地方政府做了大量工作，制订了住房保障规划，明确了保障工作重点，加大了财政支付力度，增加了住房保障方面土地供应，整个住房保障工作，包括棚户区、工矿区改造，取得了重要进展，也积累了很好的经验和做法，社会反响很好，尤其受到城镇中低收入住房困难家庭欢迎。     

构建上海物业管理保障体系研究

如何完善上海住房保障体系，将廉租住房、经济适用房、配套商品房和老公房、售后公房物业管理纳入住房保障体系，构建上海物业管理保障体制和机制，已成为亟需解决的重要课题。     

住房保障与住房公积金

住房公积金制度作为我国住房保障体系的组成部分，既有普遍性的保障作用，又有特殊性的保障作用。尽管当前住房公积金制度本身及执行方面尚存在一些问题，但在实际运作过程中越来越体现出它的住房保障功能。应明确住房公积金制度的定位，充分发挥它的普遍性和特殊性住房保障作用。     

科学发展住房公积金制度 确立政策性住房保障金融制度的核心地位

我国住房公积金制度自上海诞生至今已走过15年多，期间在推动城镇房改、解决广大城镇中低收入居民的居住困难问题方面颇有建树。在住房市场经济体制已基本形成、构建和谐社会战略任务已经展开的今天，我国住房公积金制度一方面出现作用力度弱化的挑战，另一方面又面临需要发挥更为有力住房保障作用的机遇。值此之际，我国住房公积金制度只有遵照科学发展观指导，实现科学发展，才能为促进住房保障、构建和谐社会作出努力。     

加快上海市住房保障体系建设的若干思考

目前住房市场体系不断完善，住房市场化目标基本实现。相比之下，住房保障制度建设有待于进一步加强。本文针对上海市在住房保障建设中面临的诸如：资金来源渠道单一、覆盖面较小、法规不完善等问题，从保障住房供应、改进保障政策、拓展资金来源、加强制度规范、创新基础理论、借鉴海外经验等方面提出加快住房保障体系建设的思路。     

广州：保障房建设的时代样本

广州市住房保障工作有计划、按步骤推进，按照“最困难者先解决”的原则，当前住房保障以廉租住房保障为主，其中今明两年廉租住房建设量将达4．05万套，将有4万多户廉租住房保障家庭、12万人受惠。     

完善住房保障制度是宏观调控的当务之急

当前要充分认识建立住房保障制度的重要性，促进“发展房地产业”与“解决住房问题”的协调一致，特别是与解决广大中低收入者的住房问题统一起来。宏观调控应当包括调节市场和完善住房制度两个方面，最终要建立起市场性分配和保障性分配、买房和租房、新房市场和旧房市场三个“两条腿走路”的机制。针对住房保障政策建议；由政府设立保险性住房开发建设的专门机构；建立稳定的住房保障资金渠道；加快制定发展计划和《住宅法》     

履行政府职责 加强住房保障

郑州市在加强住房保障，解决最低收入家庭住房困难问题时，主要采取了切实履行政府住房保障工作责任、不断完善住房保障政策体系、加大廉租住房政策宣传、加大廉租住房保障资金支撑、创新保障性住房项目建设模式等做法。目前廉租住房制度已有效覆盖了市区、县和农村。     

德国住房保障和住房金融的借鉴与启示

2006年4月7日至28日，安徽省建设厅组织部分省辖市房改办和住房公积金管理中心负责人，组成“德国住房保障与住房金融学习考察团”赴德进行考察学习。在德期间，考察团听取了德国住房经济与住房政策情况介绍，访问了北威州建设与交通部、科隆大学住房经济研究所、LBS互助储蓄信贷银行、慕尼黑市政府建设与住宅局等机构，与他们就德国住房保障与住房金融等方面的情况进行了咨询和探讨。     

住房保障建设应把握的几个问题

由于对市场化住房制度和住房保障制度、住房保障的性质和原则、保障对象和保障水平、救济性住房保障和救助性住房保障、住房保障管理机制的健全等这些与住房保障密切相关的基本问题缺乏全面认识和准确把握,不仅导致了理论上的颇多争议,也带来了实践中的诸多困惑。为了明辨我国住房保障建设的思路和方向,本文从理论与实践层面加以剖析并借鉴国外经验,对这些问题进行了探索和阐释。     

不断创新政策 完善住房保障制度

南京市为更好地解决城镇居民特别是低收入家庭的住房困难建立了“两个体系”，即住房供应体系和住房保障体系。从实际出发，推行“两个分离”，根据不同收入层次家庭的住房状况和政府的保障能力，确立了适应不同收入层次家庭的住房保障方式。并不断创新政策，完善住房保障制度。同时，加大力度．推进经济适用住房建设．实施廉祖住房保障．做到应保尽保。     

住房保障:建立健全政府主导的多元供给体制

在市场经济下,政府不可能也不必是住房保障的惟一供给主体,而应当建立起以政府为主导的多元供给保障体制。从保障性住房的组织形态看,其参与者实际可分为组织提供者、生产者和消费者三类。从保障性住房的产品形态看,实际可分为纯公共产品、准公共产品、准商品、商品等多种。不同保障性住房的供给效率,其实会因不同参与主体的能力不同而不同。建立健全政府对于住房保障的主导职能及其机制,是建立健全政府主导的多元供给体制的主要内容。但根据供给效率优化原则,还应重视和发展企业组织、居民、农村集体及第三部门的供给主体作用。