住房保障政策与模式的国际经验对我国的启示

世界各国住房保障体制各有特色，利弊并存，甚至在发展道路上有反复，但就总体而言，对这些国家的社会进步与经济发展起到了不可替代的、巨大的促进和保障作用，在这一发展过程中所表现出来的成败得失与经验教训，对于我国住房保障体制的改革和建设具有重要的启示。     

西方国家的住房保障体制及其启示

一、西方各国住房保障体制的构成住房保障体制的内容可从不同的角度分析,本文将西方国家的住房保障体制划分成两个层次:住房保障的法律体系和住房保障的实施机构体系。住房保障的法律体系提供住房保障的制度保障,住房保障的实施机构体系提供住房保障的实施保障,两者共同作为西方国家住房保障的工具。(一)西方国家住房保障的法律体系西方国家涉及住房问题的法律较多,各国基本上都已经形成了相互补充的比较完整和完善的住房保障法律体系,有关住房保障的法律既包括在宪法、民法等一般性综合性法律中的诸多有关住房保障的法律条文,也包括综合性…     

推进我国住房保障均等化

住房保障均等化体现社会主义的公平正义要求,应大力推进。文中从多方面分析了我国住房保障非均等的原因,提出应从建立公共服务财政体制、建立和完善住房保障法律框架和体系、积极构建公共服务型政府、制定住房保障制度和标准等角度来推进。     

住房保障新思路（上）

由于现行的住房保障机制存在许多不足甚至弊端，无法满足在快速城市化背景下不断膨胀的中低收入群体的住房需求，建立有效的中低收入群体住房保障体制很大程度上决定着住房资源能否合理有效分配。本文在对现有住房保障政策与保障方式进行分析研究后，提出群体界定与划分的住房保障新思路。重点在于将住房保障对象的范围进行拓展，同时打破原有仅基于收入与住房面积的划分标准，提出按照各住房弱势群体的特征划分保障对象，并根据每一群体设计适当的住房保障政策，新思路一定程度上克服了由于个人收入不透明造成按收入划分群体困难的缺陷，具有可操作性，并有助于中国住房保障机制的完善与应用。     

国外住房保障的实践及对我国的借鉴

本文首先对美国、德国和新加坡的住房保障政策和实践进行了介绍和分析;在此基础上,对我国从中应获得的启示和借鉴进行了探讨。     

城乡统筹发展中统一住房保障体系的建设

本文旨在通过对我国现有城乡住房状况和住房保障体系的运行和存在问题的分析,探讨建立城乡统一的住房保障体系的设想和可能的途径。研究主要运用理论分析和实证分析的方法进行研究。并以北京市为例研究了城市住房状况和农村住房状况,以及相应的住房保障现状;揭示了现有住房体系运行中存在的住房紧张与闲置并存、居住人口变化与住房建设增加不匹配以及异地购房和居住趋势趋升等问题;并分析了导致城乡住房保障仍存在问题的城乡住房制度不同和城乡土地流转障碍等原因;提出了以解决农民工问题为切入点,构建城乡统一的住房保障体系的原则、框架和运行机制等。研究认为统筹考虑城乡住房保障问题具有重要的理论和现实意义。     

中国住房保障制度建设20年

住房保障制度的建设与完善对于解决住房矛盾、弥补住房市场缺陷、促进居住公平具有重要意义。从1993年首次提出经济适用住房概念起,我国住房保障制度建设经历了20年,20年的建设使我国住房保障从无到有,不断完善。但在此过程中也暴露了许多问题,表现在住房保障形式、保障房建设、实现途径以及法律支持等方面。为促进我国住房保障制度进一步发展,建议建立以租赁为主、中央投入为主的住房保障体系,采取住房补贴形式,改革现行财政体制与官员考核机制,并尽快出台有关住房保障的法律以及建立全国城乡统一的房地产市场。     

国外住房保障制度对我国的启示

各国住房保障制度各有特色,利弊并存。本文回顾了美国、英国、法国、新加坡四国住房保障制度的发展历程及其具体措施,从中得到完善我国住房保障体制的有益启示。     

主要市场经济体制国家（地区）住房保障制度及其对我们的启示（续）

主要市场经济体制国家（地区）住房保障制度及其对我们的启示（续）侯淅珉三、住房保障方式的初步比较环境的变化，解决问题的办法也要相应变化。每一种住房保障方式的选择都有其历史的背景和原因，也都在一定时期内发挥了应有的作用。而且，就大部分市场经济体制国家（地...     

英国住房保障政策的体系、进展与反思

英国是世界上最早实施政府干预住房市场的国家,早在1919年颁布的《住房和城镇规划法》中就明确规定居民住房问题为公共事务,政府对此负有义务。经过不断的摸索和改进,英国的住房保障政策从起初的政府直接供给公共住房,逐渐向政府以财政、金融等手段鼓励扶持社会化公共住房的建造与运营转变。本文对英国20世纪90年代以来的住房保障体系演变与发展现状做了介绍,并重点对扶持政策、资助项目、主管机构、融资方式等方面进行了详细阐述,以期对今后我国住房保障相关政策的研究制定有所启示。     

促进住房保障可持续发展

<正>建议认真研究并科学确定与我国国情和发展阶段相适应的住房保障目标,以推动住房保障工作的科学健康发展。近年来,国家加大了住房保障工作的推进力度,对解决低收入家庭的住房问题发挥了积极作用。但是在推进中也存在一些需要认真研究和解决的问题,希望抓紧研究并加以完善。     

黄石模式:住房保障创新和发展的新模式

黄石市在住房保障创新和发展方面进行了积极、可贵的探索,初步形成了住房保障创新和发展的"黄石模式"。黄石模式具有以下特点:1.政府主动担责、积极推进住房保障制度和体系的改革与创新,大力发展住房保障;2.进行住房保障制度和体系的系统性创新;3.按照新的制度实现住房保障资源的整合和归一;4.公共租赁住房保障制度相对公平;5.通过整体设计建构有机的、完整的住房保障体系;6.构建统一的住房保障制度和体系;7.保障对象覆盖所有应保对象;8.住房保障形式以公共租赁住房为主导;9.公共租赁住房的可租可售、租售并举;10.公共租赁住房产权的清晰和多元;11.保障性住房建设用地实行无偿划拨和出让、租赁或作价入股等有偿使用方式;12.建立职责明确、分工合理的住房保障管理体系;13.采取准市场租金、租补分离、分类补贴的明补形式;14.商品房开发配建公共租赁住房和公共租赁住房开发配建商品房;15.保障性住房建设融资统一归并到公共租赁住房。尽管从城镇住房保障制度和体系改革、发展的最终目标来看,黄石模式尚需进一步探索和完善,但由于其涉及到了城镇住房保障制度和体系改革、创新的核心问题或者说基本问题,并且在实践中展现出了它的积极作用,因此,黄石模式对推进中国城镇住房保障制度和体系的改革、创新与完善有着多方面的启示作用。     

住房保障建设应把握的几个问题

由于对市场化住房制度和住房保障制度、住房保障的性质和原则、保障对象和保障水平、救济性住房保障和救助性住房保障、住房保障管理机制的健全等这些与住房保障密切相关的基本问题缺乏全面认识和准确把握,不仅导致了理论上的颇多争议,也带来了实践中的诸多困惑。为了明辨我国住房保障建设的思路和方向,本文从理论与实践层面加以剖析并借鉴国外经验,对这些问题进行了探索和阐释。     

市场供应和住房保障相依相存

＂市场的归市场、保障的归保障＂是业内对房地产市场发展中缺失住房保障问题反思后得出的基本思路,在此基础上,决策层确定了＂住房供应体系＂的住宅业发展方针和目标。李克强副总理在有关会议上对此作了概括的表述：＂进一步建立和完善以市场供应为主,政府保障和市场机制相结合的住房供应体系。＂本文试对市场供应和住房保障之间的关系作粗浅分析。     

住房保障:建立健全政府主导的多元供给体制

在市场经济下,政府不可能也不必是住房保障的惟一供给主体,而应当建立起以政府为主导的多元供给保障体制。从保障性住房的组织形态看,其参与者实际可分为组织提供者、生产者和消费者三类。从保障性住房的产品形态看,实际可分为纯公共产品、准公共产品、准商品、商品等多种。不同保障性住房的供给效率,其实会因不同参与主体的能力不同而不同。建立健全政府对于住房保障的主导职能及其机制,是建立健全政府主导的多元供给体制的主要内容。但根据供给效率优化原则,还应重视和发展企业组织、居民、农村集体及第三部门的供给主体作用。     

完善保障性住房退出机制的思考

正由于保障性住房的福利性,对保障对象的条件有着严格的要求,同时,随着经济社会的发展,住房保障状况和保障对象自身情况处于不断调整和变化中,住房保障的质量和覆盖面也处于不断提升中,因此,住房保障作为社会基本保障制度之一,有些原先获得住房保障的对象,在保障条件变化的情况下需要退出已经租售的保障性住房,以保证住房保障制度的公平和住房保障的可持续发展,发挥促进人民群众居住条件改善,促进房地产市场健康发展的作用。虽然我国很多地区都对保障性住房的退出做     

完善租赁市场，拓展住房保障发展空间

住房社会保障管理体制创新的核心是货币化补贴和共有化确权问题。政府的职能主要体现在用市场化手段整合城市住房保障基金的资金资源,规范和监督市场运作行为。住房社会保障管理体制创新方案,是在不改变国家经济适用住房和住房保障的现行政策条件下实施的,是对现有管理体制和运行机制的创新和发展。     

动态演进视角下的我国住房保障发展探讨

围绕以经济效率和政治公平为核心的目标,政府的住房政策在住房市场的发展中往往扮演着重要的角色。纵观国外住房政策的演进过程,无不打上阶段性的发展烙印。在不同的发展阶段,住房保障的需求有着很大的差异;而住房保障需求则决定了住房保障政策的具体运作模式。因此,必须根据发展阶段选择住房保障具体运作模式,随着住房保障的需求不断地动态演进住房保障政策。     

北京市廉租住房的政策与实施

建立城镇最低收入家庭廉租住房制度，是推进住房制度改革、完善住房供应体系的重要内容，也是建立社会主义市场经济中社会保障机制的重要组成部分。北京市廉租住房工作已初步形成了具有特色的、行之有效的最低收入家庭住房保障体制，在解决这部分家庭的住房问题上发挥了重要作用。     

国外住房共有产权制度及对我国的启示

本文从共有产权的基本概念入手,介绍了共有产权制度在英国、美国和澳大利亚的发展概况,从住房形式、保障对象、产权分配和组织机构等方面解释其具体做法。通过总结三国的模式,在共有产权形式、独立的管理机构和保障性延续方面提出了对我们有益的启示。最后提出了完善我国住房共有产权制度的建议。